| 索 引 号： | 主题分类： | 市政府办文件 | |
| 发文机关： | 幻影娱乐注册政府 | 成文日期： | |
| 标 题： | 盘政办发〔2007〕57号 幻影娱乐注册人民政府办公室关于印发幻影娱乐注册土地利用总体规划修编工作方案的通知 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 题 词： | |||
盘政办发〔2007〕57号 幻影娱乐注册人民政府办公室关于印发幻影娱乐注册土地利用总体规划修编工作方案的通知
| 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 经市政府同意，现将《幻影娱乐注册土地利用总体规划修编工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 幻影娱乐注册人民政府办公室 二○○七年七月八日 幻影娱乐注册土地利用总体规划修编工作方案 按照《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）和省国土资源厅《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（辽国土资发〔2005〕149号）的统一部署，经研究决定，在全市范围同步开展市、县、乡（镇、场）新一轮土地利用总体规划修编工作，特制定工作方案如下： 一、指导原则 （一）科学合理、实事求是的原则。根据国家产业发展政策和幻影娱乐注册经济社会发展需要，实事求是、科学合理地确定耕地保有量，特别是基本农田保护面积，重点保障交通、水利、能源、环保、文化教育等基础设施和重点建设项目用地。 （二）集约用地、环境优先的原则。大力推进农村居民向城镇集中，工业向工业园区集中，实现城市功能的合理布局、建设用地指标的合理分配和城市生态环境的逐步改善。 （三）协调衔接原则。做好与国民经济和社会发展“十一五”规划、城市规划、乡镇（村）规划、交通规划、水利规划、林业规划和生态保护规划的协调衔接工作；做好与省、市、县（区）、乡（镇）级土地利用总体规划的协调衔接工作。 （四）公众参与原则。广泛动员社会各方面力量，吸纳专家建议，使规划修编工作成为政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、集思广益、科学决策的过程。 二、规划修编依据和期限 （一）规划依据 1．《中华人民共和国土地管理法》； 2．《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》； 3．《基本农田保护条例》； 4．《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)； 5．《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）； 6．国土资源部《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发〔2004〕133号）； 7．国土资源部《县级土地利用总体规划编制规程》； 8．《辽宁省土地利用总体规划编制大纲》； 9．《幻影娱乐注册国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 10．各有关部门“十一五”规划和计划。 （二）规划期限 以2005年为规划基期，2006—2010年为近期规划，2011—2020年为远期规划。 三、主要任务 （一）总结和评价上一轮规划。总结上一轮土地利用总体规划编制和实施的经验，全面评价规划实施情况，客观分析存在的问题及原因。 （二）综合评价土地利用条件。全面分析影响土地利用的自然、经济、社会和生态环境条件，研究区域经济社会发展与土地利用的关系，分析规划期间土地利用的有利条件和不利因素。 （三）分析和预测土地供需状况。调查分析土地利用现状和潜力，结合土地利用条件分析、预测各行各类用地规模、土地利用结构和布局变化趋势，明确规划期间需要解决的主要土地利用问题。 （四）制定土地利用战略。在土地利用条件和供求评价分析的基础上，根据上级规划要求和市、县（区）实际，提出规划期间的土地利用战略，确定土地利用的目标、方针和重点。 （五）拟定土地利用规划方案。通过综合平衡和充分协调，提出土地利用结构和布局调整方案，确定农用地保护、建设用地、土地生态建设、土地开发整理等规模、范围和重点项目，并对下一级规划提出要求。 （六）制定实施规划的措施。提出实施规划的政策措施，采取法律、经济、行政等手段，保障规划的实施。 四、工作内容 （一）资料搜集与分析整理 根据规划工作任务的要求，收集自然、经济、社会状况(包括军事用地)等基础资料和相关部门的规划、统计等方面资料。 （二）开展补充调查工作 1．开展基本农田及耕地后备资源调查工作； 2．