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各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

    近年来，各县区政府、市政府各部门紧紧围绕市政府中心工作、重点工作，认真履行督查工作在抓落实中的重要职能，为推动全市经济又好又快发展发挥了重要作用。但督查工作开展还不平衡，个别县区和部门仍存在重布置轻检查、落实“梗阻”等问题，不同程度地影响了政府决策的贯彻执行。为全面贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强督促检查工作的意见》（辽政办发〔2009〕23号）精神，确保党和国家的路线、方针、政策，以及幻影娱乐注册、市政府决策部署有效地贯彻落实，结合全市政务督查工作实际，现就进一步加强和改进督查工作提出如下意见。

    一、加强督查工作领导,发挥督查职能作用

    督促检查是政府工作的重要组成部分，是重要的领导环节和领导方法，是抓落实工作的重要推动力量，是确保政令畅通，提高政府执行力的有效保证。各县区政府、各部门要提高对督查工作重要性的认识，把抓落实放到与抓决策同等重要的位置，将督查工作贯穿于实施决策的全过程，加强领导，完善制度，创新方式，提高水平。要通过督促检查，认真解决重决策轻落实、重布置轻检查的问题，确保各项决策部署和目标任务落到实处。

    各县区政府和各部门必须高度重视督查工作。对上级政府交办督办事项要认真登记办理，明确责任人，采取积极措施，及时办理落实和报告反馈。因特殊情况不能及时上报情况的，必须在要求时限内说明原因，并提出下一步办理意见。

    各县区政府和各部门是落实市政府决策部署的主体，主要领导是抓落实的第一责任人。凡是市政府及市政府办公室文件、市政府会议确定的任务和市领导批示交办的工作，以及市政府督察室督办的事项，主要领导要亲自安排部署，抓好落实工作。对事关大局和落实难度较大的工作，主要领导要亲自协调，亲自督促落实，认真听取督查工作汇报。

    二、突出督查工作重点，狠抓各项工作的落实

    各县区政府、各部门要紧紧围绕党和政府的中心工作，以对党和人民高度负责的精神，抓住突出问题和影响决策落实的关键，有针对性地开展督查工作。对重大决策部署的贯彻落实情况要定期和不定期进行督促检查，掌握工作的进度和效果，分析解决存在的问题和困难，促进各项工作的落实。

    1．认真抓好党和政府重大决策、重要工作部署贯彻落实的督促检查。对国家、省、市的重大决策、重要部署和工作安排，各县区政府、各部门要加强对贯彻落实情况的督促检查工作，促进各项决策和部署落实到位，确保政令畅通。

    2．认真抓好年度工作目标任务的督查工作。《政府工作报告》任务分解下达后，各县区政府和各部门要结合实际逐项分解落实，有计划地进行督促检查工作。

    3．认真做好省、市领导批示和交办事项的查办落实工作。对出现影响党的路线方针政策和政府重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题，要迅速有力地进行督办查办，及时客观报告督办落实情况。

    4．认真做好人大代表建议、政协提案办理落实工作。要重点解决好广大人民群众和人大代表、政协委员关注的民生问题和政府工作中存在的突出问题。

    5．认真抓好新闻媒体披露事项及其他方面事项的督促检查。密切关注国家及省、市主要新闻媒体对本地区、本部门焦点、热点问题的披露，按照主要领导指示精神，及时跟踪调查，客观报告事实真相，促进问题妥善解决。

    三、坚持督查工作原则，健全督查工作制度

    各县区政府和各部门要结合实际，健全督查工作制度，明确督查工作原则，促进督查工作科学化、规范化、制度化。

    （一）坚持督查工作原则

    1.坚持实事求是原则。注重调查研究，掌握第一手资料，了解全面情况。反映情况要真实准确，不得敷衍塞责，更不得弄虚作假。

    2.坚持分级负责原则。在抓好本级政府及各部门督查工作的同时，组织落实好上级机关交办的督查事项，指导好下级部门有效开展督查工作。

    3.坚持注重实效原则。督促检查工作必须坚持办实事、摸实情、讲实话、求实效，及时、全面、准确反映贯彻落实决策部署的实际情况。

    4.坚持报告反馈原则。督查结果要规范载体，及时客观报告反馈，做到事实清楚、结论准确、问题客观、措施得力，为政府领导科学决策提供有价值的信息及建议。

    （二）改进督查工作方式方法

    1.加强组织协调，有计划实施督查。要根据督查工作任务的轻重、缓急，科学制定督查工作计划，统筹安排部署，充分发挥督查工作最佳效能。在每一次督查前，须将督办事项、内容、日程等及时告知被督查单位，使其提前做好准备，配合做好督促检查工作。

    2.开展调查研究，注重督查实效。各县区政府、各部门要加强对重大决策和重要工作部署的督查调研工作，对其重大事项、重点工程和关系人民群众利益的重要事项，要深入基层、现场进行督查，并跟踪督查，随时掌握有关工作的推进落实情况。

    3.发挥舆论作用，开展媒体督查。注重与新闻媒体的沟通联系，对重点工作、重点项目和涉及民生的热点、难点问题要进行跟踪报道。对组织不力、进度缓迟、办理质量差的承办单位予以曝光，借助新闻监督的力量推动督查工作落实。

    （三）建立健全督查工作制度

    1.建立健全抓落实责任制度。要自上而下建立分级管理、分工负责抓落实的目标责任制。凡需抓落实的事项都要明确目标任务、项目内容、责任主体、完成时限。被督查单位主要领导对承办事项负总责。

    2.建立健全报告反馈制度。对重大决策和工作部署，凡有明确要求的，各承办单位要按时报告反馈；无时限要求的，一般应在15个工作日内办结反馈；对省长、市长等领导批示交办事项，按要求报送反馈办理落实情况。

    3.建立健全定期检查制度。对重大决策部署以及重点工作、重点工程要进行定期督查，认真查找存在的问题，着力协调解决和向上反映存在的困难和问题，推动政府决策部署的落实。

    4.建立健全督查通报制度。依照《市政府督查工作考核办法》，各县区政府、各部门要对本地区、本部门的督查工作和督查事项进行定期检查，对领导重视、成效明显的单位予以通报表扬；对落实不力、办理质量差的单位予以通报批评。

    5.建立健全协调制度。对涉及两个部门的督办事项，牵头单位要主动与协办单位沟通联系，协办单位须与主办单位通力合作，积极配合主办单位的督办工作。对在落实过程中出现的意见分歧要及时协调研究解决，必要时请示市政府进行协调落实。

    四、加强机构和队伍建设，提高督查工作质量和水平

    1．健全督查组织机构体系。根据工作需要，各县区政府要设立督察室，其级格适当高配，并配备专职干部；各县区政府还可选配政治素质高、协调能力强的同志，担任非领导职数专职督查员，为督查工作创造良好的条件。各级领导对从事督查工作的同志要多关心、多理解，鼓励和支持他们坚持原则、大胆开展工作，帮助他们解决实际困难。

    2.加强督查工作队伍建设。各县区政府和各部门要高度重视督查队伍建设，加强督查力量，稳定督查队伍。按照“讲政治、勤学习、善思考、干实事、讲原则、正人品”的要求，选调具有一定综合分析能力、组织协调能力、调查研究能力和文字综合能力的同志从事督查工作。抓好政策、法规、经济等方面知识的学习培训，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的督促检查工作队伍。

    各县区政府和各部门要从践行科学发展观的高度，认真贯彻落实本意见精神，积极探索加强督促检查工作的新思路、新途径、新举措，大力推进政务督查工作制度化、规范化和科学化建设，以更宽的视野、更高的水平、更快的节奏、更扎实的措施，推动全市政府系统督查工作再上新的台阶。

                                                           幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                         二○○九年六月二十六日