幻影娱乐注册

各县、区人民政府，市政府各有关部门、直属机构，各有关单位：

    经市政府同意，现将中国人民银行幻影娱乐注册中心支行制定的《幻影娱乐注册“市民卡”推广应用工作方案》转发给你们，请认真组织实施。

 

                                                                            幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                                            二○一二年九月三日

 

 

幻影娱乐注册“市民卡”推广应用工作方案

    幻影娱乐注册“市民卡”是由幻影娱乐注册政府推动，中国人民银行幻影娱乐注册中心支行组织，各职能部门和有关单位配合，银行机构发行的，统一名称、统一设计、统一标准，集合金融服务、行业应用、社会管理等功能，多卡合一、一卡通用、便民惠民，具有鲜明盘锦地域特色的金融IC卡。该项目是幻影娱乐注册重点民生工程之一。为保证“市民卡”项目顺利推进，特制定本方案。

    一、指导思想

    深入贯彻落实科学发展观，通过科技创新和资源整合，全面提升金融服务水平，切实便利百姓经济社会生活，持续加强软环境建设，不断丰富创建全国文明城市内涵，着力打造盘锦旅游中心、居住中心、购物中心的国际化“名片”。

    二、总体目标

    幻影娱乐注册“市民卡”项目建设，以金融服务创新为基本目标，以改善民生为重点目标，以推动社会管理方式创新为最终目标。计划利用两到三年时间，通过改造金融机构和行业应用系统、更新换代卡片的标准和模式，实现用卡环境的全面改善；通过整合金融资源、行业资源、社会资源，实现“市民卡”在小额支付、公共缴费、行业管理等多领域应用；通过建设信息交互平台，全面实现政务协同，进而促进社会信用体系建设，推动社会管理体制机制创新，使幻影娱乐注册成为东北地区金融IC卡推广应用和社会管理方式创新的示范城市。

    三、工作思路

    （一）“市民卡”功能

    1.基本金融功能。即具备转账结算、现金存取等传统金融功能。

    2.电子现金功能。实现在小额支付领域和公共事业缴费领域的便民应用，拓展非现金支付范围，完善非现金支付环境，体现便于携带、快速支付、不动用现金、无需找零等优势。

    3.行业应用功能。加载各“行业卡”功能，整合与行业相关的各类卡证，借助银行机构的网络实现资金清算，构建无障碍便民服务体系，从而改进公共服务水平，提高公共管理效率。

    4.社会管理功能。通过搭建公共信息资源共享平台，与人民银行征信系统、居民身份核查系统等相连接，建立全方位政务协同机制，从而推动社会管理方式转变，提高社会管理科学化水平。

    （二）“市民卡”分类

    幻影娱乐注册“市民卡”分为A卡、B卡两种形式。

    “市民卡”B卡。即“借记卡+电子现金”，主要通过非现金支付形式实现便民功能，应用范围重点为农贸市场、超市、便利店、快餐店、蛋糕店、医院、药店、电影院、停车场等小额支付领域，以及公交、出租车等交通领域和水、电、气、通讯、有线电视等缴费领域，逐步成为与百姓生活密切相关的重要支付工具。
 
    “市民卡”A卡。具备“市民卡”B卡的全部功能，并逐步加载教育、公安、劳动、卫生、工商、税务、公积金等公共管理和服务功能，进而具有金融服务、商业服务、政务服务、社会服务等全部功能，其信息通过公共信息平台进行交换共享，最终成为个人信用的“名片”，政务协同的媒介，社会公共管理的工具。

    四、指导原则

    （一）科学定位

    幻影娱乐注册“市民卡”项目要遵循“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准”的规划和管理原则，保证高起点设计，高标准运行。幻影娱乐注册将“市民卡”项目列入重点民生工程，作为社会管理方式创新的重要抓手。

    （二）统筹推进

    幻影娱乐注册“市民卡”项目要遵循“政府主导、央行组织、行业参与、加强合作”的组织和推进原则。幻影娱乐注册政府授权市人民银行具体组织和推进“市民卡”发行推广工作，各有关单位要全力配合。

    （三）权责明晰
   
    幻影娱乐注册“市民卡”项目要遵循“谁投入、谁受益”、“市场主导、权责对称、风险共担”的投资和收益原则，科学建立利益分配补偿机制，实现可持续发展。

    五、实施步骤

    （一）总体实施计划

    第一阶段（2012年9月至2012年12月）：实现“市民卡”在农贸市场、超市、便利店、快餐店、蛋糕店、药店、电影院、停车场等小额支付领域，以及公交领域的应用；同时推进“市民卡”在天然气、电力、自来水、通讯、有线电视、出租车和旅游景点等服务行业应用的系统改造工作。

