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索 引 号: 主题分类: 市政府办文件
发文机关: 幻影娱乐注册政府 成文日期:
标  题: 盘政办发〔2009〕48号 幻影娱乐注册人民政府办公室关于印发全市服务业发展任务指标体系及考评制度和建立完善服务业统计体系实施意见的通知
发文字号: 发布日期: 2009-08-27
主 题 词:

盘政办发〔2009〕48号 幻影娱乐注册人民政府办公室关于印发全市服务业发展任务指标体系及考评制度和建立完善服务业统计体系实施意见的通知

发布时间:2009-08-27 浏览次数:136

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:   

    经市政府同意,现将《幻影娱乐注册服务业发展任务指标体系》、《幻影娱乐注册服务业发展考评制度》、《关于建立和完善全市服务业统计体系的实施意见》印发给你们,请认真组织实施。

                                                         幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                           二○○九年六月二日

        幻影娱乐注册服务业发展任务指标体系

    一、确定任务指标体系的依据

    根据幻影娱乐注册、市政府《关于加快发展服务业的实施意见》要求(以下简称《实施意见》),到2010年全市服务业增加值达到230亿元,年均增长26%;到2015年,全市服务业增加值达到400—500亿元,年均增幅20%以上,据此确定全市服务业发展任务指标体系。

    本体系充分考虑了以下几方面的要求:

    一是可比性要求。任务指标中的数量及核算指标,以市统计局统计数据为基础,指标和数据具备统一的考核标准,具有可比性。定性指标按《实施意见》中各项任务指标分解确定。

    二是客观性要求。各项指标的设定能够客观、真实地反映各区域、各行业的服务业发展总量和经济总量,各方面指标数据互相印证、配套衔接,便于同实际参照比较。

    三是引导性要求。通过设定服务业任务指标,形成科学有效的服务业任务指标体系,引导地区、行业与市场主体行为,强力推进服务业发展。

    二、任务指标体系的构成

    (一)各县(区)任务指标

    1.规模与发展指标

    (1)服务业增加值

    (2)服务业增加值增长速度

    (3)服务业增加值占地区生产总值比重

    2.质量与效益指标

    (1)服务业税收

    (2)服务业税收增长速度

    (3)服务业税收占全部税收比重

    (4)服务业固定资产投资额

    (5)服务业固定资产投资增长速度

    (6)服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重

    (7)服务业从业人员占全社会从业人员比重

    (二)各有关部门任务指标

    1.纳入地区生产总值、服务业增加值核算范围的经济指标,依据市统计局服务业统计调查工作任务确定的各部门、行业发展情况量化指标。

    2.各行业部门按照各自职能确定的任务指标,依据《实施意见》确定的各部门职责与任务分解完成情况。

    3.各行业和部门对发展服务业主要职能履行情况和主要工作任务完成情况,对省委、省政府和幻影娱乐注册、市政府有关促进服务业发展的重大决策部署的贯彻落实情况。

    三、任务指标体系的实施

    (一)任务指标时限:服务业发展任务指标按年度设定。

    (二)任务指标下达:每年年初,根据上年服务业各项指标完成情况,按照幻影娱乐注册、市政府确定的服务业发展目标要求,下达各县(区)、各部门服务业发展任务指标。

    (三)任务指标实施时间:自2009年起试行。

    附件1各县(区)2009年服务业发展任务指标.doc

    2各有关部门2009年服务业发展任务指标.doc

        幻影娱乐注册服务业发展考评制度

    为实现到2015年全市服务业增加值占比超过30%的目标,特建立全市服务业考评制度。

    一、考评对象

    各县(区)政府、各有关部门。

    二、组织领导

    考核工作在市目标办、市绩效办领导下进行。市发改委、市人事局、市财政局、市统计局会同市直有关部门共同组成服务业发展考核小组,具体承担全市服务业发展考核工作。市发改委和市统计局负责收集数据、初步审查、综合计算考核结果等工作。

    三、考评内容

    结合幻影娱乐注册服务业发展任务指标体系,对各县(区)、各有关部门任务指标完成情况进行考核评比。

    (一)各县(区)任务指标

    1.规模与发展指标

    服务业增加值、服务业增加值增长速度、服务业增加值占地区生产总值比重。

    2.质量与效益指标

    服务业税收、服务业税收增长速度、服务业税收占全部税收比重;服务业固定资产投资额、服务业固定资产投资增长速度,服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重;服务业从业人员占全社会从业人员比重。

