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各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：　　

    经市政府同意，现将市气象局《幻影娱乐注册农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                   幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                                                   二○一一年十二月八日

        幻影娱乐注册农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设方案

    为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的通知》（辽政办发〔2011〕31号）精神，加快推进幻影娱乐注册农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（以下简称“两个体系”）建设，提高农村气象防灾减灾能力，保障农业农村经济社会可持续发展和农民生命财产安全，结合幻影娱乐注册实际，特制定本方案。　　

    一、重要意义

    幻影娱乐注册地处辽河下游入海口的特殊地理位置，受自然环境和大气环境等因素的影响，干旱、暴雨、冰雹、大风以及由此引发的洪水等气象灾害时有发生，且具有突发性、强度大、时间短等特点，给农业、农村经济发展及人民群众的生命财产安全造成极大的影响，已成为制约幻影娱乐注册农村经济发展的重要因素之一。“两个体系”建设是落实全市农村工作会议精神，促进农业稳定发展、农民增收和落实支农惠农政策的有效举措；是做好农村灾害防御工作、保护群众生命财产安全，促进农村经济社会又好又快发展的重要手段；是气象部门服务覆盖面的拓展和延伸，工作重心向农村倾斜的有效方式；是统筹城乡发展、实现公共气象服务均等化、改善农村民生的现实需要，建设意义重大。

    近年来，在各级政府和相关部门的共同努力下，全市各个乡镇已全部建设了四要素自动气象站，建成2个设施农业自动气象站，1个自动土壤水分观测站。大洼县、盘山县所有乡镇都安装了气象信息电子显示屏，建设了气象信息服务站，各个行政村设有气象信息员。全市60%行政村都建成气象预警大喇叭系统。市、县气象局建立了气象服务短信平台。气象灾害防御能力有了明显提高。

    二、工作目标

    用2年的时间，组建农村气象机构，完善农村气象灾害防御机制和农业气象业务服务机制，建设农村气象信息发布与接收系统、农村气象灾害监测系统和农业气象服务系统，不断提高农村气象灾害防御能力、农村气象灾害监测预警能力、农业气候资源开发利用能力和农业应对气候变化能力。力争到2015年，建立功能较为完善的农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系，实现县（区）、乡镇有分管领导、乡镇有气象信息服务站、村有气象信息员，达到防御规划到县(区)、精细化预报和自动气象观测到乡镇、气象灾害应急预案和科普宣传到村、气象灾害预警信息到户，农村气象灾害监测预报能力接近城市水平，农村气象信息覆盖面达到95%以上，农业气象灾害的监测、预报预警和影响评估水平明显提高，全面提升幻影娱乐注册气象灾害防御水平。

    三、主要任务

    （一）组建农村气象机构。建立由市、县、区政府牵头，所属相关部门组成的气象灾害防御领导小组，组织、协调本地区气象防灾减灾工作。市政府和各县（区）政府成立气象防灾减灾办公室，挂靠在气象局，负责气象灾害的防御和管理工作。全市每个乡镇有1名负责气象工作的领导，并成立气象信息服务站，设置1名气象协理员，配备计算机和相关网络设备等，每个村设置1名气象信息员，负责气象防灾减灾任务和气象预警信息的有效传播、农村气象科普和防灾减灾知识的宣传咨询、气象情报和气象灾情的收集上报、本地区域自动气象站和土壤水分站以及气象预警终端设备的日常运行维护与保养等工作。

    （二）建设农村气象信息发布与接收系统。各县（区）建设统一的气象灾害预警信息综合发布平台，在各乡镇政府所在地建设气象信息电子显示屏，在各村建设气象预警大喇叭，保证至少有一种手段能将气象预警信息送达到农村每一个地区。联合中国联通盘锦分公司，利用固定电话群呼功能，实现气象预警信息进村入户。建立市、县、乡、村各级气象灾害防御人员动态库，保证气象信息通过手机短信随时发送到气象灾害防御领导小组成员、乡镇主要领导干部、气象协理员、农村中小学校校长、气象信息员手中。在各乡镇设立暴雨、冰雹、大风等气象灾害危险地区警示牌。建立各县（区）气象局发布平台到乡镇，乡镇到村，村到村民的气象灾害预警、灾情反馈双向信息传递联动机制。　　

    （三）建设农村气象灾害监测系统。每个县（区）建立1块农业气象试验田，安装气象观测设备和便携式移动气象观测设备；至少建设1个土壤水分观测站，配备自动土壤水分观测仪；建立县、区设施农业或特色农业气象观测基地，安装1套设施农业自动气象站，开展设施或特色农业园的小气候和生长状况观测；每个县气象局建设1套中国气象局新一代卫星广播系统（CMACast），及时接收卫星、雷达气象资料和数值预报产品等。　　

