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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、直属机构：

    按照《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）及《辽宁省人民政府关于第八批取消和调整行政审批项目的决定》（辽政发〔2013〕5号）有关要求，经审核论证，市政府衔接国务院第六批及省政府第八批取消和调整行政审批项目共计69项。其中，取消17项、衔接上级下放33项、下放18项、合并1项，现予发布，并就做好衔接工作通知如下：

    一、严格落实取消和调整的行政审批项目

    各县区（经济区）要对照国务院第六批及省政府第八批取消和调整行政审批项目目录及本次市级取消、下放的审批项目（附件1）认真开展好衔接工作。各县区（经济区）、市直相关部门要认真落实本次取消和调整行政审批项目相关工作,决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通。

    二、做好市级下放县级行政审批项目衔接工作

    一是加强市级下放县级审批项目衔接工作的组织领导。市政府成立幻影娱乐注册市级下放县级行政审批项目衔接工作领导小组（人员名单见附件2），负责相关综合协调和组织领导工作。

    二是签订下放审批项目交接书（附件3）。本次下放县级的审批项目，同时下放辽东湾新区、辽河口生态经济区。下放县级的18项审批项目中，市级下放县级项目6项，分别为：商品房预售许可，非重点保护野生动物狩猎证核发，电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批，建立城市社区有线电视系统审批，开办盲人保健按摩机构资格认定，增值税专用发票最高开票限额审批。市直相关部门要迅速与各县区（经济区）对接，于本通知印发之日起15个工作日内签订交接书，并进一步明确权利和责任。其余12项审批项目为国务院、省政府下放县级项目，各县区（经济区）正常衔接，市直部门不再同县区（经济区）签订交接书。

    三是强化业务指导和培训。涉及审批权限下放的市直相关部门要加强对下级对口部门的培训指导，建立统一规范的审批、管理、运行标准。

    四是进一步下放审批权限到园区。各县区要加大力度，依法自行组织开展向园区放权工作。

    三、强化市级、县级衔接审批项目管理

    一是规范新增审批项目运行。市直及各县区（经济区）有关部门要积极推进新增审批项目进驻公共行政服务中心，实行“一个窗口对外”集中办理。各级公共行政服务中心要采取有效措施，进一步规范审批程序，切实减少审批环节，提高办事效率和服务水平。

    二是强化取消、调整审批项目后续监管。市直下放审批权限部门要加强对权限下放的事中、事后监管，提高下放权限的运行质量。各级监察部门要加强监督检查，坚决查处已取消、下放的审批项目落实不到位、滥用下放权限等行为，发现问题要严肃查处。市、县区（经济区）要加强廉政风险防控，推进行政审批电子监察系统建设和网上审批进程。

    附件：1.市级衔接国务院第六批及省政府第八批取消和调整行政审批项目目录（69项）

          2.幻影娱乐注册市级下放县级行政审批项目衔接工作领导小组成员名单

          3.市级下放县级（国务院第六批及省政府第八批行政审批项目调整明确市级下放）行政审批项目交接书

                                                                                      幻影娱乐注册人民政府

                                                                                      2013年7月25日

 

附件1

市级衔接国务院第六批及省政府第八批取消和调整行政审批项目目录（69项）

    一、市公安局（11项）

    （一）取消项目（1项）

    出海船舶边防登记簿核发

    （二）衔接上级下放项目（7项）

    1.公众聚集场所使用或开业前消防安全检查

    2.建筑工程竣工消防验收

    3.建筑工程消防设计审核

    4.A级焰火晚会烟花爆竹燃放审批

    5.麻黄素运输许可

    6.专职消防队设立审批

    7.具有火灾危险的大型群众性活动举办前消防安全检查许可

    （三）下放项目（3项）

    1.公众聚集场所使用或开业前消防安全检查（省政府下放市级、县级政府公安机关消防机构）

    2.建筑工程竣工消防验收（省政府下放市级、县级政府公安机关消防机构）

    3.建筑工程消防设计审核（省政府下放市级、县级政府公安机关消防机构）

    二、市司法局（1项）

    衔接上级下放项目（1项）

    基层法律服务工作者执业核准

    三、市国土资源局（2项）

    （一）衔接上级下放项目（1项）

    市级政府地质矿产主管部门审批的采矿权转让审批

    （二）下放项目（1项）

    县级政府地质矿产主管部门审批的采矿权转让审批（国务院明确省政府下放县级政府地矿主管部门）

    四、市住房和城乡建设委员会（3项）

    （一）取消项目（2项）

    1.为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批

    2.城市新建燃气企业审批（取消此项审批后，相关事项通过燃气经营许可管理）

    （二）下放项目（1项）

    商品房预售许可（国务院明确市政府下放县级政府房地产管理部门）

    五、市农村经济委员会（1项）

    下放项目（1项）

    非重点保护野生动物狩猎证核发（省政府明确市政府下放县级政府林业部门）

    六、市海洋与渔业局（1项）

    合并项目（1项）

    因施工作业需要搬迁、拆除渔业航标审批（并入“渔业航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批”）

    七、市对外贸易经济合作局（1项）

    取消项目（1项）

    外商投资企业的终止审核

    八、市服务业委员会（1项）

    衔接上级下放项目（1项）

    设立旧机动车鉴定评估机构审批

    九、市文化广电局（10项）

    （一）衔接上级下放项目（6项）

    1.为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批

    2.设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批

    3.印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批

    4.从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动审批（不含出版物印刷）

    5.印刷业经营者兼并其他印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批

    6.印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批

    （二）下放项目（4项）

    1.电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批(国务院明确市政府下放县级政府广播电影电视行政部门)

