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各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将市残联拟定的《残疾人社区康复工程实施方案》转发给你们，请认真组织落实。

                                                                                       幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                                                       二○一二年二月十六日

        残疾人社区康复工程实施方案

    为让每一个残疾人生活得更美好、更和谐、更有尊严，进一步推进幻影娱乐注册残疾人事业与经济社会全面、协调、可持续发展，结合幻影娱乐注册实际，现制定残疾人社区康复工程实施方案如下：

    一、指导思想

    以贯彻落实科学发展观为指导，以构建和谐社会，营造主动关心、爱护和帮助残疾人氛围为宗旨，以实现残疾人人人享有康复服务为目标，以实施残疾人社区康复工程为契机，以解决贫困重度残疾人最关心、最直接、最现实问题为重点，全面开展社区康复服务。通过社区医疗康复、家庭训练和辅助器具适配服务，提升残疾人康复水平和生活质量，使残疾人感受到党和政府的关怀和温暖。

    二、 工作原则

    （一）坚持以解决贫困及重度残疾人的基本需求为重点，实施一批残疾人迫切需求的康复项目。通过辅助器具适配、假肢装配和社区康复训练等，为各类残疾人提供康复服务。

    （二）坚持城乡统筹，开展残疾人家庭无障碍改造。重点对农村生活贫困且具备改造条件并有需求的肢体、听力、视力三类残疾人家庭进行无障碍改造，提高和改善残疾人的生存状况。

    （三）坚持多渠道筹资的方式，开发社会资源。动员和引导社会各界积极参与、支持残疾人社区康复工程的实施；坚持各级政府主导的工作机制，加大投入。坚持向上争取的工作原则，从多渠道、多角度、多方面争取上级残联组织的支持，为开展残疾人社区康复服务提供保障。

    （四）坚持从基层工作做起，夯实工作基础。在推进实施残疾人社区康复工程中，不断扩大社区（村）残疾人康复站辐射面，为有康复需求的残疾人提供专业、系统的指导和服务，提高社区康复管理及服务水平。

    三、任务指标

    1.贫困残疾人辅助器具适配全覆盖

    对6774名有大宗辅具需求的贫困残疾人进行10项辅具适配，所需资金由市里统一安排，其余小项少量需求由县区安排，保证残疾人辅具适配的质量及满意度。

    2.下肢残疾人假肢装配全覆盖

    为130名有假肢装配需求的下肢残疾人装配普及型假肢，使其最大限度地恢复生活自理、劳动和工作能力。

    3.农村残疾人家庭无障碍改造全覆盖

    对2580户有改造需求的贫困残疾人家庭进行无障碍改造，减轻残疾人家庭成员负担，方便残疾人日常家庭生活，提高生活质量。

    4.贫困精神病患者免费服药全覆盖

    对1700名贫困精神残疾患者实行免费投药救助，使大部分患者病情稳定。

    5.0—7岁贫困听力儿童救助全覆盖

    对0—7岁有听力障碍并通过筛查诊断为适应症的贫困残疾儿童实施人工耳蜗手术。

    6.社区（村）康复站康复器材配发全覆盖

    向全市406个社区（村）残疾人康复站配发康复器材，完善社区（村）残疾人康复站功能，为残疾人提供有效的康复服务。

    7.残疾人社区（村）康复员配备全覆盖

    按照幻影娱乐注册、市政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（盘委发〔2010〕6号）文件要求，进一步落实社区（村）康复员配备工作，并落实补贴待遇。

    8.残疾人康复服务全覆盖

    全面开展社区医疗康复服务，完善各项规章制度，加强管理和考核评价工作。

    四、具体工作要求

    （一） 统一思想，提高认识

    残疾人社区康复工程是惠及全市残疾人的一项民生工程。这一工程的实施对于促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果，推动幻影娱乐注册经济社会科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展和全面建设小康社会具有重要意义。各县区、各有关部门要高度重视，将残疾人社区康复工程作为一项重要工作，列入议事日程，统筹安排，落实责任。在具体的工作中，要进一步增强责任感和使命感，不断加大工作力度，采取有效措施，通过实施这一工程，让残疾人和全市人民一道享受更加美满幸福的生活。

    （二） 加强领导，明确责任

    实施残疾人社区康复工程涉及工作面广，任务繁重，为把工作任务真正落到实处，保证有康复需求的贫困残疾人得到切实有效的康复与服务，各县区要成立实施社区康复工程领导小组，具体负责和组织实施社区康复工程，协调解决残疾人社区康复工作的重大问题，对工程的执行情况和资金落实与使用情况进行督导和检查。市政府将对残疾人社区康复工程实行目标责任制，层层签订目标管理责任书，明确各自任务、要求，建立奖励机制，确保取得实效。

    （三） 精心组织，求真务实

    各级残联组织是实施残疾人社区康复工程的牵头单位，要牢牢抓住这一契机，认真做好具体组织落实工作，充分考虑残疾人的康复需求，制定切实可行的单项工作方案和考核办法；要严格按照层级管理的原则，层层分解各项任务指标，做到责任到人，任务到边；要建立公示制度，按照公平、公正、公开的原则，对受助残疾人家庭、辅具发放、适配等情况进行公示，接受社会监督。

    （四） 密切合作，形成合力

    各级残联、财政、卫生、民政等相关部门应以高度的责任感和使命感，在政府统一领导下，紧密配合，各司其职，不断扩展康复服务领域。卫生部门要将残疾人社区康复融入到基层卫生服务范围，确保残疾人普遍得到康复服务；民政部门要将残疾人社区康复纳入社区建设的内容，推动社区康复工作的发展；财政部门要为社区康复工作提供经费支持；各级残联要掌握残疾人康复需求，指导和协调残疾人康复机构的业务发展，解决康复工作中出现的各种问题。做到工作到位、经费到位、人员到位、责任到位，保质保量地实施残疾人社区康复工程。

    （五） 加大宣传，营造氛围

    各级宣传部门和新闻媒体要通过报刊、电视、互联网等多种形式，大力宣传开展残疾人社区康复工程的重要意义。对工作开展中涌现出的扶残助残典型和先进事迹要做好集中宣传报道，努力在全社会营造“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，形成全社会人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，吸引更多民众加入到残疾人事业中来。

    附件：1.幻影娱乐注册实施残疾人社区康复工程领导小组成员名单

    2.幻影娱乐注册残疾人社区康复工程任务指标一览表(略)

        幻影娱乐注册实施残疾人社区康复工程领导小组成员名单

    组  长 潘元松（副市长）

    副组长 李体昌（市政府副秘书长）、曾兆平（市卫生局局长）、王春明（市民政局局长）、陈丽萍（市残联理事长）、刘家有（市财政局副局长）

    成  员 王学民（市残联副理事长）、闫岗（市残联副理事长）、王立才（市卫生局副局长）、穆然（市财政局社保处处长）、石宝达（市残疾人康复中心主任）

    领导小组下设办公室，办公室设在市残联，办公室主任陈丽萍（兼）。