    3. 项目与招商引资指标

    当年新开工服务业重点项目情况(1000万元以上);当年引进国际、国内知名品牌,具有较强竞争力的服务业领军旗舰企业情况;当年引进“老字号”、省内品牌市场(商业街区)、服务品牌情况;当年服务业项目获得国家、省、市投资支持情况;当年争取国家、省优质产品、升级产品情况。

    (二)各有关部门任务指标

    部门相关行业指标完成情况,发展服务业主要职能履行情况和主要工作任务完成情况,对省委、省政府有关促进服务业发展重大决策部署的贯彻落实情况。

    四、考评办法

    由市服务业发展考核小组制定考核评审细则,负责对各县(区)和各有关部门开展考评工作。各县(区)及各有关部门服务业发展任务指标,每年年初根据上年主要考核指标完成情况下达。

    (一)各县(区)考核、评分方法

    每年3月底前,各县(区)政府向考核小组上报上年度服务业发展情况报告,填写服务业发展考核指标统计表,由考核小组结合统计核算数据,对比任务指标完成情况,以完成任务为满分100分,对比任务指标,正增长的,超指标部分计算增量比例,每超额增长1%,加1分;负增长的,计算负增长比例,每负增长1%,减1分,在实际考察的基础上确定综合考核结果,然后根据加权占比计算总分数,确定综合考核结果。对各县(区)进行考评并进行实地考察。获市服务业发展优胜奖的县(区)至少引进1个国内知名品牌或2个省内著名服务品牌,且当年新开工亿元以上项目1个。

    (二)各有关部门考评办法

    各有关部门对照下达的发展指标和工作任务进行自评,填写行业发展指标统计表,形成书面报告,报送市服务业发展考核小组,由考核小组结合统计核算数据,对指标完成情况、主要工作完成情况进行评估、考察。

    考评小组进行集中评审后,形成绩效考核报告,上报幻影娱乐注册、市政府审定后,公布考核结果。

    具体考核办法由市发改委会同有关部门制定后下发。

    五、考评要求

    市服务业发展考核小组统筹协调考核各县(区)、各有关部门,市统计局及时提供指标测算核定方面的基础资料。各有关部门要实事求是、准确及时地形成书面报告,对主要指标、主要工作完成情况及采取的措施作出详细说明。

    六、考评结果运用

    服务业发展考评结果纳入市政府对各县(区)、市直部门目标管理考核体系中,作为综合评估的重要内容,指标权重设定为100分。每年年初,市服务业发展考核小组将对各县(区)、市直各部门的考评结果,报市政府目标考核领导小组办公室。

        关于建立和完善全市服务业统计体系的实施意见

    加强和完善服务业统计工作是推进幻影娱乐注册服务业加快发展的一项重要基础性工作。全面建立和完善服务业统计体系,有利于客观、准确地反映幻影娱乐注册服务业的发展规模、结构、效益及地区分布等情况,对于制定服务业发展规划和相关政策,加强对服务业发展的宏观调控,满足国民经济核算和部门管理需要等具有十分重要的意义。为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发全省服务业发展任务指标体系及考评制度和建立完善服务业统计体系实施意见的通知》(辽政办发〔2008〕49号)精神,全面、准确、客观地反映服务业发展状况,促进全市服务业又好又快发展,现就建立和完善全市服务业统计体系工作提出如下意见。

    一、服务业统计调查范围、对象和内容

    服务业统计调查范围为国民经济行业14个门类。具体为:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织等。

    服务业统计调查对象为幻影娱乐注册行政区域范围内所有从事服务业行业的单位和个体经营户。

    服务业统计调查内容主要反映服务业单位基本属性、财务状况、生产经营情况、从业人员和行业的主要业务指标。

    二、建立和完善服务业统计体系,确保服务业统计调查任务有效落实

    在辽宁省服务业统计体系的基本框架下,按照统一制度、部门分工、条块结合、分级实施、统筹协调、集中核算的基本原则进行。

    市政府统计机构是服务业统计工作的牵头单位,负责组织全市服务业各级统计体系的建立和统计调查制度的制定、修订与实施;负责服务业统计业务培训、指导和实施工作;组织实施全市部分服务业行业的统计和各类个体工商户的抽样调查工作;建立全市各级服务业单位名录库;开展有关服务业统计调查对象的清查,数据处理,服务业增加值的核算;对服务业发展进行统计分析;定期组织服务业统计的检查、执法和信息发布工作。

    各有关部门和单位负责本系统服务业统计调查工作。负责完善本系统统计制度,细化统计内容,规范工作流程。负责强化对所属单位和行业管理范围内的企事业单位服务业统计工作的指导,按照全市统一部署,认真做好本系统和行业统计资料的搜集、汇总、审核、报送工作。

