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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、直属机构：

    经市政府同意，现将市国土资源局制定的《幻影娱乐注册2011年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

 

                                                                            幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                                            二○一二年五月十八日

 

 
幻影娱乐注册2011年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案

    为加强对土地利用、矿产资源勘查开采情况的全面监管，有效遏制和严肃查处土地、矿产违法行为，圆满完成2011年度土地矿产卫片执法检查工作，根据国土资源部《关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2012〕16号）有关要求，结合幻影娱乐注册实际，制定本方案。

    一、工作任务和依据

    （一）工作任务

    通过开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为。按照国土资源部卫片执法检查工作的通知要求，以2011年度全国土地变更调查为基础，对国土资源部下发的卫片图斑组织核查；对核查中发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为依法查处并全面整改，确保顺利通过国家、省验收，确保全市违法占用耕地比例低于0.3%，确保幻影娱乐注册各级政府不被约谈和问责。

    通过卫片执法检查，促使各级领导干部和社会各界进一步增强保护耕地、节约集约、依法依规和合理开发利用资源的意识；促进管理部门加大监管力度、积极履行职责，努力提高保障发展和保护资源的能力和水平；建立并完善以共同责任机制为主要内容的执法监察长效机制和卫片执法检查工作机制。

    （二）工作依据

    2011年度土地矿产卫片执法检查以国土资源部下发《关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2012〕16号）、《2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案》、《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》为工作依据，按照文件规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、督查、验收和统计汇总等工作。

    二、时间安排

    2011年度土地矿产卫片执法检查工作分为安排部署、核实查处、督查验收、约谈问责四个阶段。采取县（区）、经济区自查与上级督查相结合、案件查处与整改规范相结合的方式进行。

    （一）安排部署阶段

    各县（区）、经济区按照市政府的安排部署，结合本地实际制定具体卫片执法检查工作方案，成立组织机构，明确分工，落实责任。同时要做好人员的培训工作，准确把握相关政策要求，掌握填报方法。

    在国土资源部卫片数据下发前，各地对土地变更调查成果中确认的“本年未批先建”地块以及幻影娱乐注册重点矿区先行开展核实、整改和查处工作。

    （二）核实查处阶段 

    各地以国土资源部下发的土地矿产卫星遥感监测图斑为依据开展核查工作。6月1日前，各县（区）、经济区要完成本辖区内图斑核查、督查整改和案件查处等工作，通过省国土资源厅内网向市国土资源局报送2011年度土地矿产卫片执法检查初步成果数据。

    （三）督查验收阶段

    6月10日前，市国土资源局牵头组成督查组对各地卫片执法检查工作开展督查，对各地上报数据的真实性、准确性进行复核确认，将审核意见下发各地要求限期整改纠正。

    6月20日前，各县（区）、经济区国土资源部门将各地整改纠正后的初步成果数据上报市国土资源局。

    8月5日前，各县（区）、经济区按照国土资源部督查和审核意见进行进一步整改纠正，完成市级验收。经县（区）、经济区卫片执法检查领导小组审核同意后上报市国土资源局汇总，市卫片执法检查领导小组对各县（区）、经济区上报卫片执法检查数据成果进行审核后，向省国土资源厅报送土地矿产卫片执法检查数据成果。

    9月15日前，省国土资源厅、国土资源部分别对卫片执法检查工作进行验收，各地做好迎接检查准备工作。

    （四）约谈问责阶段

    市卫片执法检查工作领导小组办公室根据2011年度土地矿产卫片执法检查验收结果、各县（区）、经济区图斑核查和整改查处结果、2011年度土地变更调查结果对各地违法用地、违法勘查开采矿产资源情况分别进行综合排序，拟定警示约谈和问责对象，经市卫片执法检查工作领导小组审定后，由市监察局牵头，市国土资源局等相关部门配合，代表市政府组织开展警示约谈和问责工作。

    三、工作分工

    市政府统一组织全市2011年度土地矿产卫片执法检查工作，对各县（区）、经济区的自查和整改查处工作进行指导、检查，开展约谈和问责。

    市国土资源部门负责按照国土资源部、省国土资源厅和市政府的要求，牵头开展具体工作，督促指导各县（区）、经济区自查整改，组织开展案件查处、督查验收、汇总上报、通报相关数据和工作情况，制定、落实奖惩措施。

