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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将高科市长在打造创业新城加快推进辽东湾新区开发建设动员大会上的讲话印发给你们，请认真贯彻落实。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室   

2015年3月6日      

 

高科市长在打造创业新城加快推进辽东湾新区开发建设动员大会上的讲话

（2015年2月26日）

同志们：

    这次会议，是经过幻影娱乐注册、市政府认真研究决定召开的一次重要会议。会议从春节前就开始筹备，是全市总体工作布局当中的一部分。对于盘锦来讲，2015年是一个重要的年份，不仅仅是我们和全省、全国一样面临着经济下行的巨大压力，同时又是我们全面建成小康社会之年。这个奋斗目标，比全省、全国提前了五年，而且已经得到省委、省政府，特别是两位主要领导的全力支持，也是我们向全市作出的庄严承诺。2015年又是我们“十二五”的收官之年，是我们依法治市、法治政府建设的开局之年。因此，2015年幻影娱乐注册、市政府在工作布局上做了认真的筹划和准备。

    春节前后这段时间，我们已经作出了全面的安排和部署。我们要建成的小康社会是城乡一体化建设的小康社会，是让老百姓实实在在感受到，让我们的生活水平实实在在提高的小康社会。围绕这个目标，我们研究制定了2015年宜居乡村建设工作的总体实施方案，组织编制了转变农业发展方式、实现农业现代化的总体实施意见和2015年实施方案，提出了加快建设旅游强市的实施意见和2015年实施方案。春节后上班的第一天，全市召开了促进小微企业发展、加快发展“小巨人”企业和“楼宇经济”的动员大会，春节前召开了攻坚辽河口、实现全面小康社会的动员大会，今天下午我们又在这里召开辽东湾建区十周年、打造创业新城的动员大会。应该讲，这是幻影娱乐注册、市政府对2015年总体工作安排部署所采取的一系列举措。所以，今天参加会议的市直各个部门、辽东湾新区各个单位，大家心里一定要清楚全市的总体布局和工作安排，清晰我们所处的岗位和工作职责，在全市这一盘大棋当中演好我们的角色，抓好我们的工作。

    这次会议，对于辽东湾新区发展而言是极其重要的一次会议，也是辽东湾新区发展史上一次节点性的动员会议。幻影娱乐注册、市政府希望辽东湾新区能够在这种大的环境当中，为全市实现小康社会再做新的贡献。今天这个动员会，主要任务是要统一大家的思想，明确2015年辽东湾新区在幻影娱乐注册、市政府的领导下，要实现什么样的发展，达到什么样的目标和标准。

    这次会议，我们方方面面的人员都参加了。刚才，就2015年辽东湾新区主要工作和大家做了一个解读和安排。这个意见是经过市政府认真讨论的，在这次会议上提出来，征求大家意见，将在进一步完善后抓紧下发。志焕同志代表辽东湾新区作了一个很好的发言，表达了辽东湾新区广大干部实现2015年总体目标的决心和意志，也代表了大家的心声。

    在这个基础之上，我想讲三点意见，和大家做一个交流。

    第一，加快辽东湾新区开发建设对全市经济社会发展具有决定性意义

    现在，我们定位辽东湾新区对全市经济社会发展具有的决定性意义，这不是偶然的，也不是我们拍脑门拍出来的。而是经过多年的发展，已经得到了实践的证明和社会认可的，已经得到了省委、省政府的高度重视和支持。有些方面，我们已经上升到国家层面的战略，得到国务院的大力支持和认可。

    首先，我们应该认识到，辽东湾新区的成功开发和建设使盘锦转型发展找到了方向和路子。今年春节前，我和国相书记参加全市老干部座谈会，一位老领导有一个发言。他讲自己是盘锦从建市到转型发展的亲历者和参与者，盘锦转型发展讲了很多年，大家也在苦苦的探寻，原先没有辽东湾新区的时候，我们只在兴隆台区、双台子区打转转，根本找不到转型发展的突破口，虽然发展了非油产业和其他产业，但是没有实质性的突破。我们开发建设辽东湾，实现向海发展，打开了盘锦的南大门，找到了方向，找到了出路，使盘锦资源型城市转型走上了一条正确的可持续发展道路。

    大家想，如果没有辽东湾，我们只能局限在小圈子当中，怎么进行空间布局？如果没有辽东湾，我们现在的港口怎么去建设？如果没有辽东湾，我们的大连理工大学就不可能落户盘锦；如果没有辽东湾，我们这些大项目，包括现在积极推进的兵器项目就不可能落户盘锦；如果没有辽东湾，我们就不可能打造出改革开放的高地和前沿。这些都是我们转型发展的一个重要条件。

