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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《关于发展生产性服务业推进工业企业主辅分立的实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室

2014年5月23日     

 

关于发展生产性服务业推进工业企业主辅分立的实施意见

    为贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》（辽政发〔2012〕28号），全力推进幻影娱乐注册工业企业主辅分立工作，力争以分立工业企业中生产性服务业为突破口，促进产业结构调整和经济增长方式转变，全面提高幻影娱乐注册经济增长质量和效益。现就发展生产性服务业、推进工业企业主辅分立工作提出如下意见：

    一、任务目标

    （一）工作任务

    对工业企业中提供运输仓储、研发设计、总集成总承包服务、检验检测、贸易营销、专业配套服务等生产性服务业的企业，引导、推进其实现主辅分立，注册独立的服务业法人企业。

    （二）工作目标

    2014年5月31日前完成省政府下达幻影娱乐注册的2014年拟分立大中型工业企业主辅分立任务，新分立的服务业企业全部完成统计部门认定并纳入服务业名录库统计。通过开展分立工作，使全市生产性服务业增加值在服务业中的比重显著提高，企业核心竞争力明显增强。  

    二、主要扶持政策

    （一）财政政策

    1.鼓励分立企业成立检验检测、科研开发、科技成果交易、科技中介等专业科技服务机构，对于需重点扶持的科研、物流等现代服务业企业，经有关部门认定后，从每年各级政府扶持服务业发展的专项奖补资金中给予补助。

    2.对主辅分立后的工业企业在技改贴息、科技专项资金扶持上予以倾斜；对已完成主辅分立的生产性服务业企业考虑其促进地方经济发展、创造就业机会、增加地方财力等多种因素，经有关部门认定后给予一定的财政扶持。

    3.对工业企业分立生产性服务业的，鼓励母体企业向生产服务业企业划转资产，经有关部门认定后给予一定的财政扶持。

    4.对企业主辅分立后新设立的生产性服务业企业，自分立后3年内，由同级财政部门对其实现的营业税(含“营改增”增值税)地方留成增量部分按比例（第一年按100%，第二年按60%，第三年按30%）给予补助，用于支持新设立企业发展。

    5.对新分立的生产性服务业企业2014年产生的印花税、价格调节基金和河道工程修建维护费给予全额财政补助。

    （二）主要税收政策

    在企业主辅业分立及培育服务业市场主体过程中，以纳税人税负不超过分立前水平为基本原则。

    分立后的企业纳入“营改增”试点范围的不改变税负；不在“营改增”试点范围仍需交纳营业税的，实行简易征收方式，使纳税人税负不超过分立前水平。

    1.营业税主要优惠政策

    （1）在企业实施主辅分立过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或部分实物资产以及与其相关联的债权债务和劳动力一并转让的，其中涉及的不动产、土地使用权转让不征收营业税。

    （2）对新分立的生产性服务业小微企业，对营业税纳税人月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。

    2.财产行为税主要优惠政策

    （1）对实施主辅分立后设立的服务企业，生产经营有困难的小微型企业，按照减免审批程序报批后，在2015年底前减半征收城镇土地使用税和房产税。

    （2）对于分立后设立的大型仓储物流企业，企业符合《财政部国家税务总局关于物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策的通知》（财税〔2012〕13号）要求的，2014年12月31日前享受减按所属土地等级使用税额标准的50%计征城镇土地使用税的优惠政策。

    （3）公司依照法律规定、合同约定分设为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司，对派生方、新设方承受原企业土地、房屋权属免征契税。

    3.企业所得税主要优惠政策

    （1）分立后设立的属于研发、设计、创意等技术知识含量高的生产性服务业企业，可按有关规定认定为技术先进型服务企业或高新技术企业，享受相应的税收优惠政策。

    （2）实施主辅分立后设立的实行查账征收的生产型服务企业，开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

    （3）实施主辅分立后设立的实行查账征收的生产型服务企业，在一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

    （4）实施主辅分立后设立的生产型服务企业，符合国家有关规定的，实行核定征收企业所得税。

    （5）实施主辅分立后设立的生产性服务企业，2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

    4.增值税主要优惠政策

    （1）自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人月销售额不超过2万元的企业或者非企业性单位，暂免征收增值税。

    （2）企业提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务收入，经所在地省级科技主管部门认定，持有关书面合同和科技主管部门审核意见证明文件报主管国家税务总局备查后，免征增值税。

    （3）物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他企业并由其统一收取价款的，可凭抵扣凭证抵扣其他企业有关运费、仓储费的进项税额后，计算增值税额。

