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“数”说两岸合作新高地——《商务发展与研究》专访淮安市商务局局长张冬来
发布时间:2019-09-25

  淮安是一代伟人周恩来总理的家乡,在这片既古老又现代的土地上发生了许多传奇:明清时期鼎盛一时的运河之都,中国文学史上影响最大的古代神话小说《西游记》的诞生地……如今,这片土地上又在书写着新的传奇。自2014年获国台办批准为国家级台资企业产业转移集聚服务示范区以来,淮安认真贯彻落实中央、省对台工作决策部署,加强淮台交流合作,加速集聚台资产业,“南有昆山,北有淮安”的两岸合作新高地已悄然形成。

  日前,由江苏省商务厅主办的2019年第四期《商务发展与研究》邀请淮安市商务局局长张冬来,为大家讲述淮安两岸合作新高地里的“数字经”。

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  58+N政策体系

  “台资高地建设是淮安在工业发展新阶段的战略选择。淮安抢抓机遇,积极争取,先后出台了‘惠台58条’等许多吸引台资的优惠政策。”刚结束台湾招商之行的张冬来话语中完全没有疲累和仆仆风尘,兴致勃勃地从淮安出台的惠台政策开始介绍起。

  2018年2月,国台办、国家发展改革委出台《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》。淮安于2018年7月在全省设区市中率先出台《关于促进淮台经济文化合作实施办法》(简称“淮安58条”),从促进经贸合作、推动台胞创业、引进台湾人才、深化淮台交流、优化台商服务等五个方面推出58条举措,致力于为台商台胞来淮创业就业、交流发展营造最优环境,提供最优惠待遇。此外,淮安先后制定出台《进一步加强服务台资企业的意见》《进一步加快台资集聚高地建设的若干意见》《推进台资示范区核心区建设意见》《台资示范区建设工作行动方案》和《关于进一步扩大利用外资若干措施的通知》等系列政策文件。2019年4月,在全市对台工作会议暨淮安台资集聚示范区建设推进会上印发了《2019年淮安台资集聚示范区建设实施方案》,聚焦产业合作、重特大项目、服务升级、交流提效,在打造台资产业集群、深化与昆山等台资密集区合作等方面推出45条举措。

  “政策实不实,关键看落实。”张冬来介绍说,淮安结合台资集聚示范区建设实际,紧扣台企台商需求,不断加大落地落实落细力度,推动台企台商应享尽享惠台政策。

  据不完全统计,淮安台资企业获得商务、工信、农业、科技等省市扶持资金2300多万元。此外,20多家台企获得国家级绿色工厂、省紫峰奖、省级跨国公司地区总部、省级示范智能车间等省级以上表彰或资格认定;20多人次台商、台胞、台企员工获得国家及省市五一劳动奖章、淮安荣誉市民、淮安年度经济人物等荣誉或人才称号。

  在扶持政策的促进下,淮安把园区平台作为建设台资示范区的“主战场”,大力推进大陆首家两岸信息家电产业园、省级两岸新能源汽车及零部件产业基地等特色产业高地建设,利用台资取得了积极成效。特别是在2018年省对市高质量跨越发展考核中,台资集聚示范区建设被列为淮安的个性考核指标,新设及增资台资项目数、实际利用台资均超额完成省定目标。

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  2+1+1经贸平台

  在采访过程中,张冬来说起了先前的台湾之行。“当前,各地对台招商竞争日趋激烈,只有创新模式,打造特色活动和平台,才能提升招商质效。我先前赴台就是去参加淮安招商特色品牌‘淮安经贸文化交流合作周’的活动。”张冬来介绍道,淮安市委、市政府主要领导每年分别率团赴台开展“台湾·淮安周”“淮安经贸文化交流合作周”活动,通过举办专题产业推介会、密集参访行业协会和企业等途径,推动淮台经贸文化交流。“2019台湾·淮安周”共签署或达成合作意向59个,协议使用台资36.31亿美元。“2019淮台经贸文化交流合作周”期间,淮台企业围绕半导体、精密机械制造、食品等特色产业,开展了密集的交流对接活动。