    第二阶段（2013年1月至2013年12月）：完成“市民卡”在天然气、电力、自来水、医院、通讯、有线电视、出租车和旅游景点等服务行业的应用工作；同时推进“市民卡”在教育、公安、劳动、卫生、工商、税务、公积金等领域的应用工作。

    第三阶段（2014年1月至2014年12月）：完成“市民卡”在教育、公安、劳动、卫生、工商、税务、公积金等领域的应用工作；不断扩大“市民卡”应用范围，实现一卡通用和政务协同。
   
    （二）2012年工作安排

    1.前期准备（2012年9月前）：制定“市民卡”项目推广及业务、技术实施方案，确定卡面设计方案，落实工作职责和责任分工。

    2.环境改造（2012年9月）：发卡银行进行系统和机具改造，全面支持“市民卡”发行、销卡、查询、圈存等业务，具备发卡条件；收单机构进行机具改造升级，开放宾馆、餐饮、酒店、商场等终端机具，实现“市民卡”在传统消费领域的受理，开通跨行圈存和缴费功能，完成非接POS、圈存终端的采购工作。

    3.市场开拓（2012年9月）：收单机构积极开展市场调研，制定拓展小额支付领域的市场开发计划，积极与商户签约，布放“市民卡”受理终端，布放圈存终端和缴费终端。各县区开展对所辖农贸市场、超市、便利店、快餐店、蛋糕店、药店等商户布放“市民卡”受理终端的组织和落实工作。

    4.卡片发放（2012年10月起）：履行发卡审核程序，具备条件的发卡银行正式发行“市民卡”。

    5.平台建设（2012年9月至10月）：辽宁银联开发“市民卡”综合服务平台（以下简称“综合服务平台”），完成与天然气、电力、自来水、移动、联通、电信、有线电视等单位的接口程序开发、测试及接入工作。

    6.行业改造（2012年9月至10月）：天然气、电力、自来水、移动、联通、电信、有线电视等单位将行业应用系统接入综合服务平台，并提供综合服务平台开发过程中所需要的基本信息；有行业缴费终端的接入单位负责改造本行业终端，使其能够受理“市民卡”。公交公司升级改造后台系统、数据采集卡和车载终端，使其能支持金融标准的“市民卡”；改造的车载终端需通过银行卡检测中心的检测。

    7.宣传培训（2012年9月至10月）：集中开展“市民卡”知识宣传；对相关单位、商户及社会公众进行“市民卡”应用培训。

    六、责任分工

    “市民卡”工作领导小组：负责全面组织领导“市民卡”项目建设，召集“市民卡”工作领导小组会议，议定项目方案，监督项目实施，协调各方关系，研究解决重大疑难问题。

    中国人民银行幻影娱乐注册中心支行：履行领导小组副组长及办公室职责，负责“市民卡”项目的业务管理、指导，配合市政府协调解决“市民卡”推广过程中出现的问题，确定各项管理办法和业务指导方针，负责项目实施和资源整合等方面的协调和管理工作。

    各县区政府、辽东湾新区、辽河口生态经济区：负责与工商等部门配合，组织落实所辖农贸市场、超市、便利店、快餐店、蛋糕店、药店等商户接入“市民卡”系统，按照要求时限完成接入任务。

    辽宁银联：配合人民银行幻影娱乐注册中心支行制定《“市民卡”推广实施方案》；配合有关部门制定“市民卡”业务、技术实施方案；配合有关部门进行系统接入和资源整合；负责综合服务平台建设，保证各行业系统顺利接入，并进行服务平台的运行管理和维护；负责开发相关对账、清算及差错处理系统；负责互联网缴费平台建设。

    市住建委：负责协调“市民卡”自来水、天然气等行业的应用工作。

    市教育局：负责协调落实“市民卡”在幻影娱乐注册各大中专院校的应用工作。

    市公安局：负责协调落实“市民卡”在缴纳交通违章罚款等方面的应用。同时，会同有关部门建立防范和打击“市民卡”犯罪的情报信息交流机制和案件协查合作机制，充分打击利用“市民卡”犯罪活动，从源头上预防“市民卡”犯罪的发生。