    （4）提供广告服务的企业可凭抵扣凭证抵扣支付给其他广告公司或广告发布者的进项税额。

    （5）符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目中提供的应税服务，免征增值税。

    （6）试点纳税人提供的国际货物运输代理服务，免征增值税。

    （7）2015年12月31日前，一般纳税人提供管道运输服务，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。

    （8）纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让不征收增值税。

    （三）其他主要扶持政策

    1.分立出来的生产性服务业企业，需建造自用商务办公用房的，优先安排用地计划。

    2.企业整体转型或分立设立的服务业企业，允许利用原工业用地发展生产性服务业项目。

    3.分立后投资在5000万元以上的重点物流企业用于物资储备、运输装卸等物资储运的用地、基础性物流项目用地，参照工业用地标准实行挂牌出让。

    4.分立后设立的服务业子公司用水、电、气等要素价格，享受原工业企业待遇。

    5.实施主辅分立后设立的生产型服务企业，自2013年6月1日起至2014年12月31日，减半征收工伤保险费、生育保险费；自2013年11月1日起至2015年10月31日止，减半征收企业失业保险费。

    三、保障措施

    （一）加强组织领导。市政府成立幻影娱乐注册工业企业分立生产性服务业工作领导小组，负责领导和推进全市工业企业主辅分立工作。各县区也要建立相应的组织保障，按照分立计划和属地负责原则做好主辅分立工作。

    （二）明确工作职责。

    市地税局：负责幻影娱乐注册工业企业主辅分立日常工作，定期汇总和上报分立工作的进展情况和相关材料，综合协调和督促落实工业企业分立生产性服务业工作。

    市国税局：配合幻影娱乐注册工业企业主辅分立工作领导小组办公室工作，负责测算企业分立前后纳税人的税负变化和贯彻落实有关税收优惠政策，综合分析和报告实施主辅分立对企业发展和地方财政收入的影响等。

    市经信委：负责具体推进和实施工业企业分立生产性服务业工作，筛选确定全市拟分立企业名单和拟分立企业中生产性服务业范围。

    市服务业委：负责分立企业的后续协调和跟踪服务工作，落实有关支持服务业发展的优惠政策。

    市财政局：负责落实支持服务业发展的有关财政优惠政策，定期报告实施主辅分立对幻影娱乐注册地方财力的影响等。

    市统计局：负责将已完成主辅分立服务业企业纳入规模以上服务业企业名录库并做好统计分析工作。

    市工商、国土、质监等部门要按照各自工作职责，对拟分立企业提供政策支持和高效快捷服务。

    （三）提高工作效能。领导小组各成员单位要紧密配合，建立“绿色”通道，减少不必要的审批环节、缩短行政受理办结时间，进一步简化分立企业的行政审批或许可、高新技术企业认定及工商、税务登记等手续，以限时办结等方式向主辅分立企业提供绿色高效行政服务。

    （四）加强督导检查。由领导小组办公室组成督导组，分片负责，定期督导、检查、评估各县区工作目标完成情况，听取基层单位的意见和问题反馈，及时制定有效的解决方案，确保分立工作扎实有效推进。

    （五）建立健全工作考核机制。市政府将工业企业主辅分立工作纳入对各县区和市直有关部门年度绩效评价和目标考核体系，对主辅分立推进工作成效突出的地区和部门给予表彰；对工作开展不力的单位予以通报和问责。

    （六）加大宣传培训力度。要充分利用报纸杂志等宣传媒体，积极宣传主辅分立工作的政策和工作开展情况，既要对企业宣传，也要对各成员单位宣传，形成上下合力的工作氛围。要加大对拟分立企业的培训力度，通过培训使拟分立企业进一步掌握分立的优惠政策和操作流程。

    附件：幻影娱乐注册工业企业分立生产性服务业工作领导小组成员名单

 

    幻影娱乐注册工业企业分立生产性服务业工作领导小组成员名单

    组  长：高  科  市长

    副组长：王永威  副市长

    成  员：邵炳南  市政府副秘书长

            孙洪军  市发改委主任

            张晓辉  市经信委主任

            王  岩  市财政局局长

            老颜武  市人社局局长

            徐洪峰  市服务业委主任

            辛荣啸  市统计局局长

            袁宏志  市国土资源局局长

            宫树杰  市国税局局长

            丁尚满  市地税局局长

            刘玉平  市工商局副局长

            冯世宽  市质监局副局长

            领导小组下设办公室，办公室设在市地税局，办公室主任杨颖。