幻影娱乐注册

——幻影娱乐注册相关部门解读营商环境攻坚方案（2026版）新亮点

市数据局工作人员深入兴隆台区振兴街道康桥社区，调研基层便民服务工作开展情况。

市数据局召开营商环境工作专班会议，部署对标世界银行营商环境评估体系（B-READY）、学习长三角地区先进经验相关任务分工。

市数据局联合市自然资源局召开工程建设项目“安心建”预审机制实施路径专题座谈会。

市数据局联合市市场监管局专题研讨市场环境领域创新工作举措。

12345政务服务便民热线工作人员接听群众来电、解答群众诉求。

营商环境好不好，企业和群众最有发言权。近日，幻影娱乐注册正式出台《幻影娱乐注册全力优化营商环境攻坚方案（2026版）》，聚焦办事慢、审批繁、检查多等痛点，推出了“高效办成一件事”“一把手”走流程、工程建设项目“安心建”预审、“企业安静日”改革、搭建政企沟通平台等硬核举措。为了让广大市民和企业家更直观地了解这些政策将如何影响我们的日常生活和经营，本报记者采访了市数据局（市营商局）数字政府科科长刘伟，围绕方案中的亮点，进行了一场深度对话，为您揭开这份“攻坚方案”的暖心面纱。

记者：刘科长您好，感谢您接受采访。我们看到《方案》从起草到定稿经历了一个非常严谨的过程。首先请您介绍一下，这次《方案》在起草思路上有什么特别之处？

刘伟：这次《方案》的起草，我们始终坚持一个核心原则：“对标不照搬，创新有根基”。我们全面对标了世界银行最新的营商环境评估体系和省级方案，确保大方向不偏。但同时，我们没有简单地“复制粘贴”。

最大的亮点在于，我们花了大量时间做“减法”和“加法”。所谓的“减法”，就是通过深入企业调研，与企业相关工作人员以及一线审批人员进行一对一座谈，把影响企业发展的真实痛点、堵点、廉政风险点一一排查出来，然后以“小切口”的方式精准聚焦，不搞大而化之。而“加法”，则是在省级方案五大环境板块的基础上，结合盘锦的石化产业基础、企业发展诉求，新增了11条具有盘锦特色的自选动作，最终形成了37项重点任务和83项量化目标，确保每一项措施都能“接地气”、可落地。

记者：我们注意到，这次方案中反复提到了“高效办成一件事”。以前我们开店要跑好几个部门，现在这个“一件事”具体能给我们带来什么变化？

刘伟：过去大家办事，感觉是“围着部门转”，现在的“高效办成一件事”，就是换了个思路，变成“围着企业群众转”。

简单来说，比如企业开办，就是把企业设立登记，公章制作，社保参保登记，医保登记，申领发票和税控设备等在企业开办过程中需要多头办理的“一堆事”，打包成“一件事”。您只需要在电脑上动动鼠标，填填表，后面的事由我们协调各部门并联审批。为了让这些流程真顺畅，现在市直各单位的“一把手”正在各窗口“亲自走流程”，用他们“走”出来的堵点，倒逼我们服务效能的提升。

下一步，我们将推动政务服务从“办成一件事”向“办好一类事”系统拓展。以幻影娱乐注册独具特色、首创推行的交通从业人员资格审查“一件事”为例，驾驶员在新申请从业资格、办理从业背景信息核查时，无需自行提交各类证明材料，相关信息由部门间内部流转、数据共享、并联核查，真正实现全流程“免申即享、无感办理”，预计惠及从业人员约3万人，以实实在在的改革举措，生动践行“整体政府、服务型政府”建设理念。

记者：方案里还提到了要向基层延伸，解决镇里、村里办事难的问题。我们老百姓在村里能享受到和城里一样的服务吗？

刘伟：您提的这个问题正是我们“提升基层政务服务效能”的核心。我们要把综合窗口改革延伸到镇（街道）、村（社区）。

我们编制了“三张清单”，明确告诉老百姓，在镇里能办什么、在村里能办什么。现在我们正在汇编镇街一张清单、村（社区）一张清单，还有一些派驻机构，并对照省里的事项目录清单进行调整。清单发布后，对基层能做什么、不能做什么，做出了明确清晰的规定，这样一来，基层也减负了，责任也明确了，防止了腐败问题的出现，实现“同一事项、同一标准、同一流程”，老百姓办事无论到哪个镇街、村（社区），所提供的材料都是一样的，横向一致，绝不让老百姓因为换了个地方办，要求就变了。同时，针对老年人、残疾人以及村里的小微企业，我们要建强“帮办代办队伍”，为企业群众提供“全程代办”服务。

