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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《关于建立石化及精细化工产业协调发展推进机制的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

幻影娱乐注册人民政府办公室

2014年8月29日     

关于建立石化及精细化工产业协调发展推进机制的意见

    为了深入贯彻落实幻影娱乐注册六届六次全会暨经济工作会议要求，加快实施《辽东湾新区发展规划》和《幻影娱乐注册建设世界级石化及精细化工产业基地规划纲要》，做大做强石化及精细化工产业集群、建设具有国际竞争力的石化及精细化工产业基地，统筹推进各石化园区协调发展，现就建立石化及精细化工产业协调发展推进机制提出如下意见。

    一、总体要求

    1.重大意义。石化及精细化工产业是我省重点发展的产业，是幻影娱乐注册第一大支柱产业，在转型发展进程中具有举足轻重、不可替代的地位。做大做强石化及精细化工产业集群、建设世界级产业基地，是幻影娱乐注册“向海发展、全面转型、以港强市”的重大战略举措。建设具有国际竞争力的石化及精细化工产业基地，有利于促进产业结构调整和发展方式转变、加快构建现代产业体系，有利于带动其他产业集群发展壮大、促进工业实现规模化集约化发展，有利于发挥港口优势促进临港经济发展、增强区域核心竞争力、扩大城市影响力，对于推进资源型城市转型发展在新起点上实现新跨越，建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦，意义重大而深远。

    目前，幻影娱乐注册规划建设了4个石化及精细化工产业园区，即辽东湾新区石化园区、盘锦经济开发区石化园、辽宁北方新材料产业园、辽宁盘锦精细化工产业园区。历经多年发展，石化及精细化工产业已成为幻影娱乐注册第一大支柱产业，成为辽宁第一个超千亿元级的产业集群。但是，幻影娱乐注册石化及精细化工产业在发展过程中也存在着一些不容忽视的问题，比如企业空间布局分散，难以发挥集群效应；园区基础设施、配套设施尚未联建，规模效益难以形成；招商引资政策不统一，存在恶性竞争等。建立石化及精细化工产业跨区域发展协调推进机制，将有效解决全市石化及精细化工企业空间布局分散、园区基础设施、配套设施尚未联建、招商引资政策不统一等诸多问题。

    2.指导思想。聚焦辽东湾新区和石化及精细化工产业两大重点，深入贯彻落实幻影娱乐注册六届六次全会暨经济工作会议要求，加快实施《辽东湾新区发展规划》和《幻影娱乐注册建设世界级石化及精细化工产业基地规划纲要》。坚持在“向海发展、全面转型、以港强市”的大局中谋划石化及精细化工产业发展，按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则，优化资源配置，从严控制项目新布点，引导产业向适宜发展的区域集中；坚持走新型工业化道路，按照“一体化、集约化、基地化、多联产”发展模式，以市场为导向、以企业为主体、以产业链为纽带，促进石化及精细化工产业实现从油气加工、有机化工、高分子聚合物、化工新材料到精细化工的全产业链发展。加快促进辽东湾新区石化园区与其他石化园区政策共享、产业互补、设施联建，建设世界级石化及精细化工产业基地，早日实现幻影娱乐注册经济社会向海发展、全面转型、以港强市的伟大转变。

    3.基本原则。坚持把提高发展质量和效益作为中心任务，加快推动发展模式向质量效益型转变；坚持把加强自主创新和技术进步作为关键环节，加快推动发展动力向创新驱动转变；坚持把发展资源节约型、环境友好型产业作为重要着力点，加快推动生产方式向绿色低碳、清洁安全转变；坚持把提高园区和产业基地发展水平作为重要抓手，加快推动产业布局向集约高效、协调优化转变；坚持把扩大开放、深化改革作为强大动力，加快推动产业发展步入内生增长、开放牵动的轨道。

    二、目标任务

    4.发展目标。明确辽东湾新区作为主战场、具有发动机效应的龙头地位，充分利用国际国内两个市场、两种资源，围绕促进石化产业向精细化、高端化方向发展，进一步拉伸产业链条，大幅度提高产业丰厚度，最终打造形成四大石化及精细化工园区为支撑的世界级产业基地。到2017年，辽东湾新区的城市、产业、港口三大主体功能区不断完善，新型石化产业基地建设迈出新步伐，进一步提高原油加工深度，加大国际化工原料引进力度，石化精细化率提高至50%，力争实现产值5000亿元，初步建成世界级石化及精细化工产业基地。到2020年，亿吨大港全面建成，产业基础更加雄厚，石化及精细化工产业力争实现产值10000亿元。