    全市境内所有从事服务业活动的企事业、行政、社会团体的法人单位、城乡个体经营户和其他组织机构,要按照服务业统计调查制度要求,履行义务,准确及时地向当地统计部门和主管部门报送相关统计资料。

    三、落实工作保障措施,为服务业统计体系的实施创造条件

    服务业分布范围广、行业差别大、单位数量多,各县区、各有关部门要充分认识开展服务业统计工作的艰巨性,采取有效措施,加强服务业统计工作,政府统计部门要设立服务业统计机构,根据工作需要配备相应的统计人员;各有关部门要明确分管负责人,落实统计人员。对服务业统计工作所需经费,按照分级负担的原则,由各级财政根据工作需要予以安排。

    完善服务业统计网络建设,建立长效机制。各部门和单位、各县区、乡(镇、街)和社区(村)要配备统计工作专用微机,改善统计手段,提高工作效率,搭建服务业统计现代化工作平台,以实现信息的快速传输和共享。

    四、坚持依法统计,确保服务业统计数据真实可靠

    按照《中华人民共和国统计法》和《辽宁省统计管理条例》,所有服务业法人单位必须向所在地的统计部门和有关主管部门准确、及时地报送统计资料,不得虚报、瞒报、伪造、篡改,不得拒报、迟报。各级政府统计部门、中省直各部门和单位要按照全市服务业统计制度的要求,做好本地区、本系统统计数据质量的检查工作。对违反统计法律、法规,干扰和阻碍服务业统计工作、弄虚作假的单位和个人,要依法严肃查处。各级政府和中省直各部门要加强对服务业统计数据的管理,严格保守和维护被调查对象的统计调查资料秘密、商业秘密和合法权益。

    附件:幻影娱乐注册服务业统计调查体系基本框架

        幻影娱乐注册服务业统计调查体系基本框架

    为真实客观地反映全市服务业发展基本情况,适应宏观决策、部门管理和国民经济核算的需要,根据服务业统计工作的要求和各部门职能定位,合理界定各有关部门和单位在服务业统计中的职责和分工,特确定全市服务业统计调查基本框架。

    一、指导思想

    在辽宁省统计制度的框架下,满足各级政府和各职能部门制定政策和规划,进行经济宏观管理和国民经济核算的需要;提高政府统计与部门统计的整体性和协调性,实现力量整合和信息共享;规范和完善服务业统计标准、统计口径,提高服务业数据质量和统计工作效率;全面反映整个服务业的总体规模、产业结构和经济效益。同时,根据服务业不同行业特点,采取灵活多样的统计调查方法,建立一套能覆盖全部服务业行业和各类调查对象、统一规范的服务业统计体系,推进全市服务业跨越式发展。

    二、基本原则

    根据国家统计局有关服务业分类标准,结合服务业管理和统计现状,在建立全市服务业统计体系中遵循“统一制度,部门分工,条块结合、分级实施,统筹协调、集中核算”的基本原则。一是宏观性。通过统计体系的建立,宏观体现服务业经济发展水平,全面反映服务业经济活动与宏观经济的内在关系。二是客观性。运用各种综合指标和细分指标,保持各方面指标数据互相印证、配套衔接,便于同实际参照比较,使指标更具备客观依据。三是指导性。形成科学有效的服务业统计体系,明确服务业发展战略意图,指导地方、行业与市场主体行为方向。

    三、主要内容

    服务业统计调查内容主要包括:服务业企事业单位(或个体经营户)的单位基本属性、财务状况、生产经营状况、从业人员和行业发展主要业务指标等。各部门要参照辽宁省统一设计的表式推行服务业统计调查,同时可以在此基础上根据需要对指标进行必要的补充,以满足各部门实际需要。

    四、统计调查方法

    服务业统计调查采用政府统计和部门统计相结合,全面调查和抽样调查相结合的方式进行。

    全面调查方式。对部分交通运输业、部分仓储业、邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,限额以上批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织等实行全面统计调查。

    抽样调查方式。对部分交通运输业,限额以下批发和零售业,住宿和餐饮业,租赁和商务服务业,居民服务和其他服务业,部分娱乐业,各类个体经营户进行定期抽样调查。

    五、统计调查报告期

    根据服务业发展需要,结合服务业行业的不同特点,服务业统计调查即数据上报期分别为年报、季报。

    六、实施主体

    幻影娱乐注册服务业统计调查实行“统一制度、条块结合、分级实施、集中核算”的模式,根据服务业的管理和统计现状,按服务业行业类别将调查实施主体分为行业管理部门和政府统计部门,并分别组织实施,具体分解如下:

    附件:1.行业管理部门.2.政府统计部门.doc