    各级监察、人社、公安、发改、建设、交通、农业、规划、安监等部门要各司其职，协调配合，共同完成2011年度土地矿产卫片执法检查工作。监察、人社部门依据15号令第三条的规定实施问责；公安部门负责受理涉嫌犯罪的土地、矿产违法案件；发改部门负责提供、审查建设项目审核情况；规划、建设部门负责提供、审查建设项目规划和建设手续办理情况；交通部门负责提供和完善交通建设项目用地手续；农业部门负责提供、审查涉及农业产业结构调整项目是否符合有关规定的情况；安监部门负责提供、审查矿产资源勘查开采的安全手续办理情况。

    四、工作要求

    （一）切实加强组织领导

    为切实加强对全市2011年度土地矿产卫片执法检查工作领导，市政府成立由常务副市长任组长，市国土资源局牵头，有关部门和单位参加的土地矿产卫片执法检查领导小组（成员名单附后），领导全市认真开展土地矿产卫片执法检查工作。

    各县（区）政府、经济区管委会也要成立卫片执法检查领导小组，领导小组组长是卫片执法检查工作的第一责任人，对本地区工作开展情况负总责。领导小组成员单位要抽调业务精、作风正、能力强的工作人员参加卫片执法检查工作，切实做到机构落实、人员落实、经费落实，确保全市2011年度土地矿产卫片执法检查工作扎实有效开展。

    （二）严肃查处违法行为

    各地要按照要求，认真开展核查工作，对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，依法依规严肃查处，认真开展整改工作。坚持既查事、又查人的原则，对违反党纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议；对依法应当追究刑事责任的，坚决移送公安、司法机关。对卫片执法检查中发现的违法行为，未依法处理的，一律不得办理相关审批手续。市国土资源局将选择卫片执法检查中的重大典型案件组织调查处理，公开通报和挂牌督办，督促各地整改查处工作。

    （三）充分运用有关政策界定

    1.消除违法状态地块

    2012年6月30日前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，消除违法状态，所涉及的耕地面积，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。

    拆除复耕到位情况，由上一级国土资源主管部门负责组织认定，出具证明文件，并与拆除前和拆除复耕后的实地照片一并纸质归档备查。

    2.保障性安居工程建设用地

    为落实中央关于保障性安居工程建设的重要政策部署，增加土地有效供应，保障民生，在2011年度土地卫片执法检查工作中发现的尚未取得农用地转用审批手续的保障性安居工程建设用地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。

    3.试点地区有关用地适用试点政策

    对国土资源部批准的城乡建设用地增减挂钩试点、矿业用地试点等试点地区，在判定试点项目新增建设用地合法性时，按相应的试点政策判定，在《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》用地手续栏目中填报有关批准手续，同时在试点类型栏目中标注相应试点类型和批准试点的文件号。

    （四）确保上报数据及时准确

    各地要逐级落实责任，严格按照本方案的要求，按时完成检查工作，逐级上报卫片执法检查工作情况报告和相关数据。对未能按照规定时限要求完成工作的，市政府将予以通报批评。要确保上报的各类数据真实、准确。

    严格执行图斑核查和数据上报层层审核签字制度。各级领导要认真审查，严格把关，审核签字，并对填报内容的真实性、准确性负责，各地上报的统计汇总表均由卫片执法检查领导小组组长审签。

 

                                                                            幻影娱乐注册国土资源局

                                                                            二○一二年五月十日

 

    幻影娱乐注册2011年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员名单

    组  长：高  科  常务副市长　　　　　

    副组长：官  伟  市政府副秘书长  

            林秀海  市国土资源局局长     

    成  员：张承奎  市发改委副主任

            宋  健  市公安局副局长

            李玉柱  市监察局副局长

            李克成  市人社局副局长

            陆元成  市住建委副主任

            骆汉兵  市农委副主任

            张宝善  市交通局副局长

            尤庆国  市规划局副局长

            卫军良  市安监局副局长

            袁宏志  市国土资源局副局长

            顾正平  市国土资源监察支队支队长 

    领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，负责处理具体日常工作，办公室主任林秀海（兼）。