    2.建立城市社区有线电视系统审批(国务院明确市政府下放县级政府广播电影电视行政部门)

    3.演出经营机构承办组台演出审批(省政府下放县级政府文化主管部门)

    4.营业性演出内容核准(省政府下放县级政府文化主管部门)

    十、市卫生局（5项）

    （一）取消项目（1项）

    公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可

    （二）衔接上级下放项目（2项）

    1.饮用水供水单位卫生许可

    2.公共场所以及改建、扩建的公共场所的选址和设计许可

    （三）下放项目（2项）

    1.饮用水供水单位卫生许可（国务院明确下放市级、县级政府卫生行政部门）

    2.公共场所以及改建、扩建的公共场所的选址和设计许可（省政府下放市级、县级政府卫生行政部门）

    十一、市人口和计划生育委员会（2项）

    （一）衔接上级下放项目（1项）

    计划生育技术服务机构设立许可

    （二）下放项目（1项）

    计划生育技术服务机构设立许可（国务院明确下放县级及以上政府人口计生行政部门）

    十二、市安全生产监督管理局（1项）

    衔接上级下放项目(1项）

    烟花爆竹批发许可

    十三、市食品药品监督管理局（4项）

    衔接上级下放项目（4项）

    1.第二、三类医疗器械经营许可

    2.药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证

    3.麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发

    4.麻醉药品和精神药品邮寄证明核发

    十四、市残疾人联合会（1项）

    下放项目（1项）

    开办盲人保健按摩机构资格认定（国务院明确市级残联下放县级残联）

    十五、市港口与口岸局（5项）

    （一）取消项目（2项）

    1.国际船舶代理公司设立审核

    2.国际海运辅助业务审核

    （二）衔接上级下放项目（3项）

    1.地方人民政府审批或核准的港口设施和航道及其设施建设项目竣工验收

    2.港口内进行爆破、采掘等活动许可

    3.港口内进行危险货物装卸、过驳作业许可

    十六、市规划局（1项）

    取消项目（1项）

    重要地块城市修建性详细规划审批

    十七、市辽河保护区管理局（2项）

    取消项目（2项）

    1.外国人进入辽河保护区进行野外考察审批　  2.进入辽河保护区进行科学研究观测、调查活动的审批

    十八、市国税局（4项）

    （一）取消项目（3项）

    1.对停业和复业办理税务登记的核准

    2.外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税审批

    3.企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批

    （二）下放项目（1项）

    增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批（国务院明确市级税务机关下放县级税务机关）

    十九、市地税局（3项）

    取消项目（3项）

    1.对停业和复业办理税务登记的核准

    2.公路货运业代开票纳税人认定

    3.企业资产损失税前扣除审批

    二十、市工商局（4项）

    （一）衔接上级下放项目（3项）

    1.外商投资广告企业设立分支机构审批

    2.外商投资广告企业项目审批

    3.户外广告登记

    （二）下放项目（1项）

    户外广告登记（省政府下放市级、县级政府工商行政部门）

    二十一、市质量技术监督局（2项）

    （一）取消项目（1项）

    学生饮用奶定点生产企业资格认定

    （二）衔接上级下放项目（1项）

    除电站锅炉、大型游乐设施作业人员，移动式压力容器管理与作业人员，下降焊等特殊焊作业人员，车载气瓶充装作业人员以外的特种设备作业人员资格许可

    二十二、市气象局（4项）

    （一）衔接上级下放项目（2项）

    1.升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批

    2.大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查

    （二）下放项目（2项）

    1.升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批（国务院明确下放县级及以上气象主管部门）

    2.大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查（国务院明确下放市、县气象主管部门）

 

附件2

幻影娱乐注册市级下放县级行政审批项目衔接工作领导小组成员名单

    组  长  高  科  常务副市长

    副组长  孙  波  市政府秘书长

　　　　　　官  伟  市政府副秘书长

    成  员  刘建平  市机构编制委员会办公室主任

            郭长印  市监察局局长

            刘  溯  市公安局副局长

            王  岩  市财政局局长

            林秀海  市国土资源局党组书记

　　　　　　李之栋  市住房和城乡建设委员会主任

　　　　　　梁建松  市农村经济委员会副主任

            郭康生  市文化广电局局长

            杨旭光  市卫生局局长

            苑秀娟  市人口和计划生育委员会主任

            王  宁  市政府法制办公室主任

            王兴伟  市残疾人联合会理事长

            宫树杰  市国税局局长

            刘玉平  市工商局副局长

            赵志刚  市气象局局长

            孙  雨  盘山县县长

　　　　　　刘吉广  大洼县县长

　　　　　　冯  英  双台子区区长

　　　　　　梁建柏  兴隆台区区长

　　　　　　张志焕  辽东湾新区管委会主任

　　　　　　杨  昕  辽河口生态经济区管委会主任

    领导小组下设办公室，办公室设在市编委办，办公室主任刘建平（兼）。

 

附件3

市级下放县级（国务院第六批及省政府第八批行政审批项目调整明确市级下放）行政审批项目交接书

    根据市政府要求，签订××（填写市直部门名称）下放行政审批项目交接书：

    一、下放行政审批项目：

    二、需移交的设备名册、维护费明细：

    三、下放行政审批项目交接截止时间2013年7月（ ）日。

    四、本交接书一式六份，审批项目下放部门，县区政府或辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市编办，市监察局，市发改委各留存一份，报市政府备案一份。

    审批项目下放部门（章）                             负责人签字：

    所承接的县区政府或重点经济区管委会（章）  负责人签字：

                         交接日期：2013年（ ）月（ ）日