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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、直属机构：

    经市政府同意，现将市辽河保护区管理局《幻影娱乐注册辽河生态文明示范区农村环境治理实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

                                                                                  幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                                                      2013年11月4日

 

幻影娱乐注册辽河生态文明示范区农村环境治理实施方案
 

    为有效改善村容镇貌，提高农村人居环境质量，根据《辽宁省人民政府关于全面开展农村环境治理的实施意见》（辽政发〔2013〕11号）精神，结合幻影娱乐注册实际，制定本方案。

    一、工作范围

    本次农村环境治理工作共涉及全市9个乡镇、4个街道办事处、 122个行政村、16个居委会，区域面积679.72平方公里，人口35.68万人。未完成前期农村环境连片整治任务的村屯，要按照此次治理要求开展各项设施建设；已完成治理任务的，要按照本方案逐步完善。

    二、目标任务

    按照省政府统一部署，全面开展农村环境治理工作，到2015年底全面完成各项任务。

    2013年，重点解决农村垃圾、污水、粪便、柴草堆处理以及建立长效机制问题，做到农村公共生活与家庭生活空间清晰，管理方式、方法、责任明确。编制完成公共空间治理规划；编制完成畜牧养殖小区建设规划和散养户的管理办法；村垃圾、粪便堆放有序，乡镇转运及时，县区实施垃圾无害化处理，保洁员队伍和农村环境管理工作制度基本建成，相应的村规民约基本建立；因地制宜采取生物或人工湿地等多种处理方式，实现污水无害化处理；编制完成标准农田建设规划；编制完成河流整治规划。重点推出基础好，经济条件好，具备“四有、一进一出”标准的村，先期完成主要治理任务，打造农村环境治理样板（“四有，一进一出”即：有规划，公共与私有空间区分明晰；有空间，村屯道路、边沟、绿化等公共空间预留充足；有积极性，完成农民“一事一议”程序，等待安排“一事一议”补助资金；有机制，建立村规民约，有保洁员队伍，柴草垛进院、畜禽粪便出村）。

    2014年，重点推进村内及村屯间的道路及村屯绿化、河流整治、养殖小区和标准农田建设。组织开展农村环境巡查、监督工作，巩固和扩大治理成果。

    2015年，做好收尾和特殊村屯的提高标准工作。全面验收村屯环境治理项目，及时查找问题并整改，完善长效运行机制，巩固治理成果。结合示范区建设，对发展旅游业等特殊村屯，提出切实可行的高标准治理意见并组织实施。

    通过三年连续、全面、重点治理，建立有制度、有队伍、有设施、有经费保障的农村环境治理工作体系，实现常态化管理。示范区乡镇符合条件的农田以及养殖小区，在规划期内要按照有关标准，全面建成标准农田和标准化养殖小区，实现示范区农村经济发展、村容整洁、管理进步、景致宜人、社会和谐的总体目标。

    三、时间安排

    2013年，重点解决农村垃圾、污水、粪便、柴草堆处理以及建立长效机制问题，做到农村公共生活与家庭生活空间清晰，管理方式、方法、责任明确。

    （一）11月1日—11月30日，完成污水排放系统改良工作，村内修建氧化塘和乡镇修建污水处理厂，路边沟统一采用U型槽，构建完善的污水收集、处理管网。

    （二）11月15日前，各村完成固定式垃圾点修建工作，乡镇购置垃圾清运车、粪便清运车，有效收集和及时整理清运垃圾，设置充足的移动式垃圾桶、分类式垃圾桶，填补固定式垃圾点的使用盲区，减少环境污染，在全市建立完善的垃圾处理系统。

    2014年，重点推进村屯绿化和基础设施建设。

    （一）1月初—4月15日，在村村之间、各村屯内主路安装路灯。村村之间主路每50米两侧各安置一盏，各村屯内主路每50米单侧安置一盏，解决幻影娱乐注册村村之间道路夜间通行安全隐患。