    （四）建设农业气象服务系统。各县（区）建立农业气象指标体系，开展农业气候资源区划和风险区划，编制县级气象灾害防御区划图。建立农业气象指标体系，建设包括农业气象灾害监测预警和评估、农用天气预报等于一体的县级农业气象预报服务平台，开展重大农业灾害的灾前预警、灾中跟踪、灾后评估及其减灾控制。制订县级农业气象周年服务方案，开展针对性和快捷性的农业气象服务，加强农业适应气候变化的决策服务，为粮食生产的播种、灌溉、施肥、收获等全过程的科学管理提供信息服务。开展设施农业气象条件调控防灾服务和针对性强的精细化特色农业服务。加强气象和农业、水利等有关部门的合作，建立农业和气象信息共享平台，及时交换沟通有关信息，联合开展气象灾害会商、调查与联动服务工作。建立气象部门与当地农业专业合作社、种养殖大户的直通式联系机制，向其提供关键农事季节、“三性”天气服务和重大农业气象灾害预警信息服务。　　

    四、进度安排

    “两个体系”建设分2年实施，具体如下：

    （一）2011年主要任务

    在盘山县所有行政村安装气象预警大喇叭。在盘山县高升现代农业示范区建立1个设施农业气象观测站。各县（区）政府成立由分管领导为组长、所属相关部门负责人为成员的气象灾害防御领导小组，成立气象防灾减灾办公室，建立气象灾害防御人员动态库，所辖各乡镇要有负责气象工作的领导和1名气象协理员，每个村设立1名气象信息员。各县气象局建立县级气象灾害预警信息综合发布平台和县级农业气象业务服务平台，建立农村气象信息发布与接收系统。全市所有乡镇成立气象信息服务站（有场所、有设备、有气象协理员、有制度）。“两个体系”内容纳入各县（区）政府“十二五”规划，气象灾害预警发布系统运行维持经费纳入财政预算。

    （二）2012年主要任务

    在兴隆台区、双台子区、辽滨沿海经济区、辽河口生态经济区所辖乡镇安装气象信息电子显示屏，所辖行政村安装气象预警大喇叭，在盘山县、大洼县各建立1个特色农业气象观测站。各县（区）建立气象灾害风险数据库，开展暴雨等分灾种的气象灾害风险区划，编制气象灾害风险区划图，编制完成气象灾害防御规划并印制下发；制订气象灾害应急预案，建立气象灾害应急准备工作认证制度；在气象灾害多发区、危险区设立气象灾害警示牌，制作发放气象灾害防御工作明白卡和气象防灾减灾明白卡。

    各县（区）建设1个学校气象科普教育基地和1个气象科普示范村，建立气象灾害会商、调查与联动机制，配备便携式农业气象移动观测设备。

    五、保障措施

    （一）加强“两个体系”建设工作的组织领导。各县（区）政府要切实加强对“两个体系”建设工作的组织和规划，将自动气象站、气象预警大喇叭、气象信息电子显示及信息服务站的建设资金和业务维持费纳入地方财政预算统筹安排，将建设任务纳入农村公共服务体系建设和政府目标考核体系中，各县（区）政府要与市政府签订《幻影娱乐注册农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设工作目标责任书》，明确责任，落实任务，强化监督检查，确保“两个体系”建设任务如期完成。

    （二）加强部门合作，实现共建共享。各县（区）政府要组织气象、农业、民政等相关部门，建立气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，联合建立为农服务网站和信息服务站，实现防灾减灾信息共享、信息员队伍共享、气象信息服务站一站多用，充分发挥“两个体系”建设的综合作用和效益。　　

    （三）加强宣传引导，营造良好氛围。各县（区）政府要通过电视、广播、报纸、网络等媒体，加大对“两个体系”建设重要意义、政策措施以及新进展、新经验的宣传，为推进“两个体系”建设营造良好的舆论氛围。

    附件：幻影娱乐注册气象灾害防御工作领导小组成员名单

        幻影娱乐注册气象灾害防御工作领导小组成员名单

    组  长 孙占明（副市级领导）　　

    副组长 翟鹏飞（市政府办公室调研员）、李兴林（盘锦军分区参谋长）、赵志刚（市气象局局长）

    成  员 史敏（幻影娱乐注册宣传部副部长）、杨旭光（市发改委副主任）、王太水（市教育局局长）、王春明（市民政局局长）、王岩（市财政局局长）、林秀海（市国土资源局局长）、董桂林（市交通局局长）、师勇（市农委主任）、王晓东（市水利局局长）、张义林（市海洋与渔业局局长）、沙影（市旅游局局长）、曾兆平（市卫生局局长）、徐光（市安全生产监督管理局局长）、王立峰（辽河口管理局局长）、焦韵光（辽宁移动通信公司盘锦分公司总经理）、杨根华（盘锦日报社社长）、王新宇（盘锦广播电视台台长）、张继福（盘锦电信公司总经理）、许宏印（中国联合网络通信盘锦分公司总经理）、刘景波（人寿保险盘锦分公司总经理）　　

    领导小组负责对全市气象灾害的防御与管理工作，负责对气象灾害监测、预报预警和防灾、减灾、救灾及应急工作的统一领导、指挥和协调。

    领导小组下设办公室和防灾减灾指挥中心，设在市气象局，办公室主任赵志刚（兼）。