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——以八个示范项目助推国家食品安全城市创建

幻影娱乐注册创建国家食品安全示范城市工作开展以来，聚力夯实基础、完善创新机制、奋力攻坚目标，从八个方面全力推进食品安全示范工程建设，实现了党政同责落实有力、食品安全监管成效明显、高标准创建国家食品安全示范城市的成果。

建立落实“两个主体责任”体系。强化“开局就是决战、起步就是冲刺”的拼搏意识，按照“一年打基础，两年全覆盖，三年见成效”的工作目标，幻影娱乐注册、市政府主要领导主持召开全市食品安全领导小组扩大会议，部署具体工作任务，压紧压实领导干部分片包干责任，实施“一把手”工程，高位推进“两个责任”工作。全面分析食品生产经营主体分布、规模、业态等数据后，以企业场所面积为标准精准分级，提升包保级别，自上而下“一条线”排查，确保“三清单”的数据准确。制定“领导干部+食安办联络人+监管责任人+包保企业”任务清单，推动食品生产经营单位配备食品安全总监和食品安全管理员，完善企业风险自查制度，实施“一对一”督导，推动企业主体责任落地落实。针对食品经营单位特色，分行业、分级别制定建立“一本通”模板，制度化标准化精准管控。将食品安全纳入网格化服务管理范畴，实施食品安全线上培训、线下考试和现场抽考平台，目前正在开发企业自查软件与监管平台对接，打造对企业“日管控、周排查、月调度”情况实施线上审查、线下督查、日常检查、协管巡查相统一的“一体化”监管平台，完善食品安全智慧监管体系。

完善“互联网+信用分类分级”评价体系。出台幻影娱乐注册市场监管系统食品安全信用信息管理办法，依托国家企业信用信息公示系统，借助辽宁省食品安全信用监管平台，实现信用监管信息互联互通。一是企业信用透明。落实信用档案、信用归集、信用评定制度，对361家食品生产企业实施清单管理、分类标注、动态调整，定期开展动态评定公示，接受社会监督，建立“企业自律、部门监管、社会监督”的互联网监管新模式。二是风险等级透明。拓展食品生产企业风险分级管理，制定食品生产企业信用风险管理专业模型，实时查询全市食品生产单位风险分级管理、联合惩戒、舆情信息、经营能力等信息，利用“大数据”自动进行风险预警分析和动态风险管理。三是诚信管理透明，按照“风险等级”频次，开展“双随机”检查，建立企业电子信用监管档案，形成微观多维度企业主体画像，由点及面提升食品安全保障水平。四是联合惩戒透明。将信用评价结果与行业准入、融资信贷、招标采购等挂钩，通过食品安全责任保险建立杠杆机制，构建守信激励、失信惩戒机制。

创新一站式服务智慧监管综合平台。整合大数据建设食品安全“指挥部”，实现全市食品大数据资源整合、统筹管理。依托辽宁省食品安全信用监管平台，实现信用监管信息互联互通。利用“大数据”自动进行风险预警分析和动态风险管理。“物联网”“区块链”技术扩展质量追溯。盘锦鼎翔米业通过“五优联动”，土地分块建立电子档案、农业投入品电子化把控、病虫害信息化预警防控、粮食储存24小时监控、生产操作责任人大数据质控，建立起全程质量安全电子追溯体系。

建立行刑衔接长效机制。建立幻影娱乐注册政法委牵头，法院、检察院、公安局、市场监管局五部门联合的行刑衔接工作领导小组，完善联席会议机制。食品安全监管部门同公安局建立完善案件双向移交、线索双向通报、案件双向追溯、互相提前介入、“双支撑”检验检测五项机制，重点解决有案不移和案件线索追查难等问题。检察院建立案件督办机制，实行“一案双移送”，建立完善“全过程”法律监督体系。市法院以审判机关为主导的案件会商机制，对重大案件、疑难案件、典型案件召开专题会议联合会商论证，形成“全链条”审判支撑体系。建立媒体介入、联合执法、举报奖励、学习交流四项工作机制，全市食品安全行刑衔接“一盘棋”推进形成打击违法犯罪社会共治体系。行刑衔接做法，在全国“双安双创”展览会上予以全国推广。