    5.重点任务。一是打造以辽东湾新区石化园区为龙头的沿海石化及精细化工产业核心区。加快推进辽东湾新区石化园区高起点高水平发展，以中国兵器集团“十二五”炼化一体项目为龙头，以骨干企业为支撑，重点发展芳烃下游聚酯产品，烯烃下游三元乙丙、异戊橡胶等新材料产品，优先发展有规模、上水平、竞争力强的精细化工产品，建成沿海石化及精细化工产业核心区。二是促进其他石化园区与辽东湾新区石化园区协同发展。进一步明确各石化园区的主导产业和功能定位，严格按照科学规划，集群发展的原则进行统一布局。其他石化园区的产业布局要与辽东湾新区石化园区形成一种互补格局，包括统筹建设、使用基础配套设施，创造基础设施的规模效益等方面。

    三、工作举措

    6.完善园区规划。对4个石化产业园区规划进行进一步梳理，进一步明确园区的主导产业和功能定位。各个园区的产业布局要与辽东湾新区形成一种互补格局，而非同构竞争，重新确定辽东湾新区在石化及精细化工产业领域的主导地位。

    7.统一招商引资政策。确保全市在石化及精细化工产业的招商引资政策具有统一性，避免恶性竞争。协调各石化园区关于石化及精细化工产业的招商引资项目，要符合国家产业政策要求，并上报分管招商的副市长进行总体统筹，严格按照科学规划，集群发展的原则进行统一布局。

    8.创建区域整体品牌。整合幻影娱乐注册石化及精细化工资源优势，争创盘锦石化及精细化工产业区域整体品牌。协调各部门争取国家和省相关支持政策，尤其是财税、土地、人才、科技、金融等部门，促进其他石化园区与辽东湾新区石化园区共同将优势企业做大做强，强化品牌意识，努力打造全国驰名品牌，打造幻影娱乐注册石化及精细化工产业整体品牌效应。

    9.统筹基础设施配套。进一步梳理全市石化及精细化工产业基础配套设施，统筹建设、使用基础配套设施，创造基础设施的规模效益。要按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，集中建设布局石化及其精细化工产业配套基础设施，要充分考虑产业特点，特别是在化工产业的污水处理、固废、危险废弃物处理等方面，要着眼于全市统筹规划，实现相应的联建联用，避免重复建设，造成不必要的资源浪费。

    四、组织保障

    10.成立市政府协调工作领导小组。为了进一步加强工作调度，强化动态管理，及时发现和解决问题，成立由市长为组长、分管招商引资副市长为副组长的石化及精细化工产业协调发展工作领导小组，各石化园区在领导小组统一协调指导下开展工作；有关市直部门负责人为领导小组成员。领导小组定期或不定期召开会议，专题听取各园区、市直各部门关于石化及精细化工产业招商引资的情况汇报，确保各园区关于石化及精细化工产业的招商引资项目符合国家产业政策要求，招商引资政策符合全市的统一标准，对招商引资项目严格按照“科学规划，集群发展，生态环保”的原则从空间上进行总体统筹布局。

    11.辽东湾新区要充分发挥主力军作用。辽东湾新区要完善相应的组织机构，切实承担起石化及精细化工产业协调发展推进机制的主体责任，自加压力，主动作为，高效工作。新区管委会领导要担起责任，认真落实好石化及精细化工产业协调发展推进机制，每周要积极与相应市直部门及其他石化园区进行业务对接，主动向分管副市长汇报工作，全力以赴把全市石化及精细化工产业发展再推向一个新阶段。

幻影娱乐注册石化及精细化工产业协调发展工作领导小组成员名单

    组  长：高  科  市长

    副组长：王永威  副市长

            张志焕  辽东湾新区管委会主任

    成  员：孙洪军  市发改委主任

　　　　    张晓辉  市经信委主任

            袁宏志  市国土资源局局长

　　　　    吴东平  市规划局局长

　　　    　徐  光  市安监局局长

    领导小组下设办公室，办公室设在辽东湾新区石化及精细化工园区，办公室主任王学林，办公室副主任孟泓辛。