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各县、区人民政府，市政府各部门：
现将代市长陈淑珍，常务副市长喻国伟，副市长张要武、王秉宽、刘家升、陈斯来、李淑云、刘兴政、徐吉生在市政府五届四次全体（扩大）会议上的讲话印发给你们，请结合实际认真学习贯彻。
幻影娱乐注册人民政府办公室
二○○六年八月十日
陈淑珍在市政府五届四次全体（扩大）会议上的讲话
（2006年8月4日）
同志们：
这次市政府全体（扩大）会议，是贯彻国务院电视电话会议精神和省委省政府的工作部署，落实幻影娱乐注册五届五次全会精神的一次重要会议。会上，31个部门的主要负责同志，对本部门上半年工作完成情况进行了认真的总结，对后几个月工作做了比较详尽的安排。各位副市长结合分管工作，既肯定了上半年的成绩，又查找了工作中的差距，指出了薄弱环节，提出了下半年的重点工作任务和工作措施，体现出科学严谨的工作态度。这次会议历时一天半时间，达到了预期目的。之所以说达到了预期目的，主要体现在：一是领导重视。为了开好此次会议，市长办公会先后研究了两次，做了认真的安排。特别是幻影娱乐注册、市人大、市政协的领导莅临了这次会议，体现了对政府工作的支持，对政府自身建设的重视和关注，反映出了对全市改革、发展的一种期待，对政府工作不断地提高水平，对大家提高能力的一种厚望。二是组织得力。三是同志们按照市政府的要求总结得比较认真，态度比较严肃。
为什么要采取这么一种方式开这样一个会议，政府常务会议在讨论时基于五个方面的考虑。第一，是对大家了解全局的一次集中培训。“不知全局，不足以谋一域”，这次会议就是使大家更好了解全局的实际举措。第二，是一次大家取长补短、互相借鉴的学习交流。经济建设是中心，加快发展是主题，政府公务员队伍建设是保证。不管什么战略、目标都得有人去落实，这次会议对于大家互相学习交流，加强队伍自身建设，提高队伍建设水平是很有益处的。第三，是一次工作成果的报账和精神风貌的展示。各部门工作成果如何，精神风貌如何，通过展示，可见分晓。第四，是一次全力冲刺下半年的“横向较劲、自我较真”的表态誓师。怎么干，干到什么程度，也是对社会的一次公开承诺。第五，是一次阳光行政的尝试，也是对部门工作的一次公开考核。孰优孰劣，孰高孰低，大家应该心中有数。从会上的汇报交流可以看出：大家对汇报在思想上是高度重视的，准备是十分认真的，成果是真实客观的，是实事求是的。而对薄弱环节的剖析就看出大家的差距来了，有的同志讲得很深刻，表明头脑很清醒，有的同志在找差距中，主观上的差距查找不够，有些差距只是现象，没有研究根源是什么。从查找差距中可以看出，有的部门、有的同志自我满足，自我欣赏，自然在工作上难有动力，很难创新。对下半年的工作，任务很明确，大家信心也很足，关键是要看具体措施是不是有力，是不是可以操作。各位副市长已经对分管部门、分管战线下半年工作又理了一遍。下面，我再讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定加快发展的决心和信心
年初以来，在幻影娱乐注册的正确领导下，政府全体组成人员和全体公务员全面落实科学发展观，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和我省鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的双重历史机遇，围绕资源型城市可持续发展、建设社会主义新农村、构建和谐盘锦这三大重点任务，务实创新，埋头苦干，推动了全市经济社会的全面协调可持续发展。
主要经济指标实现近年来少有的突破。上半年，地区生产总值实现234.3亿元，同比增长7.7%，这个增长速度是近年来同期少有的，体现了“十一五”的良好开局。全社会固定资产投资完成81.9亿元，增长23.2%，增幅为近年来最高。财政收入大幅度增长，一般预算收入完成12.2亿元，增长34.6%。社会消费品零售总额实现45.4亿元，增长13.3%。城镇居民人均可支配收入为6100元，增长7.4%；农民人均现金收入为3865元，增长3.7%。
项目建设实现重点突破。全市单项投资500万元以上项目达到317项，比年初增加102项，已竣工37项，开工在建182项。宏冠造船一期工程、天龙制药一期工程、飞马汽车板簧、健丰食品加工一期工程等一批重大项目已竣工投产或即将投产。华锦集团45万吨乙烯扩建项目已动工开始场平，这一项目的建设将对幻影娱乐注册接续产业发展产生重大影响。争取资源型城市转型试点工作已同国家有关部门实现了有效衔接。
园区建设成果显著。经过多方努力，盘锦船舶修造产业园区被纳入省“五点一线”沿海经济带开发开放重点区域。目前，园区基础设施建设正在加快推进，累计入驻项目达21个。食品工业园、塑料工业园、精细化工园、晨宇工业园等专业园区，都坚持规划建设和招商引资同步运作，形成了项目逐步向园区集聚的良好态势。
工业经济呈现较好发展势头。上半年，全市主要工业经济指标均创“九五”以来同期最好水平。其中：规模以上工业实现增加值169.6亿元，增长5.4%；完成工业产值369.8亿元，增长30.1%。规模以上工业实现利税105.2亿元，增长44.6%；利润79.12亿元，增长54.3%，利税和利润总额均位居全省首位。
社会主义新农村建设实现良好开局。认真落实各项支农惠农政策，及时发放粮食直补资金和良种补贴资金8782万元，调动了广大群众发展生产的积极性。农业结构调整力度不断加大，农业产业化经营取得新的进展，科技兴农措施逐步落实，粮、渔、牧、菜、苇等主导产业呈现较好发展势头，农民收入稳定增加。坚持以农村经济发展为中心，新农村建设全面启动，试点工作有了良好开端。
非公有制经济发展势头强劲。上半年，新增非公有制企业366户。全市非公有制经济实现增加值68亿元，增长25.3%，占地区生产总值的比重达到29%以上，比上年提升了4个百分点。
城乡建设和民生工程扎实推进。辽河南岸新区规划编制完成，城市防洪降滩土方工程结束，滨海公路建设路由已经确定，规划设计正在加紧进行。兴隆大街中西段改造、村村通油路等一批便民道路工程顺利推进，棚户区改造完成回迁楼建设面积12.7万平方米。省文明城市和省卫生城市复检顺利通过。就业工作扎实推进，截至6月末，实现就业、再就业35371人，城镇登记失业率为3.4%，同比降低0.5个百分点，为全省最低；帮助952户“零就业家庭”实现了至少一人就业。
社会治安有明显好转。打击犯罪力度不断加大，发案率有所下降，一批社会影响较大的案件侦破取得突破，人民群众的安全感有所增强。社会治安综合治理工作不断加强，切实维护了社会稳定。
社会事业协调发展。科技进步与创新不断加快，科技成果转化取得实效。全部免除了农村义务教育阶段学杂费1293万元，减轻了8万多名学生的家庭负担。全市农村中学全部整建成九年一贯制学校，高考成绩创历史最好水平。新型农村合作医疗积极推进，参合率达到90%。农村计生家庭奖励扶助制度和独生子女父母奖励政策得到落实，全市有931人及时足额领取了奖扶金，全市计划生育的出生性别比失调得到了有效遏制。文化、体育等各项社会事业都取得了可喜成绩，特别是幻影娱乐注册新春文化系列活动很有特色，可以作为盘锦的一个品牌。
上半年，全市经济社会发展之所以能够呈现这样一个近年来少有的好局面，首先是幻影娱乐注册正确领导，人大、政协监督支持的结果。政府自身主要是做到了五个坚持。一是坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。全市围绕资源型城市可持续发展、建设社会主义新农村和构建和谐盘锦三大重点任务抓工作落实，有力推动了全市经济社会发展。二是坚持集中力量，突出工作重点，突破难点。全市上下把项目建设作为推动经济工作的“第一要务”和“牛鼻子”来抓，从领导力量投放、政策、资源、资金等各方面给予重点倾斜，使全市项目建设取得了明显成效。三是坚持抢抓机遇，积极主动，争取支持，推进发展。上半年，有三个事我认为大家可以从中吸取经验和认真借鉴。一个事是争取盘锦船舶修造产业园区进入全省重点产业支持盘子，这个事做得很漂亮。全市上下积极努力，主动融入全省大开发开放格局，得到省委、省政府认可，并纳入“五点一线”沿海重点发展区域中，得到了实实在在的支持。第二个事就是积极争取国家和省对资源型城市转型的政策支持。虽然我们起步晚了一点，没有被纳入重点支持区域，但是为我们下步争取支持创造了条件，国务院东北振兴办有关领导来幻影娱乐注册进行考察，有了非常明确的态度，同时派专家正在论证，这个事情对盘锦意义重大，是关系全市人民能否长期受益的一项重大工程，我们必须紧紧抓住。上半年，对上争取国债和专项财力项目等资金累计已达2.9亿元，一批重点产业项目得到国家有关部门的认可。还有一件事情也意义很大，就是总投资达8至9亿元的滨海大通道的建设取得了省有关部门的大力支持。四是坚持以人为本，关注民生，切实为老百姓解决实际困难。这是我们工作的出发点和立足点，离开了这条就不是坚持科学的发展观。五是坚持以昂扬向上的热情和埋头苦干的作风抓工作措施落实。华锦集团项目建设征地、船舶修造产业园等各专业园区建设、滨海公路建设、飞马板簧项目建设等项重点工作取得的突破进展，就是相关地区、部门领导和同志们不畏困难、负重前行、创造条件、奋力而为的结果。还有两件事情，老百姓反映也比较好，一个是兴隆大街中西段的改造，另一个是双台子区老街老路的改造。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中存在的问题和差距。一是发展氛围还不够浓，经济增长速度还不够快。上半年，全市GDP虽然总量排在全省第四，但增幅排在全省末位，这就看出我们的经济结构还有问题，我们的项目储备还不足，拉动力还比较小。即使按照市自身“保8争9”的计划，也没有达到预定目标，这样就给下半年工作带来较大压力。生产力的提高是一个连续的、渐进的过程，盘锦这样一个发展速度，我想大概得至少持续两到三年时间，如果抓得好，到第三年能够显效，如果抓得不好，时间甚至会更长一点。所以说盘锦的发展正处在关键时期和爬坡阶段。二是项目数量少、规模小、建设速度慢，项目投资对经济发展的拉动不足。根源主要是我们研究项目的思路和视野不宽，集中精力谋划还有差距；项目研究、策划、论证的主体单一，领域不宽且深度不够。三是地方工业经济运行质量亟待提高。上半年，全市267户规模以上地方企业有124户亏损，亏损面达到46.4%，亏损额也在增加。地方规模以上工业企业实现利税仅占全市规模以上工业实现利税的3.8%，也就是说，油田板块实现的利税总额占了全市的96%以上。究其原因，主要是地方工业产业结构、企业产品结构没有调整到位，对资源的依赖性强，科技含量低，产品市场竞争力弱。四是实现农民增收目标形势严峻，压力很大。粮食、畜禽产品价格波动，自然灾害的不可预见性对农民收入影响较大。特别是，幻影娱乐注册的农业产业化水平相对较低，工业化程度不高，城镇化进程不快，绝大多数农民的收入还主要依靠传统的种植业和养殖业，农民增收后劲不足，要完成8%的目标压力还很大。五是改革滞后。部分国有企业改制遗留问题较多，事业单位改革还没有全面启动，特别是应转企的事业单位还没有实质性动作。一些领导干部对改革的关注度、承受力和推进力都有很大差距。政府职能转变远未到位，越位、错位、不到位的问题同时存在，推动发展的能力不强。六是外向型经济发展缓慢。上半年，实际利用外资完成年计划的24.5%，外贸出口完成年计划的41.4%。这是我们欠账最多，压力最大的一组指标。这反映出全市以开放促改革、促发展的氛围还不浓，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局还没有真正形成。对外开放不是外经贸局一个部门和几个部门的事情，对外开放是全社会的共同任务。七是财政收支平衡任务艰巨，调整工资和社保资金缺口等因素给财政造成较大压力。八是政府部门的服务亟待加强，政策对经济发展的引导和促进作用还需进一步强化，软环境不优，各界反映强烈。一些部门围绕中心服务大局意识淡薄，缺乏大局观念和自觉主动服务的实际举措。一些同志工作热情不高、干劲不足、作风漂浮，抓落实的基本功较差。
对于上述这些问题，我们一定要引起高度重视，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，始终保持锐意进取、迎难而上的斗志，始终保持勇于拼搏、不甘落后的劲头，心往一处想，劲往一处使，埋头苦干，扎实工作，坚定不移地完成全年的工作目标。
