| 索 引 号： | 主题分类： | 市政府办文件 | |
| 发文机关： | 幻影娱乐注册政府 | 成文日期： | |
| 标 题： | 盘政办发〔2009〕33号 幻影娱乐注册人民政府办公室转发市发改委关于幻影娱乐注册国民经济和社会发展今后五年及“十二五”规划编制工作意见的通知 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2009-06-11 | |
| 主 题 词： | |||
盘政办发〔2009〕33号 幻影娱乐注册人民政府办公室转发市发改委关于幻影娱乐注册国民经济和社会发展今后五年及“十二五”规划编制工作意见的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意,现将市发改委《关于幻影娱乐注册国民经济和社会发展今后五年及“十二五”规划编制工作的意见》转发给你们，请认真贯彻落实。
幻影娱乐注册人民政府办公室
二○○九年四月二日
关于幻影娱乐注册国民经济和社会发展今后五年及“十二五”规划编制工作的意见
市政府：
今后五年及“十二五”时期是幻影娱乐注册深入学习实践科学发展观、妥善应对国内外发展环境重大变化的重要阶段，也是幻影娱乐注册抢抓重大战略机遇，加快资源型城市经济转型、实现追赶式发展目标的关键时期，科学编制并实施好全市国民经济和社会发展规划意义重大。根据国家和省政府的要求，结合幻影娱乐注册实际，对规划编制工作提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面总结“十一五”规划编制的经验，创新规划理念、内容和方法，进一步提高规划编制质量和社会参与度；紧紧围绕加快资源型城市经济转型、建设辽宁振兴支撑型城市、建设大城市的总体要求，深入开展重大问题的调查研究，强化总体规划功能，做实做深专项规划，为促进全市经济社会又好又快发展打下坚实基础。
二、总体安排
根据国家和省政府对“十二五”规划编制工作的进度要求，结合下一届政府五年任期目标，幻影娱乐注册今后五年及“十二五”规划编制工作总体上分为以下四个阶段：
（一）第一阶段（2009年4月至6月）：前期准备和重大课题研究
主要任务:2009年4月初，下发相关意见并部署全市规划编制工作；有关责任单位启动规划前期重点课题研究；各县区和市直有关部门启动各自区域规划和专项规划基本思路研究。6月底前，有关责任单位形成重点课题研究报告初稿。
（二）第二阶段（2009年7月至9月）：基本思路和规划纲要框架起草
主要任务：2009年7月，有关责任单位就重点课题研究报告初稿征求意见，并形成最终研究报告，提交市规划编制工作领导小组；县区和有关部门形成各自区域规划和专项规划基本思路，提交市规划编制工作领导小组。8月，市发改委形成规划纲要基本思路初稿，广泛征求意见。9月，提请市政府常务会议审议规划纲要基本思路初稿，做进一步修改完善后，提请幻影娱乐注册常委会审议，在此基础上形成规划纲要框架。
（三）第三阶段（2009年10月至2010年9月）：规划纲要（草案）和专项规划编制
主要任务：2009年10月至2010年7月，市发改委组织横向交流、考察，广泛征询意见，形成规划纲要（草案）初稿；县区和有关部门完成各自区域规划和专项规划（草案）初稿，并与规划纲要（草案）进行衔接。8月至9月，市发改委征询市人大、市政协等方面的意见和建议，对规划纲要（草案）做进一步修改，向幻影娱乐注册、市政府做专题汇报;向省发改委汇报并衔接幻影娱乐注册规划纲要（草案）。
（四）第四阶段（2010年10月至2011年初）：规划审议和颁布实施
主要任务：2010年底前，幻影娱乐注册、市政府分别审议通过规划纲要（草案）;县区和有关部门完成各自区域规划和专项规划，上报市规划编制工作领导小组。2011年初，规划纲要（草案）提交市人民代表大会审议通过并颁布实施。
三、工作要求
（一）加强前期研究工作。围绕幻影娱乐注册今后五年及“十二五”时期全市经济和社会发展方向以及需要推动解决的重大问题，重点开展12个课题的研究工作。市发改委负责做好课题研究的总体指导与综合协调；有关责任单位由主要领导负责，抽调骨干力量组成强有力的工作班子，加紧开展调查研究，确保高质量、按时完成研究任务；课题研究涉及到的有关单位要积极配合，确保研究工作的顺利开展。同时，各县区和专项规划编制部门，要深入研究本地区、本行业关系长远发展的全局性、战略性的重大问题，形成发展思路，在此基础上开展规划的编制工作。
（二）提高规划编制社会参与度。要采取多种形式，让公众了解和参与规划编制，提高规划编制工作的透明度和社会参与度，使规划编制过程成为集中社会各界才智，协调各方利益，形成广泛共识的过程。要进一步健全规划咨询制度，邀请有关专家、领导对规划编制工作进行咨询、论证和指导。
（三）规范编制程序。认真贯彻落实《幻影娱乐注册人民政府关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的意见》（盘政发〔2006〕24号）精神，严格执行规划编制程序和要求，避免规划编制的随意性。
（四）加强规划编制衔接与协调。各级、各类规划要遵循下级规划服从上级规划，专项规划和区域规划服从总体规划，同级规划互相协调的原则。衔接的重点主要是发展目标、政策措施、重点项目、资源开发和区域发展方向等。
