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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    为进一步促进全市民营经济发展方式转变和经济转型升级，不断提升市场竞争力和社会责任感，确保全市经济社会持续健康发展，特制定本意见。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以优化市场主体结构成分为宗旨，以壮大小微经济为立足点，以打造升级版民营经济为目标，大力支持个体工商户转型升级为企业，加大幻影娱乐注册现代企业制度的建立与推广工作力度，提升市场主体竞争力和社会责任感，为全面推进全市经济和社会文明发展进步作出积极贡献。

    二、基本原则

    “个转企”是指个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依照《公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》等法律、法规，申请登记为私营企业（包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业）的组织形式的转换。在实施“个转企”工作中应当遵循以下原则：

　　（一）法律特征相符原则。对相关法律、法规未明确规定应当登记为企业类型，但随着业户自身发展投资结构或者治理结构等发生变化，不再符合个体工商户相应法律特征的，引导促进其规范为企业形式，一般情况下应首选有限责任公司形式。

　　（二）主体类型法定原则。法律、法规明确规定应当登记为企业类型的新设主体登记，必须登记为企业。对已经登记的由于法规政策调整等不再符合要求的个体工商户，限期规范为企业形式。

　　（三）扶持业户做强原则。对已完成资本原始积累、管理水平较高、经营规模较大，尤其是已经走出“个人经营或者家庭经营”法律框架的个体工商户，积极引导和大力扶持其办理企业转型登记。

　　（四）意愿主动特例原则。对规模较小、从业人员较少的个体工商户，只要有转型升级为企业要求的，全力支持转型。

　　三、主要对象

　　（一）对从事农（林、牧、渔）业、工业、批发业、零售业、交通运输业、仓储业、住宿业、餐饮业、信息传输业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业及其他未列明行业的，根据营业收入（资产总额）、从业人员等指标，参照工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部联合下发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），符合小型、微型企业划型标准的个体工商户（对符合小型企业划型标准的个体工商户督促转企，对符合微型企业划型标准上限50%的个体工商户鼓励转企）。

　　（二）在行业内民营企业中居于“龙头”地位的个体工商户。

　　（三）实现连锁经营的个体工商户。

　　（四）经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户。

　　（五）法律、法规要求特定行业经营应具备企业组织形式的个体工商户。

　　（六）有转型意愿要求的个体工商户。

    四、便捷准入服务

　　（一）工商登记程序。对个体工商户转型升级为企业，可以按“一销一立”程序办理，即原个体工商户办理注销登记，注销原因为转企，同时申请转型升级企业设立登记；也可以采用直接办理变更登记的方式，无需办理个体工商户注销手续，只要在业务信息系统中标注已转企即可，沿用原个体工商户注册号。

　　（二）名称登记。个体工商户转型为个人独资企业和合伙企业的，允许继续使用原登记字号；转型为有限公司的，允许沿用其原名称加“有限公司”。

    （三）注册资本登记。对个体工商户转为有限公司的，除法律、法规和国务院决定另有规定外，取消最低注册资本、首次出资比例、货币出资比例、出资期限的限制；实收资本不再作为工商登记事项，登记时无需提交验资报告；实行注册资本认缴制，由股东对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，并记载于公司章程。

    （四）住所（经营场所）登记。不改变住所（经营场所）的，且企业投资人与原个体工商户经营者一致的，不需重新提交住所（经营场所）使用证明。改变住所（经营场所）的，只要提交合法使用证明即予登记。

    （五）相关审批事项。只要投资主体、经营场所、经营范围不变，原许可批准文件仍在有效期限内的，可先行办理工商登记手续。其中，企业名称没有变化的，可继续沿用原许可批准文件；企业名称变化的，申请人可持工商登记机关出具的《个体工商户转型证明》，相关部门在10个工作日内按变更程序办理相关审批许可手续，直接更换新证或签署旧证延续使用意见。其中，为企业登记前置许可的，由申请人在30个工作日内向工商登记机关备案。

    （六）提供优质服务。工商部门开辟“绿色通道”，由专人负责，开展“个转企”工作咨询、指导及业务办理，主动提供登记指南、登记表格，指导申请人填写申请书、准备登记应提交的材料，及时出具《个体工商户转型升级证明》，为转型个体工商户办理质监、税务、住建、国土、环保、安监等有关手续提供服务。