开展1996-2005年以来城市建设用地测绘工作； 3．开展土地利用生态条件、地质环境和矿产储量压覆调查评价工作。 （三）开展专题研究和专项规划编制 1．专题研究。专题研究包括上轮规划实施评价、耕地和基本农田保护目标及对策、节约和集约经营利用土地、城乡用地结构和布局用地、统筹区域土地利用、土地利用与生态环境建设、土地利用战略、规划管理保障措施等。 2．专项规划。专项规划包括基本农田保护区规划和土地开发、整理、复垦规划。 （四）规划指标和布局控制 本次土地利用总体规划修编采取指标和布局控制。 1．规划指标控制。规划指标由省下达到市，再分解到县（区）、乡（镇、场）。其中，耕地保有量和基本农田数量不得低于上级下达的指标；开发、复垦、整理增加耕地数量不得低于上级下达的指标；农用地和未利用地转为建设用地不得高于上级下达的指标。 2．规划布局控制。耕地特别是基本农田落实到图斑。乡镇（村）规划建设用地必须落实到图斑，对于国家、省重点建设项目以及市级以下交通、能源、水利、环境保护、基础设施、矿山等单独选址项目可以不落实到图斑，但在规划文本中必须予以表述。 （五）规划层次和区域划分 1．规划层次。本次土地利用总体规划修编层次分为市级、县（区）级和乡（镇、场）级三级规划。 2．规划区域。本次土地利用总体规划修编分为市区（含双台子区和兴隆台区）、盘山县和大洼县三个区域。 五、时间安排 全市土地利用总体规划修编工作从2007年6月起，至2008年12月结束，分为三个阶段： 第一阶段（2007年6月至2007年12月）。完成实施评价、政策研究和专项规划编制调整等规划修编前期工作。 1．制定工作方案，部署修编工作，明确任务要求。确定部门联络员和修编单位，对联络员进行专业培训；完成规划基础调查资料搜集、部 门用地预测等相关工作。 2．编制1996-2005年土地利用总体规划实施评价报告。通过对现行规划实施情况的系统评价,做到“四查清、四对照”,严格核定土地利用规划修编的各项基础数据,建立上一轮规划信息系统，在此基础上拟定规划实施评价报告。 3．开展专题研究。分析各种资料，进行补充调查和专题研究。 4．开展基本农田保护区规划和土地开发整理复垦规划的调整与编制工作。 5．专题规划验收、规划实施评价报告和专题研究报告报批。 第二阶段（2008年1月至2008年8月）。编写规划大纲和文本。 1．编写规划大纲。在专题研究的基础上，编写规划大纲，确定规划目标、主要用地结构和布局等。 2．编制规划阶段。拟定规划方案，编写规划文本。 3．制作规划图件，建立规划实施管理系统。 第三阶段（2008年9月至2008年12月）。评审报批。 1．专家评审。组织专家对规划成果进行评审，修改完善规划成果。 2．上报审批。将修编成果上报审批。 3．公布规划方案。将规划方案在新闻媒体和互联网上公布。 六、组织领导 根据国家和省有关规定，结合幻影娱乐注册实际，此次规划修编工作由聘请的土地规划专业单位与市国土资源部门共同负责，各县可根据本地实际，确定规划编修单位。规划修编费用分别由同级财政承担。为加强对土地利用总体规划修编工作的领导，成立幻影娱乐注册土地利用总体规划修编工作领导小组（成员名单附后），负责领导全市土地利用总体规划修编工作，审定规划方案，研究解决规划修编工作中的重大问题。领导小组下设办公室，主要负责规划修编的日常工作，办公室设在市国土资源局，办公室主任赵佐宇（兼任）。各成员单位按照领导小组的安排，认真履行职责，指定专人为联络员，积极协调配合，保证规划修编各项工作顺利进行。 各县（区）也要成立相应的组织机构，负责领导本地区的土地利用规划修编工作。 幻影娱乐注册土地利用总体规划修编工作领导小组成员名单 组 长 陈淑珍（市长） 副组长 喻国伟（常务副市长）、陈斯来（副市长）、孙占明（副市长） 成 员 柏荣久（市政府副秘书长）、李万新（市发展和改革委员会主任）、杨学明（市经济委员会主任）、魏书生（市教育局局长）、张义林（市科技局局长）、王新（市公安局副局长）、丁立行（市财政局局长）、赵佐宇（市国土资源局局长）、孙国林（市建委主任）、张贺堂（市交通局局长）、曾昭平（市农委主任）、张清和（市水利局局长）、翟鹏飞（市海洋与渔业局局长）、黄玉民（市商业局局长）、曾兆平（市卫生局局长）、贾洪琳（市计生委主任）、周杰林（市环保局局长）、杨力（市统计局局长）、李荫楼（市粮食局局长）、郭雨忱（市动监局局长）、沙影（市旅游局局长）、吴海青（市气象局局长）、李海龙（市规划办主任）、杨斌（盘山县代县长）、（大洼县县长）、解学灵（双台子区区长）、马书斌（兴隆台区区长）、杜秉光（华锦集团副总经理）、李志杰（辽河石油勘探局副局长）、张恩臣（中油辽河油田公司副总经理）、闫铁伦（中油辽河石化公司副总经理）、任炤远（盘锦监狱副监狱长） |
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