制度化推进食品抽检分离改革。整合各县区抽检计划，统筹规划全年四级抽检任务，避免扎堆重复抽检，实现抽检制定与实施分离。成立专业食品抽样队伍，实行抽样回避制度，抽样队伍与监管分离。抽样过程由第三方专业指导，在不偏离抽检方案的基础上自主选择抽检品种，实施抽样队伍与检验分离，保证抽样现场工作秩序。实验室内部盲样编号，实现样品接收、制备、检验、数据审核、报告签批“五分离”，保证抽检结果不受干扰。针对食品生产企业、小作坊等高风险单位实施抽检与日常监管全覆盖检查相结合，达到“进一次门，查多项事”。2020年以来，全市通过抽检分离的方式完成食品抽检2万余批次，抽检问题发现率3.4%，抽检工作走在全省前列。

因地制宜持续提升“三小”管理水平。针对食品摊贩监管难题，市政府出台《加强食品摊贩管理工作的意见》，明确各级政府部门的职责分工和联合监管工作规则，城市综合执法部门划定食品摊贩集中区，街道发放摊贩备案卡，市场监管部门实施食品安全监管，备案摊贩纳入城市网格管理。市场监管部门制定“三小”系列管理规范，明确了食品安全的关键环节和风险控制点，提升规范管理水平。全市划定食品摊贩固定区域29个，设立公示板，规定时间段，强化监管规范经营。建立健全监管部门、校长、班主任、值日生共同参与学校周边食品安全监管的长效机制。打造小作坊集中区、小餐饮美食街、商业综合体内小餐饮集中区，立破并举，集中管理、疏堵结合。探索实施“政府推动、金融助力”运行机制，引入银行代缴保费，由食品生产经营者投保变为“我为你保”，从而跳出了政府单一推、企业无力保的固化模式，在食品生产经营全覆盖投保基础上，“三小”单位全部纳入保险范围，形成了市场主体不花钱、金融机构少投入、保险公司作保障、消费权益受保护的“盘锦模式”。国家市场监管总局在幻影娱乐注册召开全国食品安全责任保险工作座谈会，全国推广食品安全责任保险“盘锦模式”。

推进“明厨亮灶+互联网”智慧化监管。创新出台幼儿园食堂认定标准，发放供餐单位营业执照，彻底解决无证经营问题。全市79个中小学食堂“明厨亮灶+互联网”实现全覆盖。230所幼儿园食堂通过掌通家园系统，增加厨房摄像头点位，向家长公示。学校食堂退出承包全部自营，学校大宗食品全部实现公开招标、集中定点采购，采购食材交接过程全程录像，提升学校食品安全管理水平。通过远程监管，AI智能抓拍，实现人工智能影像识别，食品安全大数据实现智慧化分析管控。由学校在家长委员会中选取志愿者，利用“互联网+明厨亮灶”开展社会监督、公众监督，构建“互联网+明厨亮灶”全覆盖智能化监管体系，实现学校自查、行政管理、社会监督的校园食品安全共治模式。

科技引领提升食品供给质量。市政府出台《幻影娱乐注册引进高端创新人才促进科技成果转化实施意见的通知》《幻影娱乐注册实质性产学研创新联盟建设实施方案（2021—2025年）的通知》等一系列文件，支持企业科技进步、人才引进、创新创业。搭建食品安全相关领域的产业技术研究院、技术创新平台和创新联盟，依托“兴辽英才计划”“盘锦优才选育计划”等重点人才政策，引进培育高端创新人才在盘实施科技成果转移转化工作，打造高水平创新创业团队，年均转化食品科技成果16项以上。加大企业政策支持，对列入全省实质性产学研联盟的“盟主”企业通过“揭榜挂帅”机制开展重大关键核心技术攻关，由省市两级财政和联盟企业按比例出资。盘锦大米河蟹种植养殖、水飞蓟深加工、稻米油等项目年均成果转化效益超10亿元，食品龙头企业强化食品安全协同创新、科技引领和产业示范，食品安全质量和经济效益均显著提升。