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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、直属机构：

    经市政府同意，现将《关于加强全市石油天然气管道保护工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                              幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                                                  2014年1月20日

 

关于加强全市石油天然气管道保护工作实施意见

    为加强幻影娱乐注册域内石油天然气管道保护工作，预防各类安全事故发生，保障管道安全稳定运行，根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等相关法律法规，结合幻影娱乐注册实际，提出如下意见：

    一、明确指导思想、工作目标和主要任务

    1.指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，深化平安建设、建设平安盘锦，实行综合治理，实现标本兼治，切实维护石油天然气管道（以下简称油气管道）生产安全运行。

    2.工作目标。建立健全政府领导、企业负责、政府职能部门监管、社会支持参与的工作格局，严防发生各类涉油气管道案件、事件（故）。

    3.主要任务。全面排查隐患，严格落实隐患治理措施；有效预防、稳妥清除油气管道违法占压；积极应对、依法查处油气管道生产安全事故；有效防范、及时处置涉油气管道违法犯罪活动。

    二、落实企业主体责任

    4.按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》等法律、法规，企业是油气管道保护的责任主体，企业要建立以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，健全内部治安保卫机构，制定安全保护工作制度，推进防范管理规范化、制度化建设。

    5.油气管道企业要认真落实新建、改建、扩建油气管道的规划、建设、竣工验收等要求，完善现有油气管道安全管理的标志设置，定期检查油气管道标志完好情况，及时修复、更新损毁或安全警示不清的油气管道标志，防止因标识不清、走向不明等因素导致第三方盲目施工等行为发生。

    6.油气管道企业要建立健全管道巡护制度，配备专人对油气管道线路进行日常巡护。定期对油气管道进行检测、维修，确保其处于良好状态；对油气管道安全风险较大的区段和场所进行重点监测，采取有效措施防止油气管道事故的发生。

    7.油气管道企业要建立和完善相关图纸资料报送、信息报告等制度，根据油气管线占压所处区域上报到县区政府、经济区管委会及占压所涉及的市直有关部门，积极与县区政府、经济区管委会和占压所涉及的有关部门开展油气管道占压清理工作。

    三、明确政府职能部门监管责任

    8.市政府成立石油天然气管道保护工作领导小组，县区、经济区和相关部门为成员单位，统一指导、明确职责、定期检查、及时整改。市发改委、市安监局、市公安局、市规划局、市国土资源局等部门及县区、经济区要各司其职、严抓共管，制定应急预案，认真落实综合治理、标本兼治的各项措施和要求。

    市发改委负责统筹协调油气管道发展规划与其他专项规划的衔接；协调油气管道保护的重大问题；指导监督有关单位履行油气管道保护义务；严格把关各类涉油气管道项目的审批。

    市公安局负责督促指导油气管道企业建立健全内部治安保卫制度，落实安全防范措施；负责把油气管道周边地区治安防范工作纳入工作重点，做到和企业安保人员的实时联动联勤；严厉打击违法占压等涉油气管道违法犯罪活动。

    市安监局负责油气管道企业的安全生产工作，依法监督检查油气管道企业新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度的落实情况，组织调查处理油气管道生产事故及应急救援的综合监督管理，查处油气管道违法占压行为。

    市规划局负责将油气管道企业新建和改建的油气管道纳入城市总体规划和基础设施建设规划，严格审批，杜绝新的油气管道占压，切实防止在油气管道沿线安全保护范围内规划建设各类建（构）筑物和其他工程设施。

    市国土资源局负责督促油气管道企业加强对已建成油气管道的管理，对新建油气管道在审批建设用地中把好关；依法查处在油气管道附近违法用地、挖沙、取土等危及油气生产安全及各类违法行为。

    市环保局负责对油气管道突发事件造成环境污染和生态危害区域监测，并提出控制和消除污染建议；严格对管道项目的环评审批和环境保护竣工验收审批。

    市水利局负责与有关部门做好油气管道企业水土保持、油气管道穿跨河等要件的审批及验收工作；负责处理在油气管道穿跨河地段采沙、修筑河堤、建设水利基础设施等危及管道设施安全活动；负责处理水利基础设施在油气管道保护范围内施工导致的占压等问题。

    市交通局和市路政管理局负责油气管道跨越、穿越公路及在公路用地或公路控制区埋设油气管道行政许可的审批；保障油气管道设施事故抢修时的道路畅通；与油气管道企业及时整改公路改扩建工程占压油气管道等问题（油田专用公路由辽河油田相关单位负责）。

    市消防局负责指导企业做好油气管道消防安全应急演练；组织消防部门参与油气管道设施安全事故的抢险和事故调查处理工作；积极参与油气管道设施项目的消防安全验收和隐患排查，并提供技术支持。

    市直相关部门负责指导县区、经济区相应派驻机构认真落实油气管道保护相关责任。

    县区、经济区负责按照行政区划指定责任单位和责任人；负责贯彻落实国家、省、市油气管道保护工作具体规定，制定并实施本地区油气管道保护工作措施；负责对本地区油气管道等设施保护范围内违法施工、违法占压等违章建设进行整治或拆迁，负责突发事件的执行、协调工作；负责协调解决油气管道占压、迁建等历史遗留问题及本地区油气管道保护工作中遇到的各种问题；制定本地区的油气管道检查制度、应急预案及应急演练方案等。

    四、明确责任追究

    9.各有关部门及油气管道企业要充分发挥各自职能作用，将工作任务和责任逐一分解落实，建立落实主责明确、协作到位的工作机制。对因工作不重视、组织不得力、保障不到位，导致发生危害管道重大案、事件的，要追究相关责任人；对因管道企业内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生危害管道重大案、事件的，要追究企业责任人。

    10.县区、经济区、市政府相关职能部门等明知存在油气管线，仍然审批允许建设项目，形成油气管线违法占压的，要实行责任倒查；油气管道企业未及时发现违法占压或对已发现违法占压未进行制止，未能及时上报，造成油气管线违法占压的，要追究相关责任人。

    五、开展油气管道保护宣传活动

    11.各相关部门及油气管道企业要共同参与，大力宣传《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，动员社会各界力量积极参与管道安全保护工作。

    12.油气管道企业要将安全教育纳入培训内容，结合工作实际，定期开展单位内部法律法规知识教育、培训、考核，使每一位员工真正了解掌握法律法规要求，不断提高解决实际问题的能力。