清风满锦城 风正好扬帆
——二○二二年市纪委监委优化营商环境监督工作综述
过去的一年，市纪委监委将助力优化营商环境作为服务保障振兴发展的“一号工程”，立足职责定位，着力整治破坏营商环境背后的腐败、责任和作风问题，推动营造“人人都是营商环境”的良好氛围，以监督“硬举措”提升营商环境“软实力”，圆满完成“一年攻坚突破”任务。人民群众和市场主体对营商环境改善满意度分别为91.1%和92.8%。
突出政治引领，统筹部署落实。2022年年初，市纪委监委围绕“一年攻坚突破、三年显著见效、五年全面优化监督治理效能”的目标，结合盘锦实际，制定相关营商环境整治行动方案，统筹部署，精准谋划，久久为功，持续发力，深入推进优化营商环境监督不停步。成立由主要领导任组长的领导小组，明确把营商环境监督整治作为全局性和长期性工作，围绕省行动方案提出的三个基本定位、四个行动目标、八个监督重点和六项整治措施，通过召开常委会、书记办公会、工作推进会，明确目标任务，细化责任分工，全力推进监督工作落实。督促各级党委（党组）和政府职能部门层层落实主体责任，针对问题抓落实、对照目标抓落实。对企业反映集中、产业项目发展遇到的共性难题进行集中研判，向有关县区和职能部门提出意见建议，督促整改到位，打通政策落实“最后一公里”。共发现问题3000余个，办结率96.3%。
畅通举报渠道，深入自查自纠。建立“四位一体”信访举报体系，公开整治重点和举报受理方式，印发《关于受理营商环境问题信访举报》公告，在服务大厅、职能部门服务窗口设立举报箱，印发信访举报联系卡，利用“新媒体+传统媒体”拓宽线索来源，鼓励群众和企业家通过来信、来电、来访等方式反映问题。制定下发《关于深化落实营商环境主体责任督促各级党委、政府及职能部门深入开展自查自纠的通知》，对照监督重点、部门职能、政商关系等内容开展自查自纠，查摆问题330余个并全部整改完毕，确保见成效、提质效。
坚持巡察开篇，同向协同发力。紧盯破坏政务服务环境、信用环境、监管环境等9个方面的监督重点查找“病灶”，按照省市县三级联动要求，落实同步监督、问题转交、信访件转办、力量协同、成果共用五项工作机制，共派出34个巡察组，通过“常规提级+专项”的方式，以强有力的巡察监督助力营商环境优化。聚焦营商环境中推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为等问题，以权谋私、损公肥私等违纪违法问题，招商引资政策不完善、项目落地保障不到位、项目审批吃拿卡要等问题，坚决扫除损害阻碍经济社会高质量发展的“拦路虎”“绊脚石”，督促相关部门及时落实整改，全市营商环境领域或行政执法、审批、监管权力运用和干部担当作为等深层次问题得到有效解决，让广大干部群众和市场主体感受到实实在在的变化。
严格正风肃纪，抓实以案促改。坚持以办案为引领，持续释放正风肃纪，违纪必究、违法必惩的强烈信号，共处分处理400余人，留置20余人。针对监督检查发现问题和查处的典型案例，着力在做好“后半篇文章”上下功夫，通过印发纪检监察建议、开展专项整治等方式，推动问题整改，督促职能部门完善相关制度机制。选取问题频发、企业反映强烈的损害营商环境的腐败和作风问题，通报曝光典型案例8批次19起。下发营商环境监督行动情况通报24期，展示成果，督促工作，推广经验。针对监管职责落实、权力运行等方面的制度漏洞，建立权力清单、负面清单和监督清单，推动构建“亲”“清”政商关系，促进营商环境全面优化。
优化营商环境是“永不竣工的工程”，市纪委监委将以更高标准、更大力度、更实举措，全力开展“万件清理监督行动”，打造营商环境新高地。
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