    经过九年多的发展，这些空间布局已经变成现实，而且撑起了辽东湾发展的框架，也撑起了盘锦发展的一片天。所以，开发建设辽东湾新区是盘锦转型发展的一条正确道路，是盘锦转型发展过程当中我们苦苦探索找到的一条正确之路，大家要高度重视辽东湾新区在全市未来经济社会发展当中的决定性作用。

    第二，我们也可以看到，辽东湾新区的发展改变了全市的发展格局。盘锦原先沿着两条河发展，一条是大辽河，一条是辽河。盘锦过去是有海不见海，现在我们已经看到了蓝色大海，又建了自己的港口。所以，我们由沿河发展改变为沿海发展，从单一以辽河油田和兴隆台区为核心的城市支撑变成“双核双城”支撑，就是因为我们以盘锦港和辽东湾新区为核心的新城开发建设，使盘锦的城市格局发生重大变化，有了发展的空间。由于有了辽东湾新区，盘锦整个城市发展的格局，由向兴隆台中心城区集中变成了现在从盘山、双台子、兴隆台、大洼到辽东湾一个带状城市。这些年我们总结，这个带状城市在整个城市发展过程当中是比较科学的，会解决许多城市病。没有辽东湾，我们怎么实现这样一个带状城市，靠大洼县一个县城怎么能推动整个城市向海发展？由于有了辽东湾新区、有了港口，使盘锦的改革开放有了新的高度。我们现在建设保税区和保税物流中心，把铁路修到港口，使盘锦成为东北乃至蒙东地区最近的出海通道，使生产要素向盘锦流动。同时，我们还要看到，由于有了辽东湾新区，我们可以在省内、国内乃至世界大格局当中参与竞争，比如海上丝绸之路、中韩自贸区、中日韩自贸区，包括亚太自贸区等等，只要是围绕海上的，我们都可以参与。如果没有这些硬件条件，没有铁路，没有港口，没有辽东湾新区，盘锦怎么参与到世界经济大格局当中去？如果不参与到这个格局当中来，我们盘锦自己开发建设，有出路吗？

    第三，由于有了辽东湾新区，增强了全市在经济发展大格局中的竞争力。年前，省政府信息中心对全省14个市综合竞争力作出一个综合评价，盘锦和大连、沈阳同属第一集团军。这个综合竞争实力，不仅仅是人均指标问题，还体现在方方面面。我们有辽东湾新区、有港口、有大学、有产业，这都是我们综合竞争力的重要体现，否则盘锦怎么能够跃居到鞍山、营口的前面？如果没有辽东湾新区，我们的经济总量怎么能够做大？我们这些大项目怎么能够建成？从空间上讲，没有港口拉动，这些项目就不可能落在盘锦。我们的竞争力还体现在港口是东北乃至蒙东地区的最近出海通道，几条铁路都修到盘锦港，未来经过“十三五”发展，盘锦港一定会成为东北最具竞争力的一个港口，在港口的拉动下，盘锦一定会建设成为一个现代化的港口城市。

    我说的这几个方面，就是我们要认识到，辽东湾新区在全市经济社会发展中的决定性作用和重要意义，这是我们不可否认的。在这个问题上，我们一定要把思想统一到幻影娱乐注册、市政府的决策和要求上来，决不能认为辽东湾可有可无，可以建设也可以不建设，可以建设得快一点也可以慢一点，我们要倍加珍惜辽东湾新区，倍加努力开发建设辽东湾新区。我们在辽东湾新区工作的同志们，要加倍努力建设辽东湾新区，建成一个新区，奉献给幻影娱乐注册人民，这是一种无尚的光荣。实际上，辽东湾新区是幻影娱乐注册140万人民的，是幻影娱乐注册、市政府直接指挥建设的一个龙头新区。所以，对于辽东湾新区的开发建设，我们必须要举全市之力来把它开发建设好。我们一定要像找到一个宝贝似的爱护它、开发它、建设它，把它建设的更好。没有这样一个思想意识，没有这样一个胸怀，我们怎么可能对辽东湾投入感情，怎么会用心建设它、开发爱护它？大家一定要倍加珍惜。

    同时，大家也要感觉到，在我们所处的这个年代，有这样重要的发展机遇也赋予了我们这代人一个重要的责任。我们既然赶上这个时代，就要勇于担起这个责任，为后人作出榜样，让后人评价我们这一代人没有虚度年华，没有错过机遇，没有使盘锦发展贻误战机。这不是某一个人的问题，而是我们这一代人的问题，是我们这个团队的问题。所以，在这个团队当中，大家要认识到责任的重大，不要计较个人的得失，也不要把辽东湾新区作为个人捞取利益的一个地方，必须全市上下团结一心，共同把辽东湾新区建设好。