二、突出重点，狠抓落实，全力冲刺下半年
今年还剩不到五个月的时间，能否确保全面完成全年各项工作任务，不单单是个经济和社会问题，同时也是一个重大的政治问题，是对我们政府行政能力的严峻考验。政府各部门要以对党对人民对事业高度负责的精神，按照幻影娱乐注册五届五次全会的总体部署，更加注重调整经济结构和转变经济增长方式，更加注重体制改革和机制创新，更加注重资源节约和环境保护，更加注重统筹城乡发展，更加注重社会发展和关注民生，把全市谋发展的积极性集中到调整经济结构、转变经济增长方式和深化改革上来，努力保持经济发展好中求快、快中求好、既快又好，确保圆满完成全年的各项任务目标。
下半年，我们要突出抓好以下六项工作：
（一）紧紧咬住年初目标，确保完成或超额完成全年各项工作任务
年初召开的市五届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年全市经济社会发展的奋斗目标，已经具有法律效力，是必须完成的刚性指标。各县区、政府各部门要对照年初工作任务目标和年度考核指标，检查完成情况，找出存在的问题和薄弱环节，有针对性地采取措施，对重点工作要进一步分解细化，做到工作目标、保证措施、工作责任和完成时限再明确、再落实，确保完成或超额完成全年经济社会发展的各项任务指标。市政府督察室要加强对重点工作任务完成情况的督促检查。同时，政府各部门都要立足当前，着眼长远，围绕全市经济社会发展全局，结合部门工作实际，研究好明年如何发展问题，及早筹划，为今后的全市经济加快发展，社会全面进步奠定基础。
（二）强力推进项目建设，力求在招商引资上有较大突破
当前，全市项目建设正处在关键时期和爬坡阶段，只有紧紧咬住，持之以恒地抓下去，才能收到成效。我们要把推进项目建设作为发展的“第一要务”，把抓项目的本事作为“第一能力”，坚定不移地把项目建设作为经济发展的“牛鼻子”来牵，用项目建设来支撑各项事业的发展。
第一，全力抓好重点项目建设。首先，要进一步加快182个投资在500万元以上的在建项目的建设速度，特别是抓好超亿元的在建项目，力争年内再有一批项目竣工投产。要落实领导协调推进重大项目责任制度，强化跟踪服务，尽最大能力支持辽河油田和华锦集团的发展，为重大项目建设搞好协调服务。要加大前期工作的重大项目的推进力度，力争年内取得实质性进展。要继续搞好重点项目分析调度，及时协调解决推进过程中的问题，今年11月份要组织对全市重点项目建设情况进行拉练盘点。其次，抓好项目储备工作，大力拓展项目源。要立足于资源优势和城市功能发展需要，抓紧筛选、论证、储备一批具有市场可容性、技术可行性、经济可为性和实现可能性的好项目、大项目。下半年，市发改委、经委等部门要重点围绕油气资源、乙烯原料做好下游产品的发展规划和论证。在项目储备这项工作上，不论是经济主管部门，还是社会事业部门，都要积极论证储备2—5个项目，并力争达到可研程度，确保在项目建设上形成梯次推进的格局，为明年乃至今后项目建设奠定基础。这件事请大家高度重视，认真研究。三是要以项目建设带动地方工业的结构调整，引导企业更加注重速度和质量、效益、后劲的统一，更加注重自主创新、节能降耗和环境保护，努力推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
第二，加快推进园区建设。关于园区建设，我在幻影娱乐注册五届五次全会上已经讲了，这里要强调的是，在园区建设上，要注重提高资源节约利用和环境保护,以土地集约开发利用为核心，注重投资强度和密度大，节地、节能、节水、节材和资源综合利用项目的引进，坚持用行政和经济手段控制高能耗、高资源消耗、高环境污染和单位面积投资强度低的投资项目进入园区。
第三，切实抓好招商引资。招商引资和项目建设紧密相连，现在主要是要拓宽招商引资渠道，改革招商方式。以小组招商、定向招商、跟踪招商为主，并且要抓好签约项目的落实，各县区、各部门都要加强对签约项目的调度，全程跟踪服务，促进协议项目的转化、合同项目的落地、开工项目的实施，直至建成投产，力争做到项目引来一个，成功一个，见效一个。年终要以实际签约合同、实际到位资金、实际建成项目论英雄，严格兑现奖惩。
（三）以农民增收为核心，强力推进社会主义新农村建设
要深刻理解和准确把握建设社会主义新农村的科学内涵，用科学发展观统领新农村建设，坚决克服把新农村建设简单地等同于村庄建设、新房建设，以增加农民收入为目标，促进农业和农村经济加快发展。各县区、各部门要认真贯彻落实各项支农惠农政策，采取有效措施，积极推进农村产业结构调整，最大限度地在农民增收上倾注力量。要以发展农副产品精深加工为重点，推进农业产业化发展步伐。我认为，在农业和农村经济发展上，农业产业化是我们最大的工作重点。在这里要明确一下，发展农副产品精深加工的主要管理协调职能在市农委，市经委主要是抓500万以上大项目的综合协调，请各部门在今后联系这方面工作时，按照分工进行。要加快全市农村合作经济组织建设，力求在提高农民的组织化程度上有新的进展。要加快农村富余劳动力转移步伐，最大限度地拓宽农民增收渠道。这件事情，农委要抓，劳动部门要抓，各有关部门都要抓。要高标准做好村屯建设和整治规划，推进新农村建设的试点工作，县区要牵好头，担起主要责任，加快进度。
（四）进一步推进体制机制和科技创新，切实为经济社会发展提供强劲动力
深化改革，加快体制机制和科技创新，是增强经济发展的内在动力，是加快幻影娱乐注册经济发展的关键和前提。下半年，我们要在这方面突出重点，强力推进。
一是深化国有企业改革。对省考核的5户国有企业改制工作，国资委要组织协调，年内必须按时保质保量完成。积极推进飞马汽车板簧等企业国有股权有序退出，探索商业银行、北沥公司等国有股减持的有效途径。积极探索国有农苇场改革途径，切实搞好国有农场税费改革。要妥善处理国企改革中形成的历史遗留问题，切实做到人员关系了断、敏感性债务结清、养老保险关系接续。特别是对那些“壳”企业，要做好销号工作，对存在的遗留问题，由各主管局牵头，切实负起责任，不得推诿，市劳动、财政等相关部门参与，妥善处理好。
二是积极推进民营企业改革。引导民营企业主不当小老板，通过增资扩股、合资合作、资产重组等方式进行股份制改造，加快建立和完善现代企业制度，完善公司法人治理结构，实现民营企业的第二次创业和扩张，实现做大做强。
三是加快推进事业单位改革。要抓紧制定出台事业单位改革方案及配套政策，按照先易后难、分类推进和积极稳妥的原则，在条件具备的科、教、文、卫、广电等事业单位和部门推行人员聘用制，年底前确保完成全市首批市直全额事业单位的人事制度改革任务。
四是加快事转企改革步伐。要尽快出台《幻影娱乐注册市直生产经营类事业单位转企改制指导意见》等综合配套政策，年底前要确保完成生产经营和中介服务类事业单位脱钩、转企工作，并对具备条件的实行产权制度改革。
五是强力推进科技创新。全市要把科技创新放在更加突出的位置，加快创新体系建设，推进科技成果转化，实施科技合作工程，推动产业结构调整和升级。重点围绕石油勘探开发、精细化工、塑料和新型建材、生态农业、农产品精深加工等重点领域，加大对高新技术企业的培育扶持力度，逐步形成具有幻影娱乐注册地域特色的高新技术产业集群。同时，要依靠科技推进循环经济试点工作，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断提升全市产业发展的整体水平。下半年，要组织好各类企业同大专院校和科研院所的对接，加快科技成果向现实生产力转化。
六是进一步整合政策资源。重点从投资鼓励政策、引资奖励政策、金融机构奖励政策、对上争取资金奖励政策、管理人员激励和绩效考核政策等几个方面进行系统梳理，检查政策贯彻落实情况和执行效果，在此基础上进一步加以完善。加强条款效果明显、发挥作用大的政策的运用，取消与目前实际情况相脱节、不能产生应有作用的政策。这件事情请幻影娱乐注册政研室牵头，有关部门配合，在年底前完成。切实纠正政策执行中走样或不落实的问题，加大落实各项政策的执行力，政策一旦出台，要不折不扣地贯彻执行，不允许在任何环节出现梗阻，切实达到政策的应有效能。
（五）抓好民生工程，着力构建和谐盘锦
关注民生，是各级政府的天职。要坚持以人为本，强力推进民生工程，切实提高人民群众生活水平，让人民群众共享经济社会发展成果。
第一，突出抓好就业、社会保障和社会救助工作。有两件事情要特别关注。一个是“零就业”家庭就业问题，要保证随时出现，随时解决。第二个是要进一步完善城乡居民最低生活保障制度，提高补贴标准，实现动态管理下的应保尽保。各县区特别是两个区要进一步提高管理水平，应该进的一定要应保尽保，不应该进的一定要动态管理，有出有入。只有这样，才能集中有限的资金，提高保障水平。全市最低工资标准调整后，城乡居民最低生活保障标准也将随之调整，县区和有关部门对这件事情要高度关注。还要做好重病、重残、三无人员的救助帮扶工作。
第二，确保完成年初确定的城乡建设工作任务。对年初安排和在建的小街小巷等便民利民工程、棚户区改造工程等要确保在10月底以前完成，保证应回迁居民如期回迁。这里要特别强调，一定要加快新工街改扩建工程建设，确保9月下旬实现主车道通车，年末完成部分配套工程，这已经成为一个热点问题，要重点解决好。要加快双台子区集中供热改造，认真做好冬季供暖的各项准备工作，确保人民群众温暖过冬。要全力推进滨海公路建设，确保年内启动部分路段土方工程。要高标准做好东外环路建设的各项准备工作，力争年内开工建设。同时，要在年内解决6万农村人口饮水安全问题，按照要求抓紧施工，保证质量，完成40个村100公里的村村通油路工程。
第三，推进社会各项事业协调发展。要认真落实农村义务教育“两免一补”政策，统筹城乡教育发展水平，提高农村高中阶段升学率。抓紧启动市高中和鹤乡小学建设，鹤乡小学要在年内投入使用。中高等职业技术教育要调整好专业布局，努力扩大招生数量，加快培养适应本地区经济发展的专业技术人才。进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大覆盖范围，做好基金管理和各项服务工作，力争年末参合率达到95%。文化、体育、人口与计划生育、食品药品监督管理等社会事业都要在下半年有创新和突破。
第四，全力维护社会稳定。一要强化社会治安综合治理，依法加大打击各种刑事犯罪的力度，切实增强人民群众的安全感，为企业发展创造良好治安环境。二要坚持不懈地抓好安全生产工作。继续加强安全生产监督管理，夯实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任。抓好安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。三要扎实做好防汛工作。现在，幻影娱乐注册仍处在主汛期，不能有任何的麻痹思想和侥幸心理，要扎扎实实做好各项工作，须臾不可懈怠，确保安全度汛。四要高度重视信访工作。信访工作是领导工作的重要组成部分，是领导职责的题中应有之义。信访部门和信访干部是领导处理信访工作的助手。信访量的大小和反映诉求的内容是检验党委、政府、司法工作质量的标尺，也是了解社情民意的窗口和重要渠道。如果某一时段、某一区域，上访量激增，一定是这个地方在政策的制定当中，在政策的执行当中出现了问题。我们领导干部对信访工作的态度问题，是对人民群众的感情问题，人民群众是衣食父母，是主人，我们是公仆，是为人民群众服务的，大家要带着感情，带着责任来研究和解决信访问题，既不能躲，也不能拖，还不能绕，要直面信访。诉求全部合理的就全部解决，部分合理的就部分解决，有合理的因素就得解决，不合理的也要说明情况，解释政策，使之明白政策，息信息访。要建立严密、有效的信访责任制，首先要划清责任，分级管理，谁主管谁负责。要认真做好初信初访，完善首问负责、限时办结、规范答复、领导接待等制度，重要信访案件领导要亲自批，亲自办理。要妥善预防和处理群体性事件，确保全市大局稳定。
（六）用硬措施优化经济发展软环境，务求取得明显成效
软环境建设事关盘锦发展的兴衰成败。我们一定要把这项工作提高到全局和战略的高度来认识，今后，就是要用“企业和人民群众办事是否方便和快捷，是否满意”这把尺子去量量大家的工作，看看谁长谁短，谁歪谁正，真正让“尺子”来说话。