    市交通局：负责协调落实“市民卡”在公交、出租车行业的应用工作。
   
    市文广局：负责协调落实“市民卡”在有线电视行业的应用工作。
   
    市旅游局：负责协调落实“市民卡”在各旅游景点的应用工作。

    市卫生局：负责协调落实“市民卡”在就诊、医保等领域的应用工作。

    市工商局：负责协调落实“市民卡”在农贸市场、超市、便利店、快餐店、蛋糕店、药店等小额支付领域的应用工作。

    市国税局、市地税局：负责协调落实“市民卡”在缴纳税款方面的应用工作。

    市住房公积金管理中心：负责协调落实“市民卡”在住房公积金领域的应用工作。

    盘锦供电公司：负责协调落实“市民卡”在电力缴费领域的应用工作。

    中国移动盘锦分公司、中国联通盘锦分公司、中国电信盘锦分公司：负责落实“市民卡”在通讯缴费行业的应用工作。

    各银行机构：负责发行符合PBOC2.0标准的“市民卡”；升级改造本行业务系统和机具；负责“市民卡”受理环境建设。

    第三方机构：幻影娱乐注册“市民卡”项目鼓励有资质的第三方机构参与，经审核同意后，进行行业终端改造及投放，利用社会资源优势开拓商户市场（传统商户除外）。

    七、组织领导

    成立幻影娱乐注册“市民卡”工作领导小组（领导小组成员名单附后），由常务副市长任组长，负责金融工作的市政府副秘书长、中国人民银行幻影娱乐注册中心支行行长任副组长，各相关行业管理和服务部门及发卡银行为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在人民银行幻影娱乐注册中心支行，办公室主任由人民银行幻影娱乐注册中心支行副局长担任，相关单位的部门负责人为办公室成员。

    八、工作要求

    （一）提高认识

    各县区政府、各有关单位要高度重视此项工作，充分认识“市民卡”项目对于社会管理创新、打造“服务型政府”的重要意义，从全市发展大局出发，加大协调推进力度，打破行业限制和保护。

    （二）落实责任

    各县区政府、各有关单位要严格按照领导小组的统一要求开展工作，切实落实推广方案和任务分解要求，保质保量完成工作任务。要认真研究制定实施方案，明确一名单位负责人协调项目实施，并指定专人负责，确保项目落地、责任到人。

    （三）加强协调

    各有关单位要加强与领导小组的联系，及时向领导小组报告推广应用工作开展情况，必要时可提请领导小组召开会议，协调解决项目实施过程中遇到的问题。

    （四）强化考核

    市政府将此项工作的落实情况纳入对各县区、各单位的年度考核内容，领导小组将定期组织检查，市政府督查室要根据工作进度开展督查。

    （五）政策优惠

    在推广初期，对新接入“市民卡”系统的“以非接触式”受理“市民卡”的个体商户给予交易手续费费率优惠（第一年费率不高于1‰）；辽宁银联对收单机构布放的用于“市民卡”项目的终端给予适当的资金补贴；推广初期，发卡银行免收卡片成本（每家银行为市民免费发卡不低于1万5千张）。

    （六）重点支持

    中国人民银行幻影娱乐注册中心支行将组织辖内银行机构对工作进度较快、完成任务较好的县（区）加大金融支持力度，优先考虑相关项目及企业的信贷资金需求。

   

                                                                            中国人民银行幻影娱乐注册中心支行

                                                                                二○一二年八月十四日

 

 
    附件：

    幻影娱乐注册“市民卡”工作领导小组名单

    组      长：高  科    常务副市长   

    常务副组长：王庆良    副市长

    副  组  长：官  伟    市政府副秘书长

                张  弢    中国人民银行幻影娱乐注册中心支行行长

    成      员：李冬雷    中国人民银行幻影娱乐注册中心支行工委主任

                田  丰    辽宁银联副总经理

                崔  健    市财政局副局长

                刘念东    市住建委副主任

                宋金明    市教育局副局长

                李  超    市公安局副局长

                王庆国    市人社局副局长

                原所才    市交通局副局长

                王  强    市文广局副局长

                任淑珍    市旅游局副局长

                王立才    市卫生局副局长

                刘玉平    市工商局副局长

                李铁义    市国税局副局长

                张允喜    市地税局副局长

                李宝武    市住房公积金管理中心主任

                刘松林     盘山县常务副县长

                张焕庆    大洼县常务副县长

                杨壮力    双台子区常务副区长

                陈宝库    兴隆台区常务副区长

                李建华    盘锦供电公司副总经理

                王丽羡    中国移动盘锦分公司副总经理

                黄英剑    中国联通盘锦分公司副总经理

                田  野    中国电信盘锦分公司副总经理

                张金才    工商银行盘锦分行副行长

                李振斌    农业银行盘锦分行副行长
               
                马朝阳    中国银行盘锦分行副行长

                王海生    建设银行盘锦分行副行长

                魏勐睿    交通银行盘锦支行副行长

                王  浩    招商银行盘锦支行副行长

                王大鹏    广发银行盘锦分行副行长

                曹秀春    幻影娱乐注册商业银行副行长

                赵  利    邮储银行幻影娱乐注册分行副行长

                田东昱    盛京银行盘锦分行副行长

                江  泳    辽宁省农信社盘锦办事处主任

    领导小组下设办公室，办公室设在中国人民银行幻影娱乐注册中心支行，具体负责“市民卡”推广应用、项目实施过程中的联络、协调和落实工作。办公室主任李冬雷（兼），副主任张娟、李享春。