幻影娱乐注册

各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    为加强依法行政，提高领导干部运用法治思维和法制方法化解矛盾、维护稳定的能力，有效化解行政争议，建设法治盘锦，根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《关于加强法治政府建设的实施意见》等有关规定，市政府决定在全市范围内实行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。现将有关事项通知如下：

    一、行政机关负责人出庭应诉的基本要求

    行政机关负责人是指县区人民政府、经济管委会、市政府所属部门和法律法规授权组织的法定代表人、主持工作的负责人或分管负责人。行政机关负责人在行政诉讼中出庭应诉，是尊重和保障行政相对人的诉讼权利、维护法律尊严和权威的应尽义务。行政机关负责人应当增强依法行政的意识和能力，通过出庭应诉，发现行政管理中存在的矛盾和问题，研究改进工作，从源头上预防和减少纠纷。

    二、行政机关负责人出庭应诉的案件范围

    行政机关负责人出庭应诉的行政诉讼案件包括：

    （一）涉及征收补偿、社会保障、劳动权益的行政诉讼案件，重大、群体性行政诉讼案件和涉及行政赔偿的行政诉讼案件；

　　（二）对行政机关行政执法活动可能产生重大影响的行政诉讼案件；

　　（三）行政机关本年度首件第一审行政诉讼案件，以后累计每3件出庭应诉1件；

　　（四）行政机关在行政诉讼中败诉，此后发生的相关行政诉讼案件；

　　（五）行政机关负责调查取证，以政府名义作出的具体行政行为引起的行政诉讼案件；

    （六）各级人大常委会、政协组织或者人民法院邀请人大代表、政协委员旁听的行政诉讼案件；

    （七）其他应当由行政机关负责人出庭应诉的行政诉讼案件。

    当年首件行政诉讼案件行政机关法定代表人必须出庭应诉。

    其他行政诉讼案件由行政机关工作人员出庭应诉，可以委托律师代理，但不得仅由律师出庭应诉。

    三、行政机关负责人出庭应诉的职责

    （一）出庭前熟悉案情，在法定期限内提交相应证据材料，对争议的实质问题进行分析，谋划化解争议的方案；组织本机关行政执法人员参加旁听。

    （二）准时参加庭审，遵守法庭纪律，积极配合法庭调查并提出辩论意见。着眼当事人的实质诉求，依法化解行政争议。

    （三）庭审后加强整改。对在行政应诉中发现的行政执法中存在的问题，要认真分析，及时整改，不断提高行政执行法水平。

    四、行政机关负责人出庭应诉的监督考核

    市政府法制部门负责行政机关负责人出庭应诉的监督工作，加强与人民法院的沟通联系，派员旁听应当由行政机关负责人出庭应诉案件的庭审，掌握行政机关在行政诉讼中的动态，每季度对行政机关负责人出庭应诉情况予以通报。

    （一）实行行政诉讼应诉备案管理制度。各行政机关要在法院首次开庭审理后10个工作日内，将负责人出庭应诉情况、发现问题整改情况及案件说明向法制部门备案。

    （二）执行情况纳入市政府绩效考评。市政府将把行政机关负责人出庭应诉工作的执行情况纳入年度政府绩效考评，对不按规定出庭应诉的，不予优等评定。

    各县区人民政府、经济管委会及市政府各部门、各有关单位要严格执行本通知，结合本地区、本单位实际，制定负责人应诉的具体工作制度，明确分工，落实责任。

                                                                                      幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                                                          2013年2月7日