第一，坚持在组织领导上高压跟进。软环境好不好，关键在领导。各级政府、政府各部门一把手是本地、本部门软环境建设的第一责任人，必须牢固树立“不抓软环境建设是失职，抓不好软环境建设就是不称职”的思想，对本地区、本单位的软环境治理负总责，对重要投诉案件要亲自过问，迅速处理。各级领导干部要把软环境建设作为份内职责，按照“一岗双责”的要求，明确分工，做到谁分管、谁治理、谁负责。市监察局负责全市软环境建设工作的组织协调、综合指导、督促检查和日常工作。市经济发展环境建设领导小组的成员单位，既要承担在领导小组中所负的责任，也要承担在本战线内部整治经济发展软环境的责任，使本部门、本行业在全省同类地区、同行业中争创一流。
第二，着力抓好重点部门、重点行业的环境建设。这几年幻影娱乐注册的软环境建设取得了一些成效，但与全市经济社会的加快发展和人民群众的热切期望还有很大差距。一些部门关卡多、办事拖、政策环境紧、行政执法不公，还有重复检查、交叉执法、罚款多、收费乱、工作人员揩企业油、揩办事人油的问题时有发生，特别是我们行政审批项目还不少，审批效率还不够高，即时的办结率还比较低，等等，这些都在不同程度地影响着全市发展。因此，各部门、各单位都要按照“上下叫板、自我较真”的要求，自我加压，开展认真治理，从基础抓起，从小事做起，来开展软环境建设。在这里，我要特别提出：和企业和群众关联度比较高的行政审批、公安、电业、税务、工商以及消防、质量技术监督等系统，要率先建成盘锦软环境建设的最佳区域。
第三，在监督评议上多出实招。下半年，我们将召开优化全市软环境大会，并组织实施“千户企业评议政府部门”活动。我想，这里讲的“评议”应该有两层意思，一个是“选优”，数量要少，质量要高；另一个就是“评差”。我这里主要说说“评差”。“评差”活动主要是由市场主体和群众对行政执法部门和经济管理部门进行评价。对被评为最差的部门，要在全市通报批评，限期整改，取消部门当年各种评优资格，对部门主要领导进行诫勉谈话，问题严重的部门主要领导，建议幻影娱乐注册予以调整；对评选出的最差部门属于垂直管理的，要向其主管部门报告其是不受盘锦地区和人民欢迎的领导团队，建议调整领导班子。在“评差”时，不但评最差部门，还要由各涉软部门组织对本系统相关的科室、基层单位及有关人员进行测评，对测评中排在最后一位的基层单位和科室的负责人，调离原工作科室或单位；对测评中排在最后一位的“最差干部”，要作下岗处理，情节严重、影响恶劣的要予以辞退。市经济发展环境建设领导小组要尽快研究制定具体方案，落实责任，健全机制，把评议活动扎实深入地开展好，真正达到评差罚劣的目的。
第四，严肃处理影响经济发展软环境的人和事。进一步完善监督制约措施，加大查处力度，对那些影响发展的案件、线索具体的举报要认真查处；对那些政令不畅、推诿扯皮、搞当面一套背后一套，特别是置大局于不顾我行我素的典型案例，必须点名曝光、公开处理。真正做到谁破坏盘锦的软环境就砸谁的饭碗。同时，各县区、各部门在本地、本部门涉及经济发展软环境案件的查处上，不仅要搞好自查自纠，更要支持和服从监察部门的查处决定，维护全市经济发展环境建设大局，坚决杜绝“人情案”，不护短，不姑息，不手软，务求全市的软环境建设在短期内有明显进步。
三、规范行为，严肃纪律，切实加强政府自身建设
继续按照建设勤政、务实、高效、廉洁政府的要求，不断加强政府自身建设，以良好的政风和精神状态保证全年工作目标的实现。
首先，政府组成人员和全体公务员要加强学习。要大力提倡学习之风，树立终身学习的意识，学习党的方针政策和政治理论、经济知识、法律知识、科学技术知识，掌握现代办公技能，对所从事的专业工作要精益求精。要大力提倡思考问题，研究政务之风，切实提高政府组成人员和广大公务员的思想理论水平和领导决策水平，增强发展经济、驾驭全局和处理各种复杂问题的能力。要树立谋事在人，成事也在人的意识，科学决策，避免因决策失误而给全市经济社会发展带来损失。
其次，积极培养塑造广大公务员良好的精神风貌。精气神是一个城市不可缺少的内在素质，是一个城市发展创新的动力。盘锦建市二十多年取得的成就，就是盘锦人民团结一心，奋发进取这种精气神的体现。在新形势下，更迫切需要我们广大公务员凝聚起精气神，把盘锦的事情办好。广大公务员要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，始终保持积极向上的旺盛斗志，敢为人先，敢争人先，胸怀全局，干好本职，不达目的绝不罢休，用激情、决心和汗水推进全市经济社会有更大的发展。
三是大力弘扬求真务实的工作作风。要以能否把各项工作落到实处作为衡量和评价工作的首要标准，大力提倡立说立行，真抓实干，力戒说多做少，坐而论道。要突出重点抓落实，对事关全局发展的重点难点问题，要环环紧扣，集中精力，务求突破；要咬定项目抓落实，对已确定的每个项目要一个环节一个环节地抓，做到事事有着落，件件有回声；要明确责任抓落实，对每项工作都要确定专人，确定目标，确定完成时限；要加强督查抓落实，对重要决策和工作部署，要跟踪督查，一抓到底，务求实效。同时，要加快推进政府职能转变，大力推行政务公开，继续深化行政审批制度改革，实现行政审批第三次提速，做到将审批时限在原有基础上再行压缩并提高即时办结率。对审批权限不在市本级的事项要实行首问负责制、全程代理制，全面提高政府办事效率和服务水平。
四是严肃执行各项规章制度。对于政府决定的事项，各部门一定要把思想和行动统一到既定的工作思路和工作目标上，不折不扣地贯彻执行。要完善行政领导绩效考评制度，把抓工作的执行力度和落实情况作为考核干部的主要依据之一，以实实在在的业绩作为评价任用干部的标准。要严格兑现各种奖惩制度，重奖爱岗敬业、干事创业的好干部，对工作散漫、执行不力造成损失的有关人员，要追究责任。在这里，我重点强调几个工作纪律问题。一是禁止机关干部工作日中午喝酒（接待上级领导和外地客人除外）和部门间相互吃请；二是领导干部外出必须实行请假报告制度，主要领导必须24小时保持通讯畅通。三是机关工作人员要坚守工作岗位，遵守作息时间，不能午后企业和基层来办事找不到人。市政府办公室、监察局和市直机关工委要对上述要求的落实情况进行监督和暗访，并视情况不定期公布检查结果。
同志们，实现全年的工作目标，需要我们的共同努力。让我们在幻影娱乐注册正确领导下，全面落实科学发展观，认真贯彻幻影娱乐注册五届五次全会精神，开拓进取，埋头苦干，为全面完成或超额完成全年各项工作任务而努力奋斗。
喻国伟在市政府五届四次全体(扩大)会议上的讲话
同志们：
在大家的共同努力下，这次政府全体（扩大）会已完成了主要议程。这次会议我们邀请了幻影娱乐注册副书记齐继慧同志，幻影娱乐注册常委、宣传部长邵冰同志，市人大常委会常务副主任李日宇同志，市政协常务副主席杨殿寿同志，幻影娱乐注册组织部常务副部长敫连和同志，幻影娱乐注册宣传部常务副部长王庆良同志，幻影娱乐注册副秘书长、市直机关工委常务副书记符月珍同志参加，让我们大家再一次表示感谢！会议期间，各发言单位围绕本部门上半年工作完成情况，就工作中的创新举措、经验、体会进行了总结，认真分析了存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出了改进措施。各位副市长对分管单位工作情况进行了指导性发言，并就突破难点和薄弱环节提出了具体要求。刚才淑珍市长从增强责任感和紧迫感、狠抓各项任务落实措施以及切实加强政府自身建设等三个方面做了重要讲话，淑珍市长的讲话，客观地肯定了上半年的工作成绩，准确地分析了存在的问题和差距，进一步明确了下半年的工作重点，提出了各项保障措施，可以说切中要害，对指导全市各部门、各单位下半年工作具有重要意义。
这次会议，我们就会议的时间、内容以及开法做了一些改革，通过这些，昭示了我们政府工作将要强化创新、公平、民主和效率的理念。创新是民族的灵魂，没有创新就没有发展和进步，思维要创新，工作要创新，方法也要创新，创新无处不有，无处不在，因此我们政府各部门必须要坚持创新的理念，通过创造性的工作创出一流的业绩。公平是社会的公理，是维护社会健康发展的最基本的准则，社会一旦失去公平将会倒退，社会发展存在的问题最终都可在是否做到了公平中找到答案，这次我们在部门发言时限定了时间并严格执行，会议建立了会场纪律通报制度，这些表面上看起来是小事，但其中有非常深远的含义，就是要彰显公平。民主是社会管理的重要内容，各级政府部门必须强化民主管理，提高社会管理水平。这次会议在领导与领导之间，部门与部门之间增加了交流，对总揽全局、谋划一隅非常有利，同时我们的工作又都在民主监督之下，这对促进政府各部门的工作具有积极意义。提高效率是政府工作一直追求的主题，政令畅通是提高效率的关键，一个政令不畅通的政府效率不可能高，问题不可能少。大家应该意识到，本次会议的一些改革向我们传递了这样的信息，政府有决心做到说了算、定了干，不断提高政府工作效率，不断提高政府的威信和执行力。总之，这次会议的改革，是政府工作的一次积极探索，今后，政府工作还要不断进行改革。
下面，就如何贯彻落实好这次全会精神，特别是淑珍市长讲话精神，我再强调两点：
一、突出重点、迎难而上，加快经济发展，促进社会进步
上半年，我们取得了几年来少有的好成绩，GDP实现了324亿。固定资产投入完成了81.9亿 ，增长了23.2％。财政一般预算收入实现了12.2亿，增长了36.4％。全口径税收完成了47.4亿，国税增加了10个亿，地税增加了28.5％。大项目建设有了重大突破，华锦集团改扩建项目征地已经结束，基础设施建设已经启动，各专业园区建设也正在紧锣密鼓地进行，这都是历史上少有的。但我们必须同时看到，这种好势头仅是刚刚开始，比如“五点一线”，我们虽然被列入重点建设范围之内，但距离真正享受成果还有遥远的距离，还需要做大量扎实艰苦的努力。上半年县区经济发展进入快车道，但又必须意识到县区经济发展的脆弱性，如逆水行舟，不进则退，慢进亦退，容不得半点懈怠。我们必须继续紧紧围绕经济增长速度、项目建设、固定资产投入、财政一般预算收入、税收总额、招商引资、园区建设、改革、新农村建设、社会稳定、外贸出口额、农民人均纯收入、社会保障以及对上争取资金等年初确定的重点经济工作指标大力开展工作，确保按时完成或超额完成全年各项工作任务。
淑珍市长在讲话中指出了目前存在的“发展氛围不浓、项目建设不足、地方工业运行质量不高、农民增收较难、外向型经济薄弱、财政收支平衡压力较大以及政府部门服务亟待加强”等影响全市经济发展的八个问题，这是我们发展经济的瓶颈所在，除此之外，我们还面临着很多难点工作，比如园区建设，招商政策制订，事业单位改革，公务员工资制度改革，国企改革改制不彻底以及农垦企业社会养老保险金收缴等问题，各部门一定要高度重视，结合自身工作实际，在认真分析、查找差距的基础上，拿出切实可行的措施，集中精力埋头苦干，务求下半年在这些问题上有所突破。有关部门要强力推进域内外招商工作，力求在项目建设上有所突破；要进一步推动全民创业、深化各项改革，力求在民营经济发展上有所突破；要贯彻落实各项支农惠农政策、促进农业产业升级，力求在农民增收上有所突破；要下定铁的决心、拿出铁的手段，力求在经济发展软环境建设上有所突破。
二、要把各项措施切实贯彻到实际工作中去
现在离年底还有五个月的时间，全面完成全年各项工作任务的形势还很严峻，各个部门、各单位要认真传达、贯彻落实这次全会精神，尤其是领导干部要在工作落实上身体力行，率先垂范。全市上下要心往一处想，劲往一处使，切实抓好今年下半年各项工作措施的落实。
一是要理清工作思路，对工作任务做到逐级细化分解，落实责任。各部门、各单位都要按照会议的要求，认真总结上半年工作，对照全年工作任务目标，检查完成情况，找出存在的问题和薄弱环节。政府办要抓紧做好任务分解工作，在此基础上，逐项研究对策措施，特别是对上半年没有达到预期目标和全年完成难度较大的指标任务，要切实加大工作力度。对重点工作任务、工作责任进一步细化、量化、具体化，把职责分解到具体领导、科室，把工作压力传递到最基层，形成人盯人，人盯事，上级带着下级干，下级对上级负责，层层抓落实的工作机制。对一些在推进中部门责任有交叉的工作，综合部门要负牵头责任，各协办部门要主动支持和配合牵头部门的工作，不得推诿扯皮。无特殊原因完不成任务，要实行问责和过错追究。
二是在实际工作中要坚持能快则快、能高则高的原则。年初我们确定的指标是一个“底限”指标，各部门和各单位对有可能有条件超额完成的工作任务，都要自我加压，努力实现更快更好地发展。
三是要力求创新。各部门、各单位在抓工作落实上都要拿出激情，创出特色，使出行之有效的招法，扎扎实实地抓好各项落实措施。
四是要强化考核、督查工作。要创造性地抓好落实工作，必须硬化目标考核，强化工作督查。市政府督察室要按照刚才淑珍市长讲话要求，对各部门人员在岗情况、中午喝酒情况做好随机抽查工作，并建立通报制度。对于各项政府工作考核目标，市政府督察室和市考核办要采取集中检查，跟踪督查的方式，做到对照时限抓进度，深入现场看实效。考核不能打折扣，督查不能松口子。8月15日前，各单位要以书面形式将这次会议的贯彻落实情况上报市政府。