记者：方案中提到了“治理恶意投诉”问题，政府为什么要专门针对“投诉”这件事出手？是不是以后老百姓遇到问题打12345就不管用了？

刘伟：首先，请大家放心，12345热线的大门，永远为真正需要帮助的市民和诚信经营者敞开。

我们之所以要治理恶意投诉，核心是为了保护“公平”。打个比方，12345热线就像是一个“公平秤”。绝大部分市民的投诉是合理的，是为了维护自身权益，我们热烈欢迎。但最近我们发现，有一小撮“职业投诉人”，他们不是普通消费者，而是把投诉当成“生意”。他们专门盯着商品包装上的一个字、广告里的一句话，甚至是不影响使用的微小瑕疵，进行“钓鱼式”购买，然后恶意投诉、敲诈勒索商家。

这种行为，就像在“公平秤”上放砝码捣乱，不仅占用了真正有需要的市民的热线资源，更让守法经营的小微企业、个体户苦不堪言，严重破坏了咱们的营商环境。

其次，现在市市场监管局正在联合我们和市公安局做这个事，我们也在推动12345热线的智能化升级，简单来说，系统会实现“异常行为识别”功能。当同一个人、同一个电话号码，在短时间内进行大量的、同类化的投诉；或者投诉的内容明显不符合常理，有敲诈勒索话术特征时，我们的系统会自动“亮红灯”预警。

这就好比银行的“反诈骗系统”，当检测到你的银行卡有异常交易时，会第一时间联系你确认。我们也是这个道理，一旦发现疑似恶意线索，系统会自动标识，提醒话务员和后续处理人员重点关注，然后根据情况依法不予受理或移交公安机关处理。同时，我们多部门还会联合建立一份“异常名录”，在各部门间共享，让这些恶意投诉人无处遁形。

第一，我们推行“首违不罚”。对于一些因为不懂政策、初次出现的轻微违规行为，只要及时改正，没有造成危害后果，我们就不予处罚。这给了企业，特别是初创企业一个“容错”的空间。第二，我们提供“合规培训”。与其等出了问题再罚，不如提前教大家怎么不犯错。市市场监管局会联合多部门指导企业如何规范经营，比如怎么写好广告语、怎么处理售后纠纷，从源头上减少被恶意投诉抓住把柄的可能。如此一来，对于合法合规经营的商家，我们不仅是“保护”，更是“扶持”。

记者：对于企业来说，时间就是金钱。方案里提到的“安心建”审批改革，听说能让项目落地“跑起来”，这到底是怎么实现的？

刘伟：以前企业从拿地到开工，存在一个很头疼的“等地期”。因为没拿到土地证，很多审查不能正式做，这段时间就“空转”了。

市自然资源局推出的工程建设项目“安心建”审批服务模式，其核心在于推行“预审”机制。形象地说，这一机制类似于网络购物中的“先预览，后付款”——企业在未取得土地使用权之前，即可先行了解项目的审批条件与要求。具体操作上，我们将规划审查、施工图审查等后续审批环节，全部调整至土地获取阶段之前，由各相关审批部门提前介入、实行并联办理，并出具权威的“预审意见”。

待企业正式签订土地出让合同、缴清土地出让金后，前期出具的“预审意见”即可快速转化为正式审批许可文件，实现“无缝衔接”。由此，项目审批流程由原先的“接力跑”转变为“并肩跑”，大幅压缩了审批周期，有力推动工程建设项目实现“拿地即开工”。

记者：我注意到《方案》在政务环境板块中提到了一个叫政企沟通的平台，这听起来很新颖，能具体解释一下吗？

刘伟：我们要搭建一个“全生命周期服务平台”，给每一个重点项目建立一个动态的电子档案，也就是“一企一档”，对招商引资项目、新立项项目进行动态管理。

我们搭建这个政企沟通平台，主要是为项目工程服务的，平台有两个功能，一个是能实时监督这个工程项目审批的所有环节，避免了“吃拿卡要”；另一个好处就是企业有了诉求可以直达当地的行政“主官”，比如，你在某个县区实施的一个项目有了诉求，通过这个平台就可以直接推给属地的主要负责同志帮助协调解决，提高办理效率。这个在线平台就像一个“项目导航仪”，从项目立项开始，到用地、建设、投产，每一个关键节点都在平台上实时更新、计时管理。如果哪个环节卡住了，系统会提示预警。

这既是对企业办事的支持，更是对我们政府部门服务的监督。同时，我们还开通了“问题反馈绿色通道”，只要企业遇到“推拖绕”或者“吃拿卡要”，通过这个通道反映，我们会立马跟进，确保诉求“不停表”，及时响应、迅速查处。

记者：很多企业反映，今天这个部门来查，明天那个部门来查，疲于应付。“综合查一次”能解决这个痛点吗？

刘伟：这个问题我们调研中也听到了很多。所以这次推出了“综合查一次”“企业安静日”改革。

市市场监管局深化“双随机、一公开”监管，牵头制定跨部门联合抽查事项清单，持续推进“双随机、一公开”跨部门联合检查计划制定，整合行政执法资源，实现“综合查一次”。比如针对一家食品企业，市场监管、卫健、消防等部门统一上门，实现“一次检查、全面体检”，最大限度减少对企业的干扰。

