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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《幻影娱乐注册建设项目并联审批实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室    

2014年11月25日        

 

幻影娱乐注册建设项目并联审批实施意见

    为进一步深化行政审批制度改革，转变机关作风，优化经济发展环境，深入推进机关效能建设，按照全市规范行政审批工作要求，制定本意见。

    一、实施范围

    全市权限内采用审批、核准、备案等方式立项的政府投资项目和企业投资项目。

    二、工作机制

    1.实行“同级审批”机制。对已下放到县区（经济区）或园区的投资项目审批事项，原则上依法将土地、规划、环评等前置审批事项下放县区（经济区）或园区有关部门负责。对国家、省明令禁止不得下放的，实行部门上下级联动审批模式，并在要求时限内完成。

    2.实行“立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收”分段式并联审批机制。理顺部门间的审批关系，建立规范化、程序化、科学化的并联审批流程，实现审批环节的最大简化。

    3.实行“牵头受理、要件共享、告知其它、同时办理、限时办结”并联审批机制。建立牵头部门协调推进机制，负责审批事项的受理、要件审核流转和协调推进、办理结果反馈。

    4.实行“报前统一辅导、报时统一报件、批前统一会商、批时统一出件”机制。

    ——报前统一辅导。由审批牵头部门在并联审批各阶段组织并联审批部门进行审批前辅导，协助项目单位完成所有要件准备并达到申报条件。

    ——报时统一报件。在申报时，由项目单位一次性提供阶段并联审批各部门所需的所有要件；并由牵头办理部门将审批申请和要件流转各部门研究办理。

    ——批前统一会商。在批复前，并联审批部门间需进行会商的，由牵头部门组织会商，并形成会商意见。

    ——批时统一出件。需会商的并联审批部门经过会商后，认为满足各自批复条件即可同时出具批复文件；不需会商的，相关部门只要满足批复条件即可直接出具批复文件；各部门审批结果分别抄送并联审批其他部门。

    5.实行审批全阶段“网络监管、网络问责”机制。全市建设项目并联审批在市行政审批平台上受理运行，并与市监察局监察网络联网，由市监察局进行全程网络监督、管理和问责。

    三、审批流程

    1.立项阶段

    报前辅导：项目单位向发改部门提出辅导申请，发改部门受理后组织规划、国土、环保、人防、地震、气象、安监、国家安全等部门共同进行辅导。

    辅导时限：15个工作日。

    审批流程：项目单位向发改部门提出立项申请并一次性提交审批要件，发改部门受理后将审批申请和要件流转至规划、国土、环保、人防、地震、气象、安监、国家安全等部门研究办理（备案项目由发改部门备案后将备案文件转发至其他部门），需进行会商的，由发改部门组织会商，会商后认为满足各自批复条件即可同时出具批复文件；不需会商的，相关部门只要满足批复条件即可直接出具批复文件；各部门审批结果分别抄送并联审批其他部门。

    审批承诺时限：5个工作日。

    2.用地审批阶段

    报前辅导：项目单位向国土部门提出辅导申请，国土部门组织规划部门进行辅导。

    辅导时限：10个工作日。

    审批流程：项目单位向国土部门提出申请并一次性提交要件，国土部门受理后将审批申请和要件流转至规划部门研究办理，国土和规划部门在批复前会商一致，即各自出具审批文件，并将审批结果互相抄送。

    审批承诺时限：5个工作日。

    3.规划报建阶段

    报前辅导：项目单位向规划部门提出辅导申请，规划部门组织人防、安监、地震部门进行辅导。

    辅导时限：15个工作日。

    审批流程：规划部门受理后将审批申请和要件流转至人防、地震、安监部门研究办理，需进行会商的，由规划部门组织会商，会商后认为满足各自批复条件即可同时出具批复文件；不需会商的，相关部门只要满足批复条件即可直接出具批复文件；各部门审批结果分别抄送并联审批其他部门。

    审批承诺时限：5个工作日。

    4.施工许可阶段

    报前辅导：项目单位向住建部门提出辅导申请，住建部门组织人社、财政、消防、气象、人防、安监部门共同进行辅导。

    辅导时限：10个工作日。

    审批流程：项目单位向住建部门提出申请并一次性提交要件，住建部门受理后将审批申请和要件流转至人社、财政、消防、气象、人防、安监部门研究办理，需进行会商的，由住建部门组织会商，会商后认为满足各自批复条件即可同时出具批复文件；不需会商的，相关部门只要满足批复条件即可直接出具批复文件；各部门审批结果分别抄送并联审批其他部门。

    审批承诺时限：5个工作日。

    5.竣工验收阶段

    报前辅导：项目单位向住建部门提出辅导申请，住建部门组织国土、规划、消防、人防、气象、环保、地震、质监、安监部门共同进行辅导。

    审批辅导时限：10个工作日。

    审批流程：项目单位向住建部门提出申请并提交要件，住建部门受理后将审批申请和要件流转至国土、规划、人社、财政、消防、人防、气象、环保、地震、质监、安监部门研究办理，需进行会商的，由住建部门组织会商，会商后认为满足各自批复条件即可同时出具批复文件；不需会商的，相关部门只要满足批复条件即可直接出具批复文件；各部门审批结果分别抄送并联审批其他部门。

    审批承诺时限：5个工作日。

    四、重点工作

    1.加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长，各县区（经济区）、重点园区，市监察局、市编办、市法制办、市发改委、市行管办、市财政局、市人社局、市国土局、市环保局、市住建委、市规划局、市气象局、市地震局、市国家安全局、市安监局、市人防办、市质监局、市消防局等部门为成员单位的规范行政审批工作领导小组，负责研究全市规范行政审批工作、组织召开会议、起草和报批相关文件。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责领导小组日常工作。

    2.制定实施细则。由市发改委组织制定并联审批“立项阶段” 报前辅导及审批实施细则；由市国土局组织制定并联审批“用地审批阶段”报前辅导及审批实施细则；由市规划局组织制定并联审批“规划报建阶段”报前辅导及审批实施细则；由市住建委组织制定并联审批“施工许可阶段”报前辅导及审批实施细则；由市住建委组织制定并联审批“竣工验收阶段”报前辅导及审批实施细则；由市监察局组织制定并联审批“网络监管及问责”实施细则。