同志们，这次会议就要结束了，让我们在接下来的时间里，按照淑珍市长的讲话要求，开拓进取，扎实苦干，为全面完成或超额完成全年各项工作任务而努力奋斗。
张要武在市政府五届四次全体(扩大)会议上的讲话
同志们：
根据会议要求，我就农业和农村经济工作讲两个方面的问题。
一、上半年农业和农村经济工作的主要特点
今年以来，在幻影娱乐注册、市政府的正确领导下，全市农业和农村经济工作的各个部门，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻中央1号文件精神，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，以农民增收为重点，坚持抓政策扶持，抓“两个升级”(提升农业产业化水平和农产品市场竞争能力)，抓“三个转变”（农民变工人、变商人、变市民），抓“四个方面改革”（改变农业增长方式、改革农业经营体制、改善农业服务体系、改进农村工作指导方式），大力推进农业和农村经济发展。上半年，全市农林牧渔业现价总产值实现15.7亿元，同比增长8.1%。农民人均现金收入3865.7元，同比增长3.7%。
上半年，全市农业和农村经济工作主要呈现出以下几个特点：
第一，新农村建设工作扎实推进。坚持以发展农村经济为中心，以编制规划和村屯整治为抓手，以2个乡镇和12个村屯为试点单位，全面启动和推进了新农村建设工作。已完成2个乡镇总体规划和5个村庄建设整治规划的修编工作，67个重点村屯的绿化和整治工程已经展开。同时，认真落实各项惠农支农政策，发放粮食、良种、农机补贴9202万元，农业、水利、农机、海洋渔业、农业综合开发等部门争取到位国家和省支农专项资金9368万元，有力地支持了新农村建设。
第二，五大农业主导产业平稳增长。积极调整农业结构,大力建设五大农业主导产业基地，“水稻、水产、畜牧、蔬菜、林苇”各业均稳中有升。粮食产业坚持调优调强，良种率达到95%以上,种植无公害、有机水稻95万亩。蔬菜产业坚持优化棚型结构，引进名、优、特新品种，新建标准化棚菜小区10个。畜牧产业坚持强化优势，推广良种，新建标准化畜牧养殖小区12个、续建5个。水产养殖业坚持海、淡水并进，大力发展无公害水产品养殖。林业、苇业稳步发展，植树造林超额完成任务，苇田“一育三养”形势喜人。
第三，农业产业化经营和农产品市场不断升级。大力推进农业产业化经营。着重推进了鼎翔米业、清水养禽场、兴牧公司、民发肉联公司、荣兴军策毛皮加工厂等农产品加工项目，扶持了以农产品加工为重点的规模以上龙头企业70户。积极开拓农产品市场。通过举办北京盘锦大米展洽会、参加锦州等地农业博览会，实施名牌战略，培植了“盘锦大米”、“东”字牌河蟹、大清牌肉鸭等一批名牌农产品，大大提高了盘锦农产品在国内外市场的知名度和竞争力。
第四，农村富余劳动力转移步伐进一步加快。通过实现农民的“三个转变”，让农民变工人、变商人、变市民，积极转移农村富余劳动力,大力发展劳务经济。全市农村劳动力转移累计达到5.5万人，同比增长10%。农民从提供劳务中得到的人均收入达到381.7元，同比增长17.8%。
第五，农业和农村改革继续深化。一是改变农业增长方式。进一步加大了“科技兴农”力度，农业科技推广项目大幅度增加。二是改革农业经营体制。积极推进了国有苇场改革、供销社改革、粮食流通体制改革、水利工程管理体制改革。推进农村土地合理流转，促进了农业生产的适度规模经营。三是改善农业服务体系。推进了农产品检验检测中心建设。建立了农机作业股份合作社、农机协会等8种形式的农机服务组织。建立了多轨道的气象业务技术服务体系。四是改进农村工作指导方式。逐步从侧重指导农业生产向侧重指导农产品精深加工、开拓农产品市场等方面转变。
此外，民族宗教工作稳步推进。组织召开了全市民族工作会议暨第二次民族团结进步大会，以及第四届少数民族传统体育运动会。认真贯彻落实宗教政策，及时处理宗教事物方面的热点、难点问题，保证了宗教界的和谐稳定。
上半年，全市农业和农村经济发展态势总体良好，为实现全年工作目标奠定了坚实的基础，但是也存在着一些需要加以解决的问题。一是新农村建设的推进体系还不够完善，各种支持体系还需要逐步建立。二是农产品价格涨落持平，而农业生产成本明显上升，加之农业自然灾害的不确定性影响，农民增收的压力加大。三是农业和农村经济的制度创新、科技创新、组织创新滞后于市场经济发展的需要。四是解决“三农”问题的新办法、新措施还不多。针对这些问题，我们在今后的工作中，要进一步把对“三农”工作的思想认识，统一到中央关于“始终把‘三农’工作放在全党工作的重中之重”的战略高度上来，增强推进社会主义新农村建设的责任感和紧迫感，加快建立和完善“以工哺农，以城带乡”的支农体系，切实转变农村经济增长方式，进一步把工作重心从农业生产转移到推进农产品加工、拓展农产品市场、创新农业科技和构建农民增收长效机制上来，努力实现农业和农村经济又快又好地发展。
二、下半年农业和农村经济工作的主要任务
下半年，特别是今年后五个月，全市农业和农村经济工作要继续围绕社会主义新农村建设这个主题，紧紧咬住农民人均纯收入增长8%的目标不放松，建立和完善农民增收长效机制，强力推进农业和农村经济发展。
今年后五个月，全市农业和农村经济工作主要要做好五件事：
一是，坚持“重点突出、整体推进”，大力推进社会主义新农村建设。进一步完善14个新农村试点单位的乡镇总体规划和村庄建设整治规划。完成30个行政村的建设整治规划。树立长期建设和系统实施的思想，坚持“重点突出、整体推进”的原则，按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，以经济建设为中心，采取上下联动、多方配合、机关包扶、企业援助、社会支持等有效举措，稳步推进新农村建设。
二是，坚持立足抗灾夺丰收，大力推进五大农业主导产业发展。要立足抗灾夺丰收，牢固树立防大汛、抗大洪、除大涝、救大灾的思想，切实加强和完善防汛重点工程建设，千方百计做好防汛工作。种植业和养殖业要搞好防病抗逆、除涝减灾，力争夺取今年农业大丰收。水稻生产要加强田间管理，提高水稻产量和品质，粮食产量达到100万吨。蔬菜生产要加快系列优良品种开发，发展精品和品牌蔬菜，标准化棚菜种植小区要达到76个以上。畜牧生产要实施“良种工程”，努力做大产业规模，标准化畜牧养殖小区要达到106个以上。渔业生产要继续开发新的养殖品种，实施“养大蟹工程”，不断提高蟹、鱼、虾、贝的养殖水平。林苇业要搞好林、苇管护，全面完成67个重点村屯的绿化和整治工程建设，进一步完善苇田“一育三养”生态立体养殖模式，提高苇、蟹、鱼、禽的生产水平。
三是，坚持“两个升级”，大力推进农业产业化经营。按照“优势产业规模化、产品质量标准化、产品加工品牌化、市场营销国际化”的要求，不断提升农业产业化经营水平和农产品市场竞争力。大力培育优势产业，建设大米、河蟹、淡水鱼、海产品、肉鸡、肉鸭、肉鹅、蛋鸡、蔬菜、芦苇、乳业、毛皮等特色农产品生产和加工基地，积极发展“一村一品”、“一乡一业”。大力发展资源节约型和环境友好型农业，发展无公害农产品生产面积280万亩。大力扶持发展盘锦大米集团、光合水产、每日集团、大洼养鸭协会、意丰公司等70户规模以上的龙头企业，今年重点推进农产品加工型龙头企业建设，拉长产业链，提高附加值。进一步完善龙头企业与农户的利益联结机制，充分发挥龙头企业带动产业、带动农户的作用。着力包装一批农业产业化项目，积极向上争取扶持资金。大力培育农产品市场体系，兴建产地和销区市场，大力推进中国北方河蟹集散地和东北大米集散地建设。扶持发展农村合作经济组织和农民经纪人队伍，建立健全各类协会90个，培养农村经纪人7000人。
四是，坚持“三个转变”，大力推进农村富余劳动力转移。要把农村劳动力转移做成一个大产业。一方面，推进农业产业化和农村工业化、城镇化进程，大力发展县域经济，吸引农民在县域内就业创业。另一方面，建立城乡统一的劳动力市场，改善农民进城务工、经商的环境，引导农村劳动力向非农产业和城镇有序流动，向外省、市和国外输出劳务。加强对农民的劳动技能培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。不断拓展农村劳动力转移就业渠道，大力发展劳务经济，促进农民增收。
五是，坚持改革和开放，大力推进农业经营体制机制创新。进一步深化农村改革。重点推进国有农场税费改革。深化苇场改革、实现芦苇产业化。搞好农村财政金融体制改革。加大各级财政向“三农”的倾斜力度。推进农业综合开发的项目审批和实施。发挥农村信用社的主力军作用，加快建立信用乡、村，不断增加支农贷款数量。创新农业科技体制，完善农业技术推广体系，提高农业科技创新能力，实施“科技兴农”战略，推进“科技入户工程”。推进供销社改革，充分发挥供销社系统的网络优势，大力发展裕农连锁式专业合作社，积极为“三农”服务。探索农村土地流转的有效形式，实行农户转产，促进规模经营。进一步加大耕地保护力度，认真落实国家有关耕地保护政策。
加快农业对外开放步伐。充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极引进和利用国内外先进技术，提高农产品生产和加工水平。建设一批农产品出口基地和专厂，扩大农产品出口创汇。
总之，在幻影娱乐注册、市政府的领导下，我们将与农业战线上的广大干部和群众一道，认真贯彻落实幻影娱乐注册五届五次全会和这次市政府全体（扩大）会议精神，埋头苦干，开拓创新，加快农业和农村经济发展，全面完成今年的各项工作任务，为构建和谐盘锦作出新贡献。
王秉宽在市政府五届四次全体(扩大)会议上的讲话
同志们：
按照会议要求，我对分管工作上半年完成情况进行简要回顾，对下半年工作讲几点意见。
一、上半年主要工作回顾
年初以来，在幻影娱乐注册、市政府的正确领导下，按照市政府五届三次全体会议部署，分管各部门牢固树立科学发展观，突出重点、突破难点、强化措施、狠抓落实，各项工作扎实推进，省考核指标和市下达的工作任务全都实现了“时间过半，完成任务过半”，有些指标按时间进度超额或提前完成。
（一）就业再就业和社会保障扎实推进。从坚持以人为本，落实科学发展观的高度，幻影娱乐注册、市政府把就业再就业和社会保障工作放在突出重要的位置来抓，切实加强领导，相关部门认真落实政策，狠抓措施落实，强化目标考核，加大工作推进力度。上半年，全市实现就业和再就业35371人，完成省下达年度计划的76%，完成市工作目标的70.7%。援助零就业家庭成员952人，确保了零就业家庭成员在15日内实现就业。城镇登记失业率为3.4%，同比降低0.5个百分点，在全省最低。培训下岗失业人员6784人，农村劳动力转移就业培训9205人，分别完成省下达年度计划的75.4%、92%。城镇企业职工养老保险新增扩面7925人，完成省下达年度考核计划的96.8%，实际参保人数达到266223人。医疗、失业、工伤、生育等各项保险新增扩面均实现较快推进，社会保障体系更趋完善。为8298名“4555”和“4050”灵活就业人员发放社会保险补贴1051万元，为从事个体经营的下岗失业人员发放小额贷款272.5万元，减免税费2685万元，各项优惠政策进一步落实到位。
(二)城乡社会救助体系进一步完善。市政府把完善城乡社会救助体系作为重要的民生工程来抓，不断加大投入。上半年，幻影娱乐注册累计有10518户，22329人城镇居民享受最低生活保障待遇，发放低保金1292万元，实现了动态管理下的应保尽保；有8211户，15084人享受了农村低保，发放低保金370万元,基本做到了应保尽保，及时足额发放。通过资金扶持使2万名农村低保户、贫困户人口参加新型合作医疗;救助农村特、重大疾病患者49人，救助金额17万元。元旦、春节期间筹措资金1000万元，对困难群众进行临时救助，受灾人口、特困职工、贫困大学生等弱势群体都得到及时救助。全市有9930户农村贫困户，27636贫困人口建档并录入全省扶贫网。为贫困户建房300户的工程已全部开工。提高了五保户供养标准，两县中心敬老院和双台子区养老院得到了维修改造，社会福利事业进一步完善。上半年，民政工作在省民政厅考核中受到好评。