  “除了上述‘两周’活动,此次台湾之行也是为第十四届台商论坛做好一些筹备工作。”说起台商论坛,张冬来自豪地告诉笔者:“2006年创办的台商论坛,至今已连续举办14届,是全国唯一以‘台商’命名的经贸文化论坛,成为两岸具有广泛影响力的商界合作平台、学界对话讲台、媒体聚焦看台、民间往来舞台,5000多名台商及岛内政要通过台商论坛走进淮安,连战、洪秀柱、郁慕明等岛内政要都曾出席论坛。” 据介绍,2018年的第十三届台商论坛签约新能源汽车、半导体、现代农业等项目34个,总投资354.1亿元。截稿前夕, 2019年的第十四届台商论坛已于8月23日正式开幕。论坛期间举办了台资项目签约仪式、淮昆台资合作产业园揭牌仪式等活动,全市新签约台资项目41个,总投资36.2亿美元,协议使用台资13.8亿美元。

  此外,淮安还打造了食博会招商平台。张冬来介绍,自2018年起,淮安结合自身产业优势,连续举办两届中国(淮安)国际食品博览会,经贸成果丰硕,得到社会各界一致好评。两届食博会共吸引89家台资企业参展,旺旺、统一、康师傅、徐福记、元祖等台湾名优食品企业参展。食博会期间,还专题举办了淮台食品产业合作交流会,旺旺集团董事长蔡衍明、富洋商贸有限公司董事长陈锦龙、稳懋半导体暨全稳农牧科技集团董事长陈进财等200多位台湾知名食品界企业家参加专项活动,为食博会增添了闪亮的台湾元素。

  “我们在项目合作的基础上,不断拓宽交流领域,提升交流层次,努力构建全方位、宽领域、多层次的淮台交流合作新格局,共绘‘两岸一家亲’的‘同心圆’。”张冬来介绍道,2015年淮台直航以来,淮安赴台公务参访、商务考察、观光旅游的民众每年逾1万人次,台湾每年来淮交流、工作、学习的朋友超过2000人次。淮安重点打造了企业、教育、科技、文化、观光、医疗卫生、基层、社会管理等交流平台,举办两岸青年菁英特训营、“漂母杯”诗歌散文大赛、两岸院长论坛等系列活动;成立大陆首家台商学院;每年邀请国民党高层来淮访问,尤其是与台湾重要工商团体的交流互动日益频繁。金湖荷花荡景区、古淮河文化风光带创建成为省级对台交流基地,并设立天泉湖旅游度假区市级交流基地,定期开展特色交流活动。

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  101%台商服务

  “富士康淮安科技城项目报备手续和规划只用时3个月,从开工到投产不到300天,时间之短、规模之大、效率之高、质量之好,创造了世界制造业建设史上的奇迹;台玻100万吨联碱项目从签约到奠基仅用时18个月,从立项、环评到审批完结仅8个月时间,创造了同类项目报批的最快速度。”提到台资服务,张冬来为笔者举了两个典型事例后继续说道:“项目迅速落地、竣工投产的例子还有很多,这主要归功于我们的101%台商服务。” 

  何谓101%台商服务,张冬来娓娓道来。“台湾有著名的101大楼,而淮安有1.01万平方公里的面积,受此启发,淮安创新打造101%台商服务品牌。”101%台商服务,即让台商100%满意,并送上一份惊喜,做到“各项政策100%落实,送一份差别化个性化的政策设计;行政职能100%履行,送一份创新创优的履责效能;合法诉求100%满足,送一份超前超值的主动介入;服务承诺100%兑现,送一份贴心暖心的亲人感受”。

  其中许多首创性做法得到了台商的一致认可。淮安在全国首创台商服务中心,整合全市各涉台部门职能,形成“一个窗口受理、多个部门主动服务”的全天候、全方位台商服务网络;开展“101%服务流动红旗”竞赛活动,将重点台资企业纳入活动范围,与各单位参与结对挂钩,协调帮办企业难题,评选季度流动红旗和年度优胜红旗,市委、市政府主要领导授旗;优化台商法律服务,健全台胞投资权益保障协调委员会工作制度和运行机制,组织开展全市100家重点台资企业“律企同行”活动,推出“九免费、一优惠”服务举措,免费为企业提供法律体检、法律咨询、法律培训等,对诉讼代理按最低标准收费;强化台商精神文化生活,提高医疗卫生、子女教育、文体休闲等方面的综合保障水平,努力让台商更有亲近感、归属感。