    二、要奋力拼搏，加速建设创业新城，在辽东湾建区十周年之际交出一份满意的答卷

    关于今年的工作，同志已经作出了安排，这里我再强调几项重点工作。

    （一）全面推进创业新城建设。建设创业新城，是幻影娱乐注册、市政府对辽东湾新区开发建设形成的又一个重要的发展思路。把新区作为创业新城，是我们吸收了深圳、上海、天津等地区的发展经验基础上作出的重要决策。创业新城的思考和战略的提出，对辽东湾新区未来的发展是至关重要的。我想有这么几个方面，辽东湾新区、市政府各有关部门要共同发力。

    第一，要加快创业平台建设。我们要让有创业能力和有创业意识的人都到辽东湾新区来创业。大家想，为什么当年有那么多人到北京、到深圳去创业，就是因为这些地区有创业的平台，有创业的机会。所以，辽东湾新区要打造创业新城，必须要引进创业的种子、培育创业的幼苗，这样新区才能成为创业新城。

    要高度重视盘锦大连理工大学和盘锦职业技术学院，这是一个很好的创业平台。我们要围绕盘锦大连理工大学和盘锦职业技术学院的毕业生，与学校联手为毕业生创造创业的一切条件。我们能不能做到这些毕业生不离开辽东湾新区？我们能不能做到大连理工大学母校区的学生毕业之后到辽东湾来创业？如果我们做到了这一点，这个城市的创业平台和创业环境就打造的差不多了。

    要把盘锦港作为一个重要的创业平台。围绕盘锦港一类口岸、保税物流中心、保税物流园和综合保税区的建设，加快建成一批电子商务企业、进出口贸易企业和物流产业集群，这都是创业的重要平台。

    要围绕大企业、大项目创造创业平台。我们的大企业在技术、原料、检测、服务等方面都有配套需求。我们的创业者就是要围绕这些大企业的需要来进行创业。

    要把旅游业作为辽东湾新区一个重要的创业平台。辽东湾新区旅游资源十分丰富，我们要努力吸引广大创业者参与到民俗商贸、文化旅游等特色产业的发展上来，这里有广阔的空间。

    我们让创业者到辽东湾新区创业，要给他们提供创业的平台、给他们提供创业的条件，要让他们有业可创，否则到这里来什么都没有，怎么能够成长起来？所以，我们要围绕这些方面，来为创业者提供良好的平台。

    第二，要加快创业服务体系建设。在辽东湾新区，我们要让创业者来创业，必须让创业者在吃住行等等各个方面都要方便、都要快捷、都要服务到位。如果没有这些基础的公共服务，创业者是留不下来的。

    第三，要加快创业制度体系建设。比如创业者到新区来创业，户口怎么办，子女上学怎么办，医疗怎么办，海归的创业者回来怎么办，包括项目审批等服务，都要认真研究，解决到位，要用制度保证创业者在新区安家乐业。同时，我们还要出台一些创业鼓励政策，对于高标准人才来新区怎么办，对于企业创业成长、小巨人企业成长有哪些支持，都要研究到位。

    总之，我们要建设创业新城，一定要把创业的软硬件都提供到位。

    （二）加快推进港口建设。港口对于盘锦发展、辽东湾新区发展，是至关重要的。我们提出“双核双城”战略，要把盘锦港未来的发展与辽河油田当年拉动盘锦的发展放到同等地位来看待。今年盘锦港的各项建设任务已经明确，在这里我就不再细说了。无论是30万吨级原油码头、5万吨级以上泊位、15万吨级码头和航道工程建设，还是10万吨级粮食码头和专业化的深水泊位建设，等等，都要加快推进。

    同时，还要完善港口的集输运体系。沈盘铁路、阜盘铁路、沈西工业大道都要如期建成。今年3月底前，港口要如期实现一类口岸开放。今年盘锦港还要完善法人治理结构，逐步成为上市公司，进一步增强市场竞争力。

    （三）发展壮大产业规模。在工业方面：要确保兵器“十二五”项目如期开工建设，同时已经开工建设的长春石化、联成化学、宝来石化、和运橡胶、忠旺铝材、合力叉车、瑞德化工等等大项目都要加快推进。市政府各个部门、辽东湾新区管委会要为这些企业提供全方位的服务，包括环评手续、开工审批手续办理等等，都要做好服务。

    在旅游业方面：要加快推进二界沟特色渔村项目建设，千方百计提升江南风情园和红海滩风景廊道的影响力，扩大金帛湾海岸经营规模，拉长旅游产业链条，推动辽东湾旅游由观光型向观光、休闲、度假并重转变。

    同时，我们还要提升辽东湾新区的商业服务功能。要在6月份开工建设兴隆大家庭奥特莱斯综合体项目，明年6、7月份