（三）交通项目建设和运管工作取得新进展。幻影娱乐注册、市政府加大协调推进力度，投资8亿元的滨海路建设已经启动，路由已经确定，规划设计正在抓紧进行；总投资达2.8亿元的东外环路建设已纳入油地共建项目，规划设计等工作正在积极推进。投资1亿元的田庄台大桥和省公路建设示范工程——庄林线大洼至田庄台段城际间快速通道工程进展顺利，将于9月初竣工剪彩。100公里、40个行政村的村村通油路工程开工率达85%，完成总工程量的57.3%。通过加大整治力度，全市运输市场秩序好转，群众满意率有所提高。盘锦港吞吐量完成44万吨，同比增长20%，实现建港以来同期最好水平。北沥公司经济效益进一步提高，实现利税14370万元，创历史新高。上半年，全市交通工作得到省交通部门高度评价。
（四）工商服务水平进一步提升。工商部门认真贯彻全民创业大会精神，充分发挥职能作用，大力扶持全民创业。上半年，全市新办民营企业登记366户，同比增长28%。“百人万户”帮扶活动不断赋予新的内涵，从保护农民利益角度，加强了对“订单农业”的有效监管，规范涉农合同文本60余份，同比增长30%；支持企业争创驰名商标和著名商标，办理商标注册40件。积极引导企业参与重信用守合同单位评比活动，为经济发展提供了良好服务。
（五）旅游产业发展迅速。通过政府政策引导，吸纳域外资金1500万元新建了湿地公园、湿地生态展馆、鼎翔生态旅游度假区太平寺等项目。上半年全市实现旅游总收入10亿元，完成全年计划的56%。
（六）其他各项工作进展顺利。全市人防工程建设和管理水平进一步提高，新批建防空地下室4100平方米，收缴易地建设费360万元，应建应收率达到100%。防震抗震的基础设施建设明显加强，盘锦地震台改造工作已经通过国家和省验收。地方志工作取得新进展，第二轮修志工作方案已经确定，为启动续修1991年至2005年志书做好了准备。残疾人事业进一步发展，上半年，为贫困白内障患者实施复明手术198例，组织全市为残疾人捐款物43万余元，安置残疾人就业65人次。慈善事业稳步发展，上半年募集社会慈善资金30万元，投入救助资金8万元。烟草专卖市场管理力度不断加大，企业经济效益稳步增长。
上半年工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些不容忽视的问题。一是分管的一些经济和社会行政主管部门，依法办事，依法行政，依法管理水平需进一步提高。二是部分单位改革滞后。管理体制的改革、事业单位的改革、特别是企业改革中的国有股减持等工作还没有实质性推进。三是在作风建设上，特别是在落实责任制，推进一些重点、难点工作上研究和探索得还不够。
二、下半年的工作安排
今后五个月，分管各部门要认真贯彻幻影娱乐注册五届五次全会和本次会议精神，紧紧咬住全年各项指标不放松，进一步总结经验，理清思路，把握关键，埋头苦干，确保全年各项工作任务的全面完成，并力争超额完成。
（一）强力推进就业和社会保障工作。就业是民生之本，社会保障是民生之福，做好就业和社会保障工作是各级政府的重要职责。要通过大力开发就业岗位，加强就业培训，落实各项政策等措施，确保全年就业再就业5万人目标的实现。要加强对零就业家庭的动态管理，确保在15日内新产生的零就业家庭实现一人就业。要继续落实责任，强化考核，扩大养老保险覆盖面，确保年底前全市各类无业人员基本养老保险率达到90%以上，企业养老保险金征缴率达95%以上，企业养老保险金征收额达到34260万元。同时做好企业养老保险市级统筹工作。继续强化失业保险管理，全年失业保险基金征收额要达到10516万元。要继续扩大医疗保险、工伤保险覆盖面，医疗保险金全年征收额要达到8640万元，工伤保险全年征收额要达到465万元，切实解决困难群众和困难单位的参保问题。
（二）全面做好社会救助和双拥等工作。要坚持以人为本，把关注和救助弱势群体作为工作的重点。切实做好全市城乡最低生活保障金标准调整的测算等前期工作，适时全面实施。要进一步完善经常性社会救助体系和临时性社会救助体系建设。眼下，要做好扶持救助贫困大学生和对农村和城市受灾户的查灾、救灾、申报救助工作。要加快为农村贫困户新建300户、修缮250户住房的工作进度，在保证质量的前提下，确保入冬前全部入住。要创新载体，继续做好双拥工作，确保再次蝉联国家双拥模范城。要创新思路，拓宽渠道，妥善做好2006年度复转军人的安置。要加强社区基础建设，构筑完善的社区平台，在就业、救助等方面为群众提供优质服务。
（三）强力推进交通项目建设和运输市场管理。要抓紧时间，在年底前完成滨海大道建设工程设计、立项、环评，并确保路基土方和部分建筑物工程在今冬开工。要加强协调工作，推进东外环路建设，争取年内开工。高标准完成好田庄台大桥和庄林线大洼至田庄台段区间快车道收尾工程，确保如期剪彩通车。要加快推进农村公路网建设，9月底前完成40个行政村、100公里黑色路面铺设工程，为明年实现全市村村通油路目标奠定基础。要加快推进公路企业改革、公路养护改革；按照幻影娱乐注册五届五次全会要求，积极推进北沥公司改革，实现国有股减持。要加快推进盘锦港与营口港务集团的合资合作，争取尽快签约，启动新港建设。要大力开展道路运输市场整顿工作，确保年内全市道路运输市场秩序有明显改变，人民满意率明显提高。
（四）全力打造经济发展良好环境。工商部门要继续优化市场准入环境，促进全民创业，年底力争实现发展个体工商户和私营企业5000户的目标。要以“百人万户”帮扶活动为统领，抓好经纪人的培育、订单农业的发展、各类市场的扶持，重点完成幻影娱乐注册水产品市场的启动。要继续实施全市商标品牌战略总体规划，实现年内认定市著名商标10件，推荐省著名商标5件。要重点围绕全市知名品牌、消费安全等工作，深入开展打假治劣专项整治活动。
（五）精心打造特色旅游品牌。旅游部门要充分利用秋季旅游黄金季节，精心组织好今年9月份举行的“第二届湿地旅游节”，扩大对外影响。要以滨海路建设为契机，加快滨海风光带的规划设计，为幻影娱乐注册旅游产业发展再添亮点。要积极推进旅游精品景区项目建设，整合旅游资源，开发旅游市场，包装推介旅游项目，做大旅游产业。
（六）其他工作。下半年，民防部门要继续加强防空基础设施建设和管理。地震办要重点完成对县区政府、市直各部门及大中型企业、单位、商场等人口密集场所地震应急预案的指导工作。地方志编修部门要继续依法规范地方志编修工作，全面启动第二轮修志工作。残联要落实和实施好2006年农村贫困残疾人危房改造项目，确保今冬前危房改造户搬入新居。同时，要推动城区无障碍设施建设工作，提升幻影娱乐注册文明档次。慈善总会要进一步发挥作用，引导全社会关心和救助弱势群体。烟草专卖管理部门要强化卷烟市场管理，完善卷烟销售网络，年内要力争实现利润5000万元，纳税3000万元的目标。
现在到年末仅有五个月时间，完成全年目标任务十分繁重。我们将全面贯彻落实好幻影娱乐注册五届五次全会和这次会议精神，进一步坚定信心，开拓创新，扎实工作，为完成全年工作目标作出最大的努力。
刘家升在市政府五届四次全体(扩大)会议上的讲话
同志们：
根据会议要求，我讲两个方面的问题：
一、上半年工作点评
上半年，在幻影娱乐注册、市政府的领导下，全市工业、商业、环保、安全生产、国有资产监督和国有企业改革等部门的广大干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕老工业基地振兴和辽宁“五点一线”沿海开放双重机遇，努力工作，奋力拼搏，较好完成了上半年工作任务，实现了时间过半、完成任务过半的目标。主要体现在：
（一）坚持走新型工业化道路，工业及民营经济速度与效益大幅攀升。上半年，全市工业及民营经济呈现出较好的发展势头，为“九五”以来经济发展的最好水平。全部工业增加值完成179.4亿元，同比增长6.2%，其中国有及规模以上工业完成169.6亿元，同比增长5.4%；全市非公有制经济完成增加值68亿元，同比增长25.3%。规模以上工业完成销售收入339.6亿元，同比增长30.7%，完成利税105.2亿元，同比增长44.6%；民营经济营业收入实现188.5亿元，同比增长30.5%，上缴税金5.8亿元，同比增长41.9%。围绕全年的奋斗目标，广泛挖掘项目源，大力推进重点工业项目建设，积极争取国家和省资金扶持。上半年共引进16项投资1000万元以上的项目，完成全年目标的80%；引进域外资金合同额34.4亿元，超额完成全年工作任务。认真抓好全民创业会议精神的落实，进一步优化全民创业环境。新增规模以上民营企业34户（总数已达229户）。为民营企业办理2.6亿元的贷款担保手续。积极开展循环经济建设及清洁生产工作，建设节约型社会工作有新进展。积极推进国企改革。向4家国有企业派出监事会，与5家国有企业签定经济责任状，确保国有资产保值增值。积极探索企业效能监察的途径和方法，实现了机制、体制的不断创新。
（二）加强环境保护工作，积极推动经济、社会、环境的协调发展。认真开展了环境执法、环保模范城创建和污染防治等一系列环境保护重点工作，全市环境质量明显改善。积极开展了排污企业专项行动和环境安全大检查。严格建设项目环境管理，全力推行环保“三同时”制度，项目执行率达到100%。“创模”工作有序推进，国家规定的28项“创标”指标已有23项基本达到了国家考核标准，占考核总数的82.1%。强化污染防治，推进生态建设。全面开展环境优美乡镇创建工作，积极推动清洁生产。在全市范围内开展了形式灵活多样的宣传教育活动，环境意识普遍提高。
（三）商品流通业发展加快。上半年，全市社会消费品零售额实现45.6亿元，同比增长13.4%；新增连锁店铺16家，连锁店铺销售额实现13亿元，同比增长8.3%；批发零售贸易及餐饮业增加值实现13亿元，同比增长18.8%；流通业新增就业岗位5500个；实现税收1.9亿元，同比增长26.7%。与此同时，以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的新型经营业态和现代流通方式呈现快速发展态势。
（四）进一步强化安全生产工作。全面实施《安全生产法》等法律法规，认真落实各级安全生产责任制，形成了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作新格局。制定并下发了《幻影娱乐注册公众聚集场所安全管理规定》及《幻影娱乐注册事故隐患处理办法》等一系列文件。积极开展了安全生产专项整治和安全生产大检查，对危险化学品、烟花爆竹和石油开采等行业和领域进行了专项整治与检查，重点对市天然气公司、西水湾小区等9家公益事业性单位和输油气管道隐患进行了治理。先后对各级各类经营单位和企业负责人以及从业人员、安全管理人员进行了专题培训。组织实施了全市应急救援演练活动，进一步提高了处置重大事故的实战能力和水平。积极开展了形式多样的安全生产月等一系列活动，极大增强了全社会安全防范意识。同时，严格食品市场准入制度，积极开展食品和特种设备安全专项整治，进一步完善质量保证体系。
在肯定成绩的同时，还要看到，我们在工作中还有一些问题和不足。一是在工业经济发展方面，由于项目源缺乏，尤其是投资额大的项目少，在投资超亿元的45个项目中仅有3个项目已竣工，导致工业经济发展后劲不足。全市267户规模以上地方企业有124户亏损，亏损额2.01亿元，这说明幻影娱乐注册产业结构和产品结构调整任务繁重，新产品开发和市场开拓能力亟待增强和提高。二是在环境保护方面，幻影娱乐注册石油化工类企业数量多，特别是地方工业企业大多规模小、技术落后、能耗高，加上环保设施不到位，致使环境污染时有发生。三是在商品流通方面，幻影娱乐注册流通企业规模小，组织化程度低，现代化水平不高，市场体系不够完善，以次充好、无序竞争的问题较为突出。四是在安全生产方面，个别单位和企业对贯彻落实国家安全生产等法律法规态度不够坚决，措施不够得力，“重生产、轻安全”的现象普遍存在。特别是非公有制中小企业安全投入不足，生产条件差，缺乏安全生产意识和安全生产技能，致使一些重特大事故隐患得不到及时有效治理。
二、下步工作要求
为确保全年各项工作任务目标的实现，下半年要重点做好以下几个方面的工作：
（四）继续做好商品流通工作。全面实施“万村千乡市场工程”，通过政府引导、政策扶持、企业主导、市场化运作的方式，整合、改造“农家店”，构建农村现代流通体系。继续推进社区商业建设，进一步完善社区服务功能，构建便民利民的生活服务体系。要加强分销物流市场、专业批发市场、物流配送中心等品牌市场建设，构建高效畅通的现代流通体系。继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈、商业贿赂等违法行为，实现经营行为规范化和标准化。积极开展“诚信兴商”活动，营造人本化服务环境。进一步扩大对外开放，不断提高流通产业国际化水平。