（五）增强规划的操作性。要做好重大项目的筛选和指标论证工作，着力研究提出一批关系全局、带动作用强的重大工程；预期性、导向性的指标要坚持实事求是的原则，符合规划本身的功能定位，体现科学发展观的要求。
四、组织领导与保障
（一）市政府成立幻影娱乐注册国民经济和社会发展今后五年及“十二五”规划编制工作领导小组，全面负责规划编制的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责协调组织规划前期重点课题研究，协调区域规划和专项规划编制，提出规划基本思路，起草规划纲要文本，组织征求意见和咨询论证，以及负责规划研究成果的编辑出版。
（二）各县区和专项规划编制部门要将规划编制工作纳入重要议事日程，建立相应的规划编制工作班子，尽早启动规划编制工作；要确定联络员，加强与市规划编制工作领导小组办公室的联系和协调；要制订规划编制工作方案，按照规范程序逐步推进，确保规划编制工作的时间进度。
（三）规划编制和论证经费要列入同级财政预算，保证规划编制工作正常进行。
附件：1幻影娱乐注册国民经济和社会发展今后五年及“十二五”规划编制工作领导小
组成员名单
2幻影娱乐注册国民经济和社会发展今后五年及“十二五”规划前期重点研究课
题责任分工
3幻影娱乐注册国民经济和社会发展“十二五”区域规划和专项规划编制任务分工
市发改委
二○○九年三月十七日
附件1
幻影娱乐注册国民经济和社会发展今后五年及“十二五”规划编制工作领导小组成员名单
组 长 (市长）
副组长 刘家升（副市长）、侯慧明（市长助理）
成 员 尤涛（幻影娱乐注册组织部副部长）、老颜武（市政府副秘书长）、（市发展和改革委员会主任）、杨学明（市经济委员会主任）、孙国林（市城乡规划建设委员会主任）、曾昭平（市农村经济委员会主任）、王岩（市财政局局长）、杨力（市统计局局长）、赵佐宇（市国土资源局局长）、于福先（市城市建设管理局局长）、张贺堂（市交通局局长）、蒋立和（市信息产业局局长）、张清和（市水利局局长）、翟鹏飞（市海洋与渔业局局长）、马新华（市对外贸易经济合作局局长）、黄玉民（市商业局局长）、魏书生（市教育局局长）、张义林（市科学技术局局长）、齐作忱（市民政局局长）、于长山（市劳动和社会保障局局长）、高佩亮（市文化局局长）、曾兆平（市卫生局局长）、贾洪琳（市人口和计划生育委员会主任）、周杰林（市环境保护局局长）、李荫楼（市粮食局局长）、王振启（市油田工作办公室主任）、郭雨忱（市动物卫生监督管理局局长）、刘景森（市国资委主任）、沙影（市旅游局局长）、朱玉辉（国家统计局盘锦调查队队长）
领导小组下设办公室，办公室设在市发改委。办公室主任（兼）。
附件2
幻影娱乐注册国民经济和社会发展今后五年及“十二五”规划前期重点研究课题责任分工
1．今后五年及“十二五”期间盘锦经济和社会发展总体思路研究（责任单位：市发改委）
2．今后五年及“十二五”期间盘锦对外开放战略研究（责任单位：市外经贸局）
3．今后五年及“十二五”期间盘锦产业结构调整和优化升级问题研究（责任单位：市发改委）
4．今后五年及“十二五”期间盘锦城乡一体化发展问题研究（责任单位：市发改委）
5．盘锦西部开发战略研究（责任单位：市发改委）
6．今后五年及“十二五”期间盘锦加强公共产品和公共服务供给能力研究（责任单位：市发改委）
7．今后五年及“十二五”期间盘锦建立人力资源强市的对策研究（责任单位：幻影娱乐注册组织部）
8．今后五年及“十二五”期间盘锦深化经济体制改革思路研究（责任单位：市发改委）
9．今后五年及“十二五”期间盘锦实施行政管理体制改革和创新，推进依法行政、民主行政和科学行政问题研究(责任单位：市人事局)
10．今后五年及“十二五”期间盘锦加强城市规划和管理问题研究(责任单位：市建委)
11．今后五年及“十二五”期间盘锦生态市建设和环境保护问题研究（责任单位：市环保局）
12．今后五年及“十二五”期间盘锦重大项目研究（责任单位：市发改委）
附件3
幻影娱乐注册国民经济和社会发展“十二五”区域规划和专项规划编制任务分工
1．县区国民经济和社会发展规划（编制单位：县区政府）
2．农业和农村经济发展规划（编制单位：市农委）
3．工业经济发展规划（编制单位：市经委）
4．服务业发展规划（编制单位：市发改委）
5．对外开放发展规划（编制单位：市外经贸局）
6．民营经济发展规划（编制单位：市经委）
7．城乡建设事业发展规划（编制单位：市建委）
8．国土资源发展规划（编制单位：市国土资源局）
9．科技发展规划（编制单位：市科技局）
10．人力资源发展规划（编制单位：幻影娱乐注册组织部）
11．物流业发展规划（编制单位：市发改委）
12．旅游业发展规划（编制单位：市旅游局）
13．教育事业发展规划（编制单位：市教育局）
14．就业和社会保障事业发展规划（编制单位：市劳动和社会保障局）
15．文化事业和文化产业发展规划（编制单位：市文化局）
16．人口和计划生育事业发展规划（编制单位：市计生委）
17．生态市建设和环境保护规划（编制单位：市环保局）
18．卫生事业发展规划（编制单位：市卫生局）
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