同时，我们推行“扫码入企”和信用分级。对那些信用好、风险低的企业，我们通过“双随机、一公开”的方式，降低检查频次，甚至做到“无事不扰”。我们还计划在试点区域推行“企业安静日”，比如每月1-20日，除紧急和安全问题外，原则上不进行执法检查，让企业能安心生产经营。如果确有特殊检查，事后也必须备案，接受监督。

记者：最后，我们如何确保这些写在纸上的好政策，能真正变成企业能切身感受到的实惠？

刘伟：好政策重在落实。这次《方案》最大的特点就是“量化倒逼”。我们同步配套制定了83项量化目标清单，每一项任务都明确了牵头单位、推进路径、时间节点和责任领导，这就好比立下了“军令状”。

下一步，市数据局（市营商局）将强化统筹协调，建立常态化的调度督导机制，定期跟踪进展。更重要的是，我们会把落实情况纳入年度营商环境绩效考核，对于推诿扯皮、落实不力的，将强化督查问责。我们希望通过这种层层压实责任的方式，确保每一项措施都能从“纸上”落到“实处”，最终转化为企业实实在在的获得感。我们也欢迎广大企业和媒体对我们进行监督！

数字赋能“指尖政务”

为破解企业群众“办事跑断腿、信息不对称”等痛点，双台子区创新推出“数智双区”政务服务小程序，以数字赋能推动政务服务从“线下窗口”向“指尖掌心”延伸，践行“数据多跑路、群众少跑腿”理念。

据了解，整合政务大厅导览、办事指南、在线预约、排队取号等分散功能，打造“一屏通办”的集成平台。以“用户易用性”为核心设计逻辑，简化操作流程：用户直接搜索业务名称即可“一键直达”所需信息；支持随时查阅、反复核对。同时，创新推出“时段精准预约”功能，基于不同业务办理时长、窗口承载能力动态划分预约时段。开发高清平面图导航系统，精准标注政务大厅出入口、服务台、窗口位置及基础设施，支持“目标窗口直达指引”。

该小程序整合937项政务服务事项信息，实现办理窗口、材料流程、咨询电话等“一屏通查”，配套在线预约、智能导航等功能。用户可一键搜索业务、精准预约5个工作日内的办理时段，借助高清导航系统1分钟内找到目标窗口，大幅减少咨询往返时间和现场找窗成本，平均为群众节省2-3小时。实施后，政务服务协同效率提升40%，现场办事效率提升近90%，群众满意度达95%以上，带动区域政务服务便捷度跻身全市前列。

“邀约式执法”提效能

为破解传统环保执法中企业被动应付、政企互信不足等痛点，市生态环境局采用“邀约式执法”模式，紧扣《辽宁省2025年优化营商环境行动方案》中优化法治环境要求，构建“企业邀约、部门赋能、精准帮扶”机制，推动执法重心从“事后追责”转向“事前赋能”。

该模式颠覆传统“单向检查”模式，将环保治理主动权交还企业，形成“企业自主邀约—执法精准响应—问题靶向解决”的全新闭环。立足企业差异化需求，提供“量体裁衣”式服务。制定《邀约式执法操作指引》，明确邀约流程、服务标准、结果反馈等全环节规范，确保执法过程“可追溯、可监督”；推行“执法全过程记录”，企业对服务质量进行评价，结果纳入执法人员考核。

该模式实施后，企业经营成本显著降低，生态治理效能提升，污染源监测数据失真问题根治，污染物排放稳定性增强；政企关系持续优化，企业邀约响应率达100%，对环保执法满意度提升20%以上。

“碳评+金融”闭环破局

为破解电力能源产业链企业融资难、成本高问题，国网盘锦供电公司依托“电e金服”平台，创新构建产融协同服务生态。

首创“碳评+金融”服务模式，通过构建用能数据与碳排放量化模型，联合广发银行定向支持盘锦石化企业绿色转型。推出“信用证+电费”产品，全流程办理周期缩至2天。依托电力大数据增信，精准赋能乡村振兴。设立5个属地服务站与“电e金服”窗口，组建50人柔性团队开展“党建+服务”

该模式通过电力大数据量化企业经营与碳减排能力，形成“用能数据—碳效评级—信贷支持”闭环。实施后，联合银行预计为石化企业落地25亿元绿色信贷，年降融资成本600万元，推动重油加氢项目年节电127.78万kWh；“信用证+电费”产品3年助企缴电费4亿元，省融资成本500余万元；为中小微企业提供纯信用服务5400余万元，盘活沉淀资金4500万元。