同志们，做好后五个月的工作，任务艰巨而繁重。我们要认真贯彻落实幻影娱乐注册五届五次全会精神，以更加饱满的热情，只争朝夕的精神，埋头苦干，奋力拼搏，为圆满完成年初确定的各项目标任务和实现盘锦资源型城市的可持续发展作出更大的贡献。
陈斯来在市政府五届四次全体(扩大)会议上的讲话
同志们：
年初以来，在幻影娱乐注册的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，城建系统围绕建设宜居城市、创建国家卫生城等工作目标，全面落实《政府工作报告》中明确的建设工作任务，克难攻坚，奋力拼搏，集中精力推进重点工程建设，大力改善城市管理和环境卫生工作，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：
一、集中精力狠抓城市基础设施项目建设
今年城市基础设施建设项目多，要求高，工期短，是近年来任务最为繁重的一年。
到目前为止，项目建设总的进展较快。有的已经按时竣工，有的正在按计划有条不紊地积极组织推进。其中，兴隆大街中段、城市西出口、新宇街、辽河北路等一批工程已经完成。建设时间之快，质量之好，标准之高，受到了社会各界的好评。新工街道路改造工程克服资金组合复杂、地下隐蔽工程多、拆迁量大等诸多困难，目前正在抢抓工期，进行路面摊铺和六零河桥施工。惠宾大街西段、辽河南路南段道路改造工程为世行贷款项目，目前前期手续办理接近尾声，开始组织拆迁。湖滨路西段道路工程正在落实拆迁资金。双台子区绿野广场已经开工建设。老区便民工程正在按世界银行规则按计划组织施工。今年绿化工程完成主动，质量也明显提升。
二、城市管理水平显著提高
在南北两区分别针对城市管理薄弱环节大力开展综合治理活动，城管总队、城建局与两区政府为主体，工商、公安、房产局等部门积极配合，联合执法，拆除违章建筑，清除卫生死角，整治交通秩序，规范广告牌匾，整治通讯线路，完善基础设施，使城市面貌发生了明显变化。
积极开展迎接省卫生城复检及创建国家卫生城工作。两区政府高度重视环卫工作，纳入重要工作日程，投入大量人力物力，成效显著。城市总体卫生保洁水平有了新的提高。
三、群众关注的民心工程进展顺利
去冬今春城市供暖工作克服重重困难，在燃料不断涨价的情况下保证了供暖质量。对双台子区集中供热改造工程，主管网的铺设随道路改造工程已经开始，热源厂动迁征地工作进入实质性阶段。棚户区改造工作进展顺利，全年计划的12.7万平方米回迁楼建设工程已全面启动，目前已经竣工2.7万平方米。
四、规划工作有了新的进步
《城市总体规划》修编工作正在组织进行。辽河南岸新区规划已经编制完成，根据今年开发建设计划及时编制了一批小区的控详规划，为城市开发建设和各级各类园区建设提供规划保证。
五、为重点项目和园区建设及时提供土地保障
国土资源局对幻影娱乐注册经济发展的重点项目，如华锦集团45万吨乙烯扩建工程、辽河油田晨宇工业园等一批重点建设项目，全力做好用地保障工作。对今年重点的基础设施建设项目，主动配合做好征地等上下协调工作。
另外，档案、住房公积金管理以及各分管部门的其他工作都有新进展。
今年城市建设与管理方面有了明显进步，主要有以下几方面的原因：一是领导的高度重视。幻影娱乐注册、市人大、市政协领导就重点城建工程多次调研、检查和指导，给予了大力支持。市政府主要领导明确提出城市建设要高起点规划、高水平建设、高标准管理的“三高要求”。市政府还千方百计为项目建设提供了资金保障。两区政府把城市建设管理纳入重要工作日程，主要领导布置、研究，狠抓工作措施落实。二是严密组织、扎实推进。年初对今年各项工作任务制定工作进度计划和施工方案，要求建设单位采取倒排工期的办法，严格按照进度计划组织施工。在工程建设过程中，强化协调调度，形成了市政府、各部门、项目组三级调度体系。定期召开调度会、协调会，及时排除工作障碍，确保工程按进度推进。三是相关部门密切配合。无论是道路建设，还是城市集中整治，之所以力度大、行动快、效果好，主要是各部门相互支持、密切配合，不扯皮、不推诿，主动承担责任。兴隆大街中段改造工程仅用１８天时间，西出口拓宽改造工程在短短３个月时间里完成了道路拓宽和绿化景观工程。这是幻影娱乐注册城市建设所没有过的速度。四是建设单位工作组织得力。对一些重点项目，相关部门的领导坚持一线指挥，吃苦耐劳，加班加点，实行面对面地抓工作落实，为任务的完成实行强有力的组织领导，创造了一流的工作业绩。
工作上的不足主要体现在：
一是一些部门对基层单位要求不严，存在办事效率还不高，工作作风不扎实，办事拖拉等现象，社会上有一定反响；二是执法不够严，对各种违规违章现象查处不力，致使一些问题屡禁不止；三是规划工作有待加强。一方面规划滞后，缺乏规划依据。另一方面规划条件、设计规范审查不严，影响了规划质量。四是信访案件较多，虽然多数都是历史遗留问题，但处理力度不够，久拖不决。这些问题都有待于我们认真加以克服和改进。
下半年我们要根据幻影娱乐注册、市政府的工作部署，着重做好以下工作：
一、继续加大在建项目推进力度，确保全年各项任务的完成
全面完成今年的工作任务仍然是十分艰巨,一定要克服困难，创造条件，抢抓时间，按时保质完成。惠宾大街西段、辽河南路南段、湖滨路西段受世界银行有关规则的限制，已经严重影响了施工进度。有关部门要全力以赴、争分夺秒，继续采取超常规的工作方法完成征地、动迁等工作，今年务必完成主车道建设。新工街９月中旬主车道和城区段人行道、路灯必须完成，向“十一”献礼。双台子区绿野广场除绿化工程外要全部完成。老区改造１４条道路１１月上旬要全部完成。
棚户区改造仍需加大协调力度，及时排除工作难点，保证10月底回迁居民如期回迁。双台子区集中供热改造工程在10月底前要完成１００万平的改造并网整合工作，同时抓紧完成主热源厂征地工作，年内完成主热源厂区基础工程。
二、巩固城市环境综合整治成果，强化长效管理
对城市重点区域坚持不懈地继续开展拆除违章建筑、整治环境卫生、亮化美化环境、完善基础设施、规范交通秩序等项整治工作。目前还有许多不尽如人意的地方，社会各界对我们的工作既有肯定又有希望。市有关部门和两区政府一定要形成强有力的声势和氛围，继续发扬联合执法和连续作战的精神，只能前进，绝不停滞，更不能后退反弹。
要进一步提高环卫工作水平。市、区两级政府应继续加大必要投入，完善基础设施和卫生保洁设施设备。建立、完善清扫保洁监察责任制，为创建国家卫生城市奠定基础。
三、加强规划管理，提高城市建设水平
年底前要完成《城市总体规划》修编工作。9月20日前要完成辽河风光带绿化规划设计工作。要根据城市建设发展需要，尽快提出控详规和修详规编制计划，扩大控详规和修详规覆盖面，年内必须修改出台规划管理实施办法，规范对违章违规建筑的处罚力度。进一步规范规划审批行为。市建委要会同市国土资源局、房产局等部门，完善规划区民宅建设审批程序。及时做好城市第二污水处理厂、垃圾填埋场、大伙房输水工程配套净水厂和配水管网等项目的可研、立项、规划、设计等前期工作。要积极指导县区按照建设社会主义新农村要求，搞好乡镇和村屯的规划编制工作。国土部门要依据上级部署，做好土地利用总体规划的修编工作。
四、做好住房供应结构调整和建筑节能工作
市建委要会同相关部门根据国务院和省政府文件精神，在9月底之前研究制定幻影娱乐注册住房供应结构调整相关政策，进一步加强房地产市场引导和调控。市建委、房产局要分别提出幻影娱乐注册经济适用房和廉租房建设计划报市政府审定。要把建筑节能、强制推行使用新型建筑节能材料等国家有关规定落到实处。
五、进一步加强建筑市场管理
建委要加大对建筑竣工综合验收程序的监督力度，狠抓建筑市场监管，杜绝私搭乱建，从严控制和处罚违章违规建设。
建委要规范项目基本金的审验和监管工作，房产局要切实做好动迁保证金的监管工作，杜绝房地产开发过程中由于政府监管不力而引发的各类上访案件。要积极、负责地处理历史遗留问题，维护社会稳定。
房产局年内要根据国家和省房屋拆迁方面法律法规，结合幻影娱乐注册拆迁工作实际，修改完善幻影娱乐注册房屋拆迁细则，进一步规范拆迁行为。
六、提前编制明年城市建设计划争取工作主动
为落实好市政府主要领导关于今后城建项目一般要当年开工、当年竣工交付使用的要求，市建委要立即着手对2007年城市建设项目和开发计划进行调研、分析、论证，于10月末前向政府提交明年开发建设计划，经政府审定后，在明年3月底完成好各项前期准备工作，确保项目当年开工当年竣工。市房产局要提前做好今冬明春的供暖准备工作，对可能出现的问题认真排查解决，不允许出现弃烧现象。要加强行业管理，确保供暖工作平稳进行。
后五个月我们进一步振奋精神，以强烈的事业心和责任心完成好各项工作任务，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和优质高效的工作，把幻影娱乐注册、市政府关于城市建设的各项部署落到实处，把幻影娱乐注册城市建设管理工作不断推向新的水平。
李淑云在市政府五届四次全体(扩大)会议上的讲话
同志们：
根据会议要求，我讲两个方面的问题：
一、前七个月工作情况
——教育工作。加大对农村教育的支持力度，优化学校布局，整合教育资源，实行城乡统筹发展。上半年，两县有8所九年一贯制新校舍开工建设；目前，全市30个乡镇已有农村初中38所，全部建成九年一贯制学校。盘山县新高中已投入使用；大洼县朝鲜族学校已基本建成。市新高中和鹤乡小学建设稳步推进。市新高中建设所需手续基本办理完成，已进入招标程序。职业教育快速发展。增加对职业教育的资金投入，确保了教育附加费的20%用于发展职业教育；制定了“两免一补一保”的中职招生政策，调整了中职专业结构，职业教育招生人数不断增加。全力抓好义务阶段教育，全市全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费。城区初中毕业生升学率达到92.2%，农村初中毕业生升学率达到72%。调整了普通高中招生政策。严格坚持公费生70%、择校生30%的原则，让利于民。顺利完成了全国高考盘锦考区的考务工作，得到省政府和省教育厅的充分肯定。为了进一步严肃考风考纪，全市所有的考场实行电子监控和手机信号屏蔽，同时利用空中信号检测仪在各考点巡回检测。今年的高考成绩又创新高。
——卫生工作。进一步强化了基层卫生网络。加强乡镇卫生院的基础设施建设，全市20个乡镇卫生院改扩建项目全部启动。整合医疗资源，调整服务领域，社区卫生服务站覆盖率达到93.4%。提高筹资标准，大力推进新型农村合作医疗，全市新农合参合率达到90%。整顿规范医疗市场秩序，对民营医院、公立医院、社区卫生服务机构、个体医疗机构进行专项整治，注销、取缔不达标个体医疗机构及非法行医368家，医疗卫生市场秩序明显好转。疾控工作成效显著，其经验在全省推广。创建国家卫生城市工作扎实有效。调整创卫组织，加大协调力度，全力进行专项治理，两区政府积极努力，各相关部门密切配合，顺利通过了省级卫生城市复检。
——文化工作。创新工作方法，丰富文化活动，《油城春潮》、《鹤乡之夏》等一批大型文化活动采取市场化运作，既节约了政府支出，又满足了市民的文化需求。加快了文化产业的发展。完善了《幻影娱乐注册文化产业发展规划》，并以辽河文化产业园这一全国文化产业示范基地为依托，促进了大型文化展事活动，推进了市场化运作和文化主体产业的发展。制定扶持政策，建设乡镇文化中心，农村文化建设得到了新发展。全面清理整顿文化市场，特别注重了对网吧场所的专项治理，处罚违法违规经营网吧95家，网吧经营的秩序明显好转。
——计生工作。落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。继续开展了出生人口性别比升高问题的专项治理，严格审批管理权限、严格管理程序，各相关部门协同配合，出生人口性别比升高的势头得到有效遏制。注重工作质量，提高工作标准，在全市范围内开展了创建计划生育优质服务先进县（区）、先进乡（镇）和先进村活动，使“三级联创”更好地服务于百姓。积极探索建立人口和计划生育工作新机制。人口出生率为3.08‰，人口自然增长率为1.47‰。
——体育工作。继续开展了全民健身活动，本着群众体育以社区和农村为重点的原则，实施了体育器材进社区、到乡村，群众性健身活动蓬勃发展。竞技体育扎实推进。出色地承办了省十运会农村组中国象棋比赛和男子足球比赛，获得四枚金牌。积极探索推进体育产业发展，不断改善体育设施，满足人民群众的健身需求。8片球类场地正在建设中，预计10月份全部完工。
——广播电视工作。创新节目内容，提高栏目标准，使广播电视更加关注群众，贴近生活。开设《行风热线》专栏，解答百姓难题，深受群众的欢迎。保证了广播电视的安全播出。