    （二）4月16日—5月20日，有绿化条件的道路要实现100%绿化。村屯主要街道两侧各栽植一行以上适宜的乔木，乔、灌、花合理配置，达到绿化、美化、香化。

    （三）5月21日—10月31日，为美化乡村环境，提高村民生活质量，计划为居民统一安装彩钢房顶，翻修院墙，新建入户桥，并对村屯内居民厕所进行统一标准化改造。

    （四）5月1日—6月30日，拓宽、硬化村内道路以及村村之间的交通干道，对老化失修的道路进行维修和改造，构建乡村交通网，提高道路运输能力和安全性。

    （五）1月1日—12月31日，有条件的乡镇可在原有湿地、坑塘基础上修建多处小型园林公园、景点等，供村民生活休闲。

    2015年，做好项目收尾、验收工作，完善长效运行机制，巩固治理成果。

    四、指导标准

    各县、区要紧密结合本地区实际，因地制宜搞好各项工程建设，可参照下列标准组织实施。

    道路硬化、排水边沟建设标准。参照《辽宁省人民政府关于全面开展农村环境治理的实施意见》（辽政发〔2013〕11号）和省农村综合改革领导小组办公室等部门《关于印发辽宁省一事一议财政奖补村内道路建设项目管理实施细则的通知》（辽农改办〔2011〕29号）执行。

    垃圾处理设施、污水处理设施建设标准。参照省城镇化工作领导小组《关于申报2013年农村环境治理项目的通知》（辽城发〔2013〕7号）执行。

    畜禽养殖粪便处理设施建设标准。参照省城镇化工作领导小组制定的《辽宁省畜禽养殖粪便贮存设施建设标准（试行）》执行。

    绿化工程建设标准。参照省林业厅《关于印发<辽宁省农村环境治理“村屯绿化示范村”创建活动实施方案>的通知》（辽林字〔2013〕16号）执行。

    标准农田和养殖小区建设标准。参照国土资源部、国家发改委、水利部、农业部以及农业综合开发部门和畜牧兽医部门相关标准执行。

    五、工作措施

    （一）加强领导，明确责任。农村环境治理是重大的民生工程，是辽河生态文明示范区建设的重要基础。各县区、各相关部门要充分认识农村环境治理的重要意义，把此项工作纳入本地、本部门的重要工作议程，采取得力措施，合力推进，务求实效。各县区政府要成立生态文明示范区建设管理委员会，建立联系人和联络员制度，编制工作规则，明确责任。各县区、乡镇是农村环境治理工作的建设主体，主要领导是第一责任人，负责在本行政区域内做好规划计划、资金筹措、项目建设、日常管理、动员群众等各项工作。

    （二）搞好规划和计划，确保实现目标。各县区政府是开展农村环境治理工作的责任主体，要切实增强责任感和紧迫感，力求取得明显成效。各县区、各相关部门要按照三年工作任务要求，搞好规划和年度计划安排。规划要与当地经济社会发展规划相结合，统筹安排，通盘考虑；年度计划要按照总体要求细化工作任务和目标，强调责任的落实，保证规划顺利实施。要注重规划的可行性，一旦实施就要确保实现。到2013年底，在调整完成当年各项具体治理任务同时，全面完成各类规划和年度实施计划的编制工作。

    （三）突出工作重点，务求实效。要注意解决难点、重点问题，保证治理一个见效一个，不出现反复，防止前清后乱。一是要注意统筹安排好资金，既要保证投入到位，也要防止分散使用和资金挤占挪用现象发生。二是要注意做好群众工作，引导群众改变多年的生产和生活习惯，调动他们参与治理工作的积极性、主动性。三是要突出后续管理。各县区政府要将农村环境治理经费列入财政预算予以保障，指导乡村建立村规民约、垃圾收集处理机制和保洁员工作制度以及各种设施管理制度；有条件的地区可在乡镇设立环保站或环保助理，统一抓好环境治理各项工作，建立长效运行机制。四是要做好重点村的推进工作。各县区、各相关部门要务必做到项目在哪里，相应的指导、服务、资金就集聚到哪里。

    （四）强化管理，建立有效激励机制。将示范区农村环境治理工作纳入市对县、县对乡镇、乡镇对村，政府对部门的目标绩效考核范围；将项目推进工作纳入市生态文明示范区建设管理委员会对各县区相关机构和辽河保护区管理局的考核主要内容，实行一票否决，并将目标考核结果作为农村环境治理资金投入和“以奖代补”的重要依据。市生态文明示范区建设管理委员会将会同幻影娱乐注册绩效办、市政府督察室对各县区、各相关部门工作进展情况进行检查。各县区年终要报告当年工作情况和明年计划安排，年度工作计划、年度工作成果要在报纸公布，接受社会监督；每年至少组织邀请一次人大代表、政协委员视察、检查并听取相关建议和意见；结合村务公开工作，主动接受农民群众对农村环境治理工作的监督。