  经过多年努力,“101%台商服务”已成为淮安营商环境一张闪亮的名片,服务范围也由台商拓展到所有客商,淮安也因此连续7年被台湾电机电子工业同业公会评为台商在大陆投资“极力推荐城市”,创成全省台商服务工作示范点。

  “台资集聚高地,绝不是自然而然形成,需要付出异常艰辛的努力,必须通过优质服务让淮安成为成本洼地、服务高地、投资福地。”在张冬来的眼中,101%台商服务品牌就是淮安打造两岸合作新高地的重要法宝。

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  1+1南北合作

  “说到江苏台资建设高地,不得不提到昆山。昆山作为台商在大陆投资最活跃的地区之一,也是台资经济发展的样板区。”张冬来介绍说,“自2013年2月国务院正式批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区以来,昆山在台企转型、创新发展等方面积累了诸多宝贵经验,值得淮安学习借鉴。所以淮安为促进昆山和淮安两地台资经济协同发展作了很大努力。” 

  2017年5月,淮安与昆山签署了《淮安—昆山市台资经济协同发展合作备忘录》,建立联络、互惠、协同、互派、协作、保障“六个机制”。2019年6月两岸(昆山)产业合作论坛期间,淮安、昆山又签署了《共同建设淮昆台资合作产业园框架协议》,4个昆山转移台资项目入驻园区。淮昆台资合作产业园已在第十四届台商论坛上正式揭牌。

  目前,淮昆两地在产业合作、区域协同发展等方面都取得了积极进展。张冬来告诉笔者,为进一步明确淮昆台资经济协同发展目标任务,淮安起草了《关于促进昆山深化两岸产业合作试验区与淮安台资企业产业转移集聚服务示范区协同发展的意见》。

  除了与昆山建立协同发展机制,淮安还密切与其他台资密集区合作,建立常态化联系,建立台资企业转移承接对接机制。每年在上海、广州、东莞、佛山、嘉兴等地开展专题台资产业招商,与深圳台协会、厦门台协会等台商协会开展交流合作,不定期邀请邀请台商组团来淮参观考察,并且聘请当地对台商比较熟悉、在台商中有一定影响力的政府工作人员、会计师事务所高管、产业园区招商人员等为淮安招商代表,开展委托招商,成功引进总投资13亿元的置信智慧谷、总投资5亿元的福立旺钻石金刚线等项目。

  1000*3台资高地

  “2006年是淮安台资高地建设过程中具有里程碑意义的一年,IT巨头台湾鸿海集团投资10亿美元(后追加至22亿美元)建设淮安富士康科技城,随后一大批台资企业落户淮安。”张冬来颇为欣慰地说道:“经过多年的发展和努力,淮安垒起了‘千家台企落户、千亿产值贡献、千名台商汇聚’的两岸合作新高地。”

  截至2018年底,淮安累计设立台资项目1309个,总投资186.59亿美元,协议使用台资95.69亿美元,实际使用台资60.62亿美元,占全市利用外资的“半壁江山”;2019年足球现场直播,全市新设及增资台资项目数、协议使用台资分别增长38.5%、496%,实际使用台资9417.1万美元。拥有富士康、明基达方电子、台玻集团、台湾旺旺集团、亚源国际、华达利集团、大同电子、敏实、康师傅、膳魔师、鹏鼎科技、德淮半导体、时代芯存等知名台企。全市有14家台企入选江苏台企500强,总营收入居全省第二。全市台资企业缴纳税收占外资企业的25%左右;全市外资工业企业开票销售收入前十强中,台资企业5家;台资企业进出口占全市进出口总量的33.5%。

  目前,淮安以台资为产业龙头,重点发展“三新一特”优势特色产业:台玻引领的盐化工新材料产业;鹏鼎科技、明基达方电子等IT企业引领的电子信息产业;敏安电动汽车引领的新能源汽车及零部件产业;旺旺食品、康师傅引领的食品产业。其中,电子信息和食品两大主导产业产值率先突破千亿元,台资产业支撑作用凸显。

  十余年的发展壮大,两岸合作新高地建设取得明显成效,淮安这片土地重新焕发“运河之都”的曾经荣光,继续书写着新的神话。展望未来,张冬来自信满满,他介绍的“数字经”也让我们对淮安打造两岸合作新高地的美好前景充满了期待!