——食品药品监督工作。严格食品监督管理，严格把好食品生产、加工、流通、消费四个环节，严厉打击了各类制假、售假和非法加工点，保证了全市的食品安全。加大了药品专项整治工作力度，对全市药品生产、经营和使用单位进行了专项检查，严厉打击了销售假劣药品的违法行为，立案101起。
上半年，文教卫生系统及食品药品监督工作取得了很大的成绩，但也存在一些问题：一是市新高中和鹤乡小学建设的进度与年初的要求还有一定的差距；二是创建国家卫生城市工作还有一些薄弱环节；三是食品药品的监督管理还需进一步加大力度。
二、后五个月工作任务
1.要咬住任务指标不放松。年初《政府工作报告》确定的工作目标必须不折不扣的完成。要进一步加快市新高中和鹤乡小学的建设，组织得力人员，采取有力措施，积极主动协调，加快相关手续办理，争取尽早开工建设。确保年底前新高中完成主体工程，鹤乡小学交付使用。要利用暑期这一阶段，盘活全市高中教育资源，实行城乡协调，部分增量进城，扩大招生名额，提高农村初中升学率。卫生工作要把新农合参合率达到95%以上作为一项硬任务，全力组织实施，参合率的提高是解决农民医疗费用负担重的有效形式，也是保障合作医疗基金安全的关键，这一指标必须完成。计生委要进一步强化工作措施，加大各部门的配合力度，坚决遏制住出生人口性别比升高势头，要把出生人口性别比控制在103—107之间。食品药品监督要加大监督和协调力度，确保全市人民的饮食用药安全有效。
2.要突出工作重点不松懈。要以培养各类适用人才为重点，大力发展职业教育，把职业教育作为服务幻影娱乐注册经济发展的重点来抓。围绕市经济开发区、辽滨经济开发区等企业所需人才，市职业技术学院、市经济技术学校、北方工业学校等职业中专要对专业进行改革，为企业开展定向培训和“定单培养”，提高实训水平，实现教育与岗位的“零距离”对接。两县职教中心要围绕社会主义新农村建设，培养农村、农业专业技术人才，实现学有所用。要进一步制定优惠政策，提升中职传统专业，做强做大专业品牌，吸引更多的初中毕业生就读职业院校。加快城乡教育协调发展步伐，进一步加大对农村教育的投入，为农村学生提供优质的教育资源和环境。
要以依法执业、规范诊疗行为和打击非法行医为重点，进一步全面清理整顿医疗市场秩序，保持良好的就医环境。要进一步整合城市卫生资源，鼓励公立医院进社区开办卫生服务站，完成向社区卫生服务中心转移，健全社区卫生服务网络，强化“六位一体”的社区卫生服务功能。继续抓好疾病预防控制规范化建设，提高疾控水平。要加大创建国家卫生城市的工作力度，继续实行属地化管理的原则，各有关部门要密切配合，实行专项整治，逐项对照检查，确保各项指标达到要求。
要以满足群众需要为重点，认真组织好《辽河金秋》、《盘锦冬韵》等大型系列文化活动，进一步创新活动形式和内容，打造广场文化品牌。加快制定文化产业发展规划，完善政策，深化改革，经营文化，实现文化市场的稳定繁荣。
要以稳定低生育水平为重点，加强人口战略研究，开展好提高出生人口素质、就业与人力资源、人口发展与教育、卫生布局需求等课题的研究，提出与幻影娱乐注册建设相适应的人口发展战略。
要以完善体育设施为重点，不断满足城乡居民健身需求。加快市体育场周边球类场地建设进度，提高社区体育设施档次和水平，加大农村体育场所和设施的投入，最大限度地满足群众需求，让更多的群众受益。
要以“三贴近”为重点，进一步提高广播电视节目质量，着手探索“有线数字电视”改造工作。
要以食品药品的安全为重点，全力抓好食品药品的监管。进一步清理整顿和规范食品生产、加工、流通及消费各环节，继续保持对制假、售假和非法加工点严厉打击的工作态势，坚持目标不变、力度不减、劲头不松，做到违法行为纠正到位、案件处罚到位、责任追究到位，使重点地区、重点环节的食品安全明显改观。继续加大药品市场的监管力度，彻底清理整治药店的违法违规行为，使全市医药市场规范有序运营。
3.要明确责任主体不动摇。文教系统和食品药品监督部门的工作目标已经明确，工作任务已经确定，关键是要狠抓落实。要把今年的各项工作逐项梳理，逐项排查。明确任务责任人，把任务层层分解、层层落实，人人身上有指标，人人身上有压力，人人成为完成任务的模范。对于已完成的工作任务，要总结经验，继续完善；对未完成的任务尽快查找原因，要通过强有力的组织保障，有效的工作措施，过硬的工作作风，尽早达到目标。文教卫生系统和食品药品监督部门要积极工作，不懈努力，勇于争先，为幻影娱乐注册改革发展稳定作出积极的贡献。
刘兴政在市政府五届四次全体(扩大)会议上的讲话
同志们：
根据会议要求，现对分管工作进行简要回顾和安排。
上半年，幻影娱乐注册信息产业和贸易促进工作呈现良好的运行态势，信息产业和贸易促进工作在实施发展接续产业，实现资源型城市经济转型、构建和谐盘锦的过程中发挥了积极的促进作用。
信息产业运行情况
1电子信息产业快速发展
上半年，电子信息产业继续保持良好的发展态势，全市电子信息产业销售收入同比增长15％。截至7月末，全市软件认定企业4户，登记软件产品5个，获得系统集成三级资质企业2户。作为幻影娱乐注册软件业孵化基地和发展基地的技星软件园一期工程已竣工并开园运行。幻影娱乐注册首家外商独资电子信息产品制造企业——盘锦普乐斯数码有限公司，已生产出机顶盒样机，开拓市场、寻求订货的工作已全面展开。辽宁环球信息网络集团有限公司研制的爱农网络系列第二代产品——爱农牌三下乡DVD，即将投放市场。
2.通信业稳步发展
电信运营业继续保持着良好的运行和发展态势。六大基础电信运营商已在幻影娱乐注册先后落户并形成了平等竞争、共同发展的格局。通信装备技术水平不断提高，电信业务功能日臻完善，电信服务领域日益扩大，目前，幻影娱乐注册电话普及率远远超过国家和全省的平均水平。通信业的稳步发展，在提高幻影娱乐注册城市功能，促进经济社会发展和建设宜居城市中发挥着重要作用。
3.信息化建设进展顺利
政务信息化、企业信息化和社会信息化建设继续有序推进。覆盖全市政务部门的电子政务网络工程已全面竣工并投入运行，政务网站建设步伐加快，目前，网上办公和业务应用系统正陆续启动。
4.无线电管理工作进一步加强
无线电监测检测工作取得新成效。认真受理各类干扰投诉，及时查处有害干扰，坚决维护空中电波的正常秩序。加强了全国两会和重要节假日期间的监测值班工作，避免了“法轮功”分子利用广播和电视系统进行非法活动的事件发生。同时承担并完成了一些重大事项和重大活动的无线电监测工作。
贸促会工作运行情况
上半年，贸促会各项工作进展顺利，前6个月工作计划均圆满完成。
1拓宽展洽业务，促进幻影娱乐注册企业开拓国内外市场
为企业搭建平台，为经贸合作创造机会。组织相关部门和企业参加国外展会1个，国内展会2个。在“第十一届大连国际建材博览会”和“第九届朝鲜春季国际商品展览会”上，幻影娱乐注册多家企业参展，达成了多项销售意向。7月份，盘锦永祥国际商贸有限公司在韩国大蒜招标中一举中标，成功取得100吨出口订单。
2拓宽联络渠道，促进经贸合作
根据幻影娱乐注册发展外向型经济、发展接续产业、加快工业园区建设以及扶持重点项目的要求，加强了与欧美、日、韩、朝、港澳商协会的联系与沟通，拓宽联系渠道，建立联系网络。上半年与国内外商会和行业协会建立联系30家，重点在汽车零配件、石油化工、塑料、建材、生态农业等领域开展信息交流和意向磋商。
3强化服务，扩大宣传
加强市场调研和经贸信息收集工作，为幻影娱乐注册中外企业提供更全面、可靠、及时的信息和市场报告。加强与国内外商、协会开展多渠道的信息交流，通过设立网站、出期刊、撰写调研报告等形式加强信息的收集、整理与发布，努力使企业对国内外市场情况了如指掌。
4法律业务进一步展开
发挥贸促会在法律服务方面的重要作用，加强对包括原产地证明在内的商业证明的签发工作和其他法律服务工作。经多方努力，市贸促会被确认为省贸促会法律认证代办处，从而大大方便了幻影娱乐注册企业办理各种法律认证工作。
存在的问题和不足
1信息产业的总体规模与全市经济总量相比偏小，推动信息产业发展的措施有待进一步完善。
2经贸信息服务质量需要进一步提高，企业调研工作需要进一步深入。
下半年工作安排
要牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市信息产业和经贸工作的全局，积极发挥管理和服务职能，求真务实，锐意创新，加强服务，确保完成“十一五”开局之年的各项工作，重点做好以下工作：
信息产业方面
1继续推进电子信息产业发展
主要是尽早发挥技星软件园的产业聚集效应。争取国家、省多方面的政策和专项资金支持。
2全面推进信息化建设
主要是稳妥推进电子政务建设。继续推进 “百户企业信息化示范工程”、“百万农民上网工程”、“盘锦家庭上网工程”，依托盘锦承隆公司的“买卖金桥”电子商务平台和市中小企业信息网，积极推进电子商务的应用和发展。
贸促会工作方面
1进一步加强对外联络
努力与国外商（协）会、经贸机构及大集团建立经贸合作关系，扩大和形成固定渠道，不断扩大实质性的综合交流与合作。
2积极有效开展展洽活动
重点组织企业参加青岛“第三届中国汽车及零部件企业投资贸易洽谈会”、成都“2006中国－欧盟投资贸易合作洽谈会”、与意大利威尼斯大区外贸中心共同举办企业项目对接推介会等5项经贸活动。
3加强信息服务
根据国内外产业招商市场和产品市场情况，为幻影娱乐注册企业开拓国内、国际市场做好信息收集、整理和发布工作。
以上是对2006年上半年幻影娱乐注册信息产业和贸促会工作的回顾和下半年的工作安排。我们坚信，在幻影娱乐注册、市政府的正确领导下，通过全市信息产业和贸易促进战线广大干部职工的努力，幻影娱乐注册的信息产业和贸易促进工作会取得更大的成绩，为幻影娱乐注册经济建设和社会进步作出更大的贡献。
在市政府五届四次全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
根据本次会议要求，我就分管单位的工作情况谈点意见。
按照政府领导分工，我主要分管公安、司法，协管国家安全这三个单位。就其工作性质和职能来讲，均属政法系统，都从不同角度承担着维护国家安全、打造平安盘锦、构建和谐社会的骨干作用。上半年，这些单位以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕推进资源型城市持续发展这一主题，牢牢抓住年初《政府工作报告》确定的各项任务，开拓进取，迎难而上，做了大量卓有成效的工作，为全市政治安定、社会安稳、经济安全、人民安宁作出了新贡献。
从公安工作来讲：李继先副局长代表公安局党委就公安工作半年情况做了汇报，应该说全市公安机关和广大公安民警以抢抓机遇的意识、攻坚克难的勇气、奋发有为的精神状态，紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”和扫黑除恶专项斗争这两项中心任务，全面推进各项公安工作和队伍建设，全面整治社会治安秩序，取得了发案数下降、破案率提高的良好工作效益和社会效益。但是，这些工作成果毕竟是阶段性的，在前进的过程中，还存在很多的问题、矛盾以及不利因素。我们既要充分肯定成绩，又不能估计过高、盲目乐观。从全市治安局势来看，大量的不稳定、不安定、不确定的因素仍然有增无减，出现的一些新动向、新问题，必须引起我们高度重视、高度关注和高度警觉。一是隐蔽战线斗争呈现出更为尖锐、复杂的态势。主要表现在：境内外敌对势力的渗透、破坏活动进一步加剧；“法轮功”等邪教组织网上活动活跃，特别是“中功”、“实际神”、“门徒会”极力在幻影娱乐注册农村渗透，与我争夺群众、争夺基层政权，潜在危害严重。二是刑事犯罪的重化趋势仍未得到根本改变。全市上半年刑事发案总量虽有下降，但下降幅度不大。其中杀人、抢劫、伤害三类案件上升，直接影响人民群众的安全感。三是群众关注的治安热点问题急待解决。比如，强买强卖、垄断市场、欺行霸市的恶势力问题；非法传销和非法集资问题；街头诈骗问题；行人被抢问题；自行车丢失被盗问题等等。四是道路交通事故和火灾事故增多。上半年，全市发生道路交通事故177起，同比下降141%；死亡72人，同比上升216%；伤236人，同比上升77%；直接经济损失975万元，同比上升227%。共发生火灾532起，同比上升54%；死亡3人，同比上升200%；伤1人，同比持平；直接经济损失513万元，同比下降496%。扭转事故上升、确保安全生产形势平稳这项工作，在下半年将更为重要。五是公安机关的侦查破案能力需要大力提高。虽然公安机关上半年的破案总数同比提高了445%，但命案侦破和群众关注的“两抢一盗”案件侦破率，还需要进一步提高，以此稳定社会治安，让百姓的安全感真正得以增强。六是公安队伍建设方面，虽然我们下了很大气力，费了很多功夫，但队伍中违法违纪的问题还时有发生，队伍建设的问题，将作为我们长期开展的工作。