　　（七）“个转企”后，原则上可保留转企前的各种荣誉称号，荣誉授予部门应予认可。

　  五、税费扶持政策

    1.“个转企”后属小型微利企业的（不含个人独资企业、合伙企业），减按20%的税率征收企业所得税；其中，年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业（不含个人独资企业、合伙企业），2015年底前，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

    2.“个转企”后，经认定属国家重点扶持的高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，在计算企业所得税时可按规定加计扣除。

    3.“个转企”后，确有困难的小型微利企业，在2015年底前，减半征收城镇土地使用税和房产税。

　　4.对“个转企”的纳税人在个体经营期间取得的固定资产，如无原始有效凭证证明其价值，可按照有资质的中介机构出具的评估报告确定的价值，按规定进行固定资产核算和管理。

　　5.从转企当年起，其企业基本养老保险统筹基金缴费比例可实行3年过渡。过渡期结束后，统一按企业缴费比例缴纳企业基本养老保险费。“个转企”后，即以上月工资总额作为企业基本养老保险单位缴费基数。原按企业参保缴纳社会保险费的个体工商户转为企业的，仍按原规定执行。

　　6.转型前的个体工商户与转型后的企业之间划转土地和房屋权属（固定资产），投资主体、经营场所、经营范围不变的，持工商登记机关出具的《个体工商户转型证明》，免征契税和免收交易手续费。

    7.按照国家和省有关规定免征变更登记费、证照工本费等行政事业性收费。

    8、“个转企”企业享受市政府《关于支持创业和小微企业发展的若干政策》（盘政发〔2014〕16号）规定的全部政策。

　　六、金融扶持措施

　　1.各金融机构对持《个体工商户转型证明》的“个转企”企业要积极给予贷款支持，根据企业生产经营需求和现金流等特点，合理确定利率水平和贷款期限，拓宽抵押保物范围，创新还款方式。对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小型微利企业，贷款利率尽量少上浮或不上浮。

　　2.各金融机构要提高对“个转企”企业的信贷审批效率；在符合规定和风险可控的前提下，尽可能为“个转企”企业变更银行结算账户提供便利。

　　3.各金融机构支持“个转企”企业信贷情况，纳入人民银行中小企业信贷政策评估内容。

　　4.对符合政策条件的“个转企”小型微利企业，予以小额担保贷款扶持。

    七、工作要求

    （一）提高认识，加强领导。依法规范市场主体，引导和扶持个体工商户做大做强，是践行科学发展观，进一步促进民营经济发展的重要举措。各县区、各部门要充分认识这项工作的重要意义，增强责任感和使命感，积极引导，强化措施，稳妥推进。市政府建立个体工商户转型升级工作联席会议制度，负责全市“个转企”工作的综合规划、组织协调和督查考核等工作。市政府分管副市长担任召集人，市财政局、市人力资源和社会保障局、市工商局、市国税局、市地税局等部门有关负责同志担任联席会议成员。联席会议办公室设在市工商局，承担联席会议日常工作。市工商局分管领导兼任办公室主任。

    （二）落实责任，明确分工。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。要建立健全“个转企”台账，全面掌握符合转型升级个体工商户的规模、数量、经营状况等基本情况，定期通报信息，分析形势，研究制定措施，协调解决问题。建立“个转企”培育库，对有转企意愿的个体工商户，要及时开展帮扶、引导、培育等工作，为其提供优质、高效的服务。

　　（三）综合考核，强化督查。相关部门要根据各县区个体工商户现有的数量、产业结构等实际情况，将“个转企”工作纳入政府绩效考评范围，定期督导检查，通报工作情况，实行综合考评，推进“个转企”工作的有效落实。

　　（四）舆论引导，加强宣传。要充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会广泛宣传国家和省、市关于“个转企”工作的相关政策，树立发展典型，强化示范带动作用，增强符合条件的个体工商户转企意愿和主动性，提高全社会对“个转企”工作的认知度，积极营造良好的宣传氛围。

    各县区、各部门要根据本意见，结合实际情况，制定相关配套措施。

幻影娱乐注册人民政府办公室

2014年8月5日