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各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将市民政局拟定的《幻影娱乐注册2011年城市社区居委会换届选举工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                           幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                         二○一一年三月二十四日

        幻影娱乐注册2011年城市社区居委会换届选举工作方案

    根据省委、省政府《关于做好2011年全省城市社区党组织和社区居委会换届选举工作的通知》（辽委办发〔2011〕4号）文件要求，为进一步加强基层民主政治建设，切实做好幻影娱乐注册城市社区居委会换届选举工作，制定本方案。

    一、指导思想

    深入贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为依据，以加强基层政权建设为重点，以加强基层民主政治建设和促进社会和谐为目标，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，强化社区的服务功能，努力构建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的文明社区。

    二、主要任务

    （一）选举产生幻影娱乐注册新一届社区居委会。要通过选举将那些受广大社区居民拥护、奉公守法、有较高文化程度和较强工作能力，办事公道，热心为居民服务的人选进社区居委会之中，选好人、用好人，提升幻影娱乐注册社区居委会成员队伍的整体素质。社区居委会应由主任1名、副主任及委员若干名，共计5至9人单数组成。

    （二）建立社区工作委员会和社区工作者队伍。社区居委会下属各工作委员会的设置，由换届选举后的各社区居委会根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》要求，设立社会保障服务、治保调解、环境卫生、计划生育、医疗保健、文体教育等委员会。要建立以居民(单元)组长、院长、楼长、居民代表、社区志愿者为主体的社区工作者队伍，为开展各项工作提供组织保障。

    （三）组建新一届社区成员代表会议。社区成员代表会议是实行社区民主决策的主要形式。在推选候选人之前，要推选有代表性、办事公道、在居民中有较高威信的新一届社区成员代表大会代表。社区成员代表大会的代表由社区居民和驻区企事业单位推选产生，社区成员代表大会要由不同方面的代表组成。社区居民代表一般按每20-40户推选1名的比例或每个居民小组推选代表2-3人产生，驻区每个单位按1-2人的比例产生。社区成员代表总人数不得少于50人。社区成员代表大会决定的重大事项必须由超过半数的社区成员代表大会组成人员通过。

    （四）做好新老社区居委会的交接工作。新一届社区居委会选举产生后，要做好交接工作。交接工作由镇（街道）负责主持，原社区居委会应将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债物及其它遗留问题等，及时移交给新一届社区居委会。

    （五）修改和完善社区居委会的各项工作制度。社区居委会换届选举之后，新一届社区居委会要进一步完善各项规章制度，要制定3年任期规划和年度工作计划。建立健全社区成员代表会议制度，社区居委会工作制度，制定《社区居民公约》和《社区居民自治章程》等，使社区居委会工作进一步纳入法制化、制度化、规范化轨道。

    三、时间步骤

    本次社区居委会换届选举工作自4月1日起至4月底结束。具体分为7个阶段：

    （一）准备工作阶段(4月1日-4月5日)。主要包括建立组织、制定方案、召开动员大会等。各县区（经济区）和镇（街道）要按照省、市文件精神层层建立换届选举工作的领导与指导机构，在调查摸底的基础上制定本地区社区换届选举工作方案，层层召开动员大会，培训工作骨干。各县区（经济区）政府要成立换届选举领导小组、各镇（街道）要成立换届选举工作指导委员会、各社区要成立社区换届选举委员会，选举委员会由5-9人单数组成，采取少服从多数的议事原则。

    （二）宣传发动阶段(4月1日-4月5日)。各县区（经济区）要集中时间，利用广播、标语、板报、条幅等形式，做好宣传发动工作，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。要广泛宣传换届选举的重要意义，宣传有关法律法规，使广大社区居民明确自己的权利和义务，掌握换届选举的操作程序，激发社区居民参与民主政治建设的热情，确保社区居民享有更切实的民主权利。

    （三）选民登记阶段（4月4日-4月8日）。选民要在规定的时间内进行登记，未在规定期限内进行选民登记的居民，视为放弃本次选举的资格。针对城市社区居民流动性大、居住分散、工作性质等原因带来的选民登记困难，社区可采取三种形式进行登记：一是入户登记，同时进行宣传；二是设立固定登记站，选民凭有效证件到站登记；三是电话登记，对两次未找到人的常住户实行电话登记。做到不重登、不漏登、不错登，以确保选民登记率。选民名单应在选举日之前15日公布。居民对公布的名单有异议的，可以在选举名单公布后5日内向社区选举委员会提出，社区选举委员会应当在5日内作出解释或调整。

    （四）确定候选人阶段(4月9日-4月15日)。首先要根据相关法规和文件要求，制定社区居委会候选人资格认定条件，并在社区显要位置张贴公布。然后由选民或居民代表提名，再由社区选举委员会和镇（街道）换届选举指导委员会对提名人选进行资格认定。资格认定后，将提名人选提交社区居民代表大会以无记名投票的形式表决，候选人按得票的多少确定，并当场公布。

    （五）投票选举阶段(4月23日-4月26日)。各社区在确定选举日的5日前公布选举时间、地点和候选人名单。选举前，上届社区居委会要向选民做总结工作报告，社区居民选举大会要审议上一届社区居委会的工作报告。对因故不能到会参加选举的选民，可采用流动票箱参与投票。选举均采取无记名投票和差额选举的方式，当场计票并公布选举结果，由镇（街道）颁发省民政厅统一印制的当选证书，并将选举结果报镇（街道）备案。在正式投票选举前，主任、副主任候选人必须进行竞职演讲，同时提倡委员候选人也进行演讲。

    （六）建章立制阶段(4月27日-4月30日)。新一届社区居民委员会成立后，要召开全体成员会议，明确内部分工，设立社区工作委员会，建立社区工作者队伍，拟定三年任期目标和当年工作计划，进一步修改和完善各项规章制度，及时提交社区成员代表大会讨论通过。

    （七）总结验收阶段(4月27日-4月30日)。换届选举工作结束后，选举委员会应将各种有关资料整理归档，交所在由镇（街道）保存。为确保换届选举的工作质量，各县（区、经济区）要在换届选举工作结束后组织检查验收。总结检查验收的标准是：选举程序是否规范合法，社区居民是否满意;社区居委会下属机构是否建全，制度是否规范。

    四、具体要求

    （一）提高认识，加强领导。社区居委会换届选举工作是深化社区改革，加强基层民主法治建设的一项重要举措，对于提高社区干部的整体素质，促进城市建设、发展和稳定，保障党和政府的各项方针政策落实到基层具有十分重要的意义。各县区（经济区）要高度重视这项工作，把它纳入重要议事日程抓紧抓好，落实领导分工责任制，集中人力、精心组织、周密安排，保证换届选举工作的顺利进行。

    （二）搞好试点，全力推进。此次换届选举全部采取直选和户代表选举的方式，工作量加大，难度增加。为确保换届选举工作顺利进行，各县区（经济区）可先行试点，在总结经验的基础上全面实施。

    （三）依法办事，规范操作。社区居委会换届选举进行到每一工作阶段，都要依法办事，严格按照操作程序进行。要严格推选选举委员会、推选社区成员代表、选民登记、确定候选人、投票选举等主要环节。在换届选举中，遇到法律、法规没有明确规定的问题可通过召开社区居民代表会议表决确定，真正发挥居民自治组织的作用。
 
    （四）扎实细致，确保稳定。此次换届选举因参与面广，各级组织必须精心组织、周密安排、扎实工作，特别是重点环节工作要扎实做好。要认真做好人民群众的来信来访工作，尊重社区居民的申诉权和信访权，对群众上访的问题要做到认真调查核实，妥善处理，维护稳定。