作为一名政府分管领导，尤其是作为一名公安局长，我要经常带头查找公安工作与治安形势之间的差距，查找队伍建设与群众满意之间的差距。只有把问题看的多一些，把差距看的大一些，才能在认识上有新深化、发展上有新思路、工作上有新举措。我深深感到，公安发展是国家经济和社会发展的组成部分，在科学发展观已经成为我们党执政理念的今天，公安机关必须把提高战斗力作为核心，把与经济社会协调发展作为关键，把坚持以人为本、执法为民作为本质要求。努力做到：打击与防范双拳并举，管理与服务相得盖彰，执法与保障协调匹配，业务工作与队伍建设同步发展，法律效果与社会效果同收共赢。下半年，在全年目标管理的基础上，特别要加强社区警务战略的实施，让公安民警贴近百姓，更好地为百姓服务。在市政府领导下，我要认真履行公安局长职责，把主要精力放在打造平安环境、构建和谐盘锦上，紧紧围绕年初《政府工作报告》确定的各项任务，牢牢把握维护好重要战略机遇期社会稳定的总要求，始终坚持把人民满意作为公安工作的最高标准，务求在全面履行“三大政治和社会责任”上有新作为，在切实提高“四个能力”和“两个水平”上有新进步，在推进队伍正规化建设上有新成效，在服务盘锦社会经济发展上有新贡献。
从司法工作来讲：上半年，全市司法行政工作紧紧围绕党委、政府的中心工作，充分发挥法律宣传、法律服务、法律保障的职能作用，在普法教育、人民调解、劳教管理、法律援助、公证律师、司法鉴定等方面创造性地开展工作，服务了幻影娱乐注册经济发展和社会稳定。下半年，希望全市各级司法行政部门要重点放在打牢基层基础工作上，提高队伍整体素质，提升司法服务质量，加大法律法规的宣传力度，注重社会效益，树立社会公信力，推进全市司法行政工作再上新台阶。
从国家安全工作来讲：上半年，市国家安全部门深入贯彻落实全省国家安全工作会议精神，紧密结合盘锦实际，明确主攻方向，突出工作重点，全面加强维稳工作，积极深化现实斗争，不断夯实业务基础，进一步加强人民防线建设。针对当前国际形势的多变趋势和国家安全工作重点，下半年要重点抓好对省委、省政府《关于切实做好新形势下涉外国家安全和保密工作的意见》的贯彻落实，大力加强情报信息工作，积极实施半岛牵动战略，巩固和完善国家安全人民防线建设，提高网上斗争水平，严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力的颠覆、渗透和破坏活动。
为抓好对本次会议精神的贯彻落实，确保圆满完成全年工作任务，我对分管单位的工作提出四点希望，同时也是对我本人的自勉。一是起点要高。就是在工作中要始终坚持高标准，充分审视自己所承担的责任和扮演的角色，正确认识和找准位置，努力追求政治、经济和社会效益的最大化。二是落点要实。就是要坚持实事求是的思想路线，自觉地把公安、司法、国安工作融入幻影娱乐注册改革发展的大局之中，并要以锲而不舍、只争朝夕的精神，一步一个脚印地抓好落实。三是重点要突出。就是要坚持用重点推动一般、带动整体、促进全局。工作没有重点，或者抓不住重点，就很难有起色，很难有成果，当然也很难有作为。在当前工作任务繁重的情况下，坚持重点论就显得更为重要。四要特点要鲜明。就是工作要注意在形成自己的特色上下功夫。公安、司法、国安部门不同于政府经济部门，无论从工作运行机制到工作目标，从指挥手段到内部监督，都要体现出纪律部队的特点，体现出维稳职能的优势。这就需要我们在建设盘锦资源型城市这一大局中，体现出自己的特色，做到以特色求突破，以特色求进步，以特色求发展。
徐吉生在市政府五届四次全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
下面，根据会议要求，结合新华同志和义林同志的发言，我再分别谈谈全市的对外开放工作和科技工作。
一、坚持全方位、宽领域、多层次对外开放，全面提高对外开放水平
今年上半年，对外开放工作有以下几方面的成绩。一是盘锦船舶产业园被省委、省政府纳入“五点一线”沿海开放重点发展区域，得到建设融资和发展政策方面的支持。二是外商投资企业增资扩股成为幻影娱乐注册利用外资重要的增长点。华润啤酒、中油辽河沥青、平安印染被服有限公司和国鼎科技等多家企业拟增资扩股。上半年平安印染被服有限公司已实现增资,其他几家企业正在做这方面的工作，近期将完成相关手续。外商投资企业增资扩股不仅体现了幻影娱乐注册实际利用外资规模在不断扩大，更主要是凸现了我们的投资环境和外企在幻影娱乐注册的发展环境不断改善，这对我们来说是可喜的成绩。三是一批新上的投资项目发展势头不错。今年各县区都加大了对项目的推进工作力度，使项目推进的更实、质量更高。大洼县引进了施壮肥业项目；盘山县引进韩国独资项目珍洙科技已完成企业的注册和选址工作，土建工作已经开始；双台子区引进香港独资项目—盘锦新永成塑胶公司,实现了利用外资历史性的突破。兴隆台区台商将兴办研发中心，这是我们贯彻落实国办36号文件精神，实现开放的一个新亮点。大洼县上半年利用外资总量在全市列第一。四是企业境外融资上市工作取得了实质性进展。天龙药业在美国上市融资已经开始运作，现在审计和调查工作正在有序进行，已进入了操作阶段。五是地方产品占全市外贸出口的比重在上升。上半年，幻影娱乐注册的大宗出口产品一是化肥，出口了900万美元，二是纺织品，床上用品出口了700万美元。下半年，辽河油田凯特装备制造公司出口的石油钻机将成为外贸出口新亮点。六是企业“走出去”到国外发展也呈现好的发展态势，国际援助项目也取得了新的突破。盘锦深蓝高新技术有限公司成功争取成为国家在国外建立经贸合作区，在国外搞农业开发区工作正在推进。在去年高升镇改水项目得到国外援助的基础上，今年盘山县羊圈子镇改水工程项目也有望得到国际援助。这都是一个新的突破。七是各县区政府对外开放的意识不断增强。这次我们组织的赴香港招商活动，各县区都表现出了极大热情，积极踊跃参加，目前都有项目在谈，都有项目在推进，准备签约，改变了过去市里组织专门开会，大家仅仅是听会的局面，这次大家都变成了招商者，形成招商合力，真正发挥了招商团队的作用，呈现了良好的招商氛围。另外，我们的海关、出入境检验检疫机构也都积极为幻影娱乐注册的外向型经济的发展提供服务，寓把关于服务之中。
尽管全市对外开放呈现好的发展势头，但是还存在不少问题。全方位、宽领域、多层次对外开放格局尚未形成，并且在省内横向比较，这方面还是我们很凸现的薄弱环节；利用外资多集中在第二产业；对外联络的渠道不宽，专业招商队伍不强；在谈项目少、项目储备不足，牵动性强的项目几乎没有；大宗出口商品少，体现区位优势的出口产品不多，全年出口超过1000万美元以上的企业凤毛麟角，表现出幻影娱乐注册企业开拓国际市场的能力弱，企业国际竞争优势不明显。
今年对外开放工作的目标任务已明确，而且在省里考核的权重很重，所以我们一定要紧紧围绕既定目标，强化领导、创新举措，突出重点，全力推进。下半年应重点抓好以下几个方面的工作：
一是继续加大对外招商和对外联络工作力度，推进各种招商活动。积极配合和参与省政府组织的各类招商活动，把求实效和造势有机结合起来。要动员、组织和协调各方面的力量，参与招商，争取签约一批新的项目，并且拓宽利用外资的领域。我们要抓住国家实施加大宏观调控力度，推进转变经济增长方式，来采取积极有效的应对措施，其实很重要的一个方面就是我们应该更加积极地利用外资，进一步提高利用外资的质量，把国外先进的生产要素引进来，用开放来促进新的产业的形成和发展，真正发挥开放对改革，对调整，对发展，对振兴的促进和推动作用，充分发挥改革和开放对地方经济发展的动力作用。
二是加大项目推进工作力度，争取新签约一批利用外资项目。对华润啤酒中方股权认购工作和中油辽河沥青项目增资扩股要强力推进，各县区要做好配合；市外经贸局、各有关部门及相关县区要积极为天龙药业境外上市融资提供全方位服务；盘山县要对珍洙科技项目提供跟踪服务，保证资金设备尽早到位；对韩国NEXEN子午线轮胎项目继续推进，要积极争取优势产业目录尽早到位，积极开展有效的招商工作。盘锦船舶修造产业园作为省“五点一线”重点开放区域，要在争取利用外资方面有新突破；开发区要发挥利用外资的先导作用。
三是研究调整一些政策，促进大宗产品的出口。积极培育100万美元以上的大宗产品出口，提高地方产品的国际市场竞争力，提高幻影娱乐注册的国际知名度，真正发挥出口的拉动作用。我们不仅仅把出口当成一项指标来完成，要作为地方产品拓展市场空间以及对区域经济的拉动作用，来促进幻影娱乐注册出口的发展。对于新的形成优势的产品，比如石油装备等大宗产品的出口，市外经贸局要安排专人协调各方面工作，一定要千方百计保证出口顺畅。要对现有的政策进行盘点，继续完善政策，同时要充分发挥国家和省的各项鼓励出口的政策支持作用，凸现政策扶持效应，积极扩大产品出口。要加大工作力度，积极推进幻影娱乐注册具有相对优势的河蟹及水产品的出口工作。
四是加强招商队伍建设。各县区、各专业园区及开发区在这方面都要加强，真正形成一支过得硬的招商队伍，真正起到投资促进作用。
五是希望各部门支持、参与对外开放，各县区要拿出切实有效的具体措施推进开放牵动战略的实施。应该说，我们要完成今年对外开放的工作指标压力和困难都很大，所以希望各部门要发挥各自职能，服从服务于开放大局，形成合力，千方百计确保全年对外开放任务的完成。
二、加大科技投入，全面提高幻影娱乐注册科技自主创新水平
首先，幻影娱乐注册、市政府对科技工作高度重视。今年，幻影娱乐注册召开了规模空前的全市科技大会，进一步完善了政策，表彰了优秀科技工作者，调动了广大科技工作者的积极性。我们说越快越好的发展，实际上也是指要依靠科技进步做支撑的发展，所以我们应该更加高度重视科技工作。现在中央提出转变经济增长方式，这从另一个方面也告诉我们，科技在经济发展中所起到的作用也越来越强。幻影娱乐注册在去年基础上增加了科技投入，我们也加大了向上积极争取科技资金的工作力度。今年省里对幻影娱乐注册的科技投入甚至有可能超过我们市本级的科技三项费投入。各县区对科技投入也越来越重视，也都加大了科技投入。兴隆台区作为全国科技进步先进城区，今年又加大了科技投入，科技项目实施得也很出色。盘山县作为全省科技进步示范县，充分利用了这个政策支持，依靠科技拉动县域经济的发展。其次，企业依靠科技进步来发展，加强创新能力建设的意识也进一步强化，特别是企业建研发中心方面，我们正在积极争取支持，很多企业也非常有积极性。三是科技合作越来越走向深入，不断取得实效。四是知识产权工作无论是在专利申请，专利推广应用保护方面也都取得了一定的成效。
下半年，要做好以下几方面工作：
一是尽管我们现在的形势不错，但是也要千方百计加大力度确保完成各项指标。特别是省考核的三项指标，科技贡献率、高新技术产品增加值占GDP的比重和研究开发活动经费占GDP的比重。今年省里的考核方法有了新的变化，我们要跟上考核方法的变化，来认真做好指标考核工作。去年我们成绩很突出，今年更不能落后。
二是要进一步强化科技意识，研究发展的时候要把科技推动作为发展的重要因素来考虑。转变增长方式，很重要的方面就是要依靠科技进步来推动发展。不论是安排项目，引进项目都要把科技作为重要的方面来考虑，包括第三产业，现在国家已开始加强依靠科技拉动现代服务业等新的产业方面的工作，这方面大家起步都差不多，我们也要加强这方面的工作。
三是要不断加强和深化科技合作工作，我们不仅仅停留在企业解决现有的技术难题，引进成果的基础上。我们各个产业园区要争取直接把一些大专院校的科研成果，把他们的一些产业化项目和他们所办的企业，引进到我们的园区里来。我们要加大力度，争取在这个方面寻求突破，争取科技合作工作再上一个新的台阶。
四是要细化落实各项科技政策。我们科技大会出台的一些政策在实施的操作性方面，科技局、政府相关部门及各个县区要认真研究落实，要让科技政策真正落实到位。这几个月我们有不足的地方，希望各县区及各相关部门要相互配合，给企业提供更到位的服务，使政策真正到位。
五是要继续加大力度促进全市创新体制建设。要以市场为导向，以企业为主体，做到产、学、研相结合，充分利用全国乃至全世界的科技资源来提高幻影娱乐注册的创新体制建设水平。特别是在产、学、研合作方面，我们要不断探索新的方式，要同下步的科技合作相结合，共同强化幻影娱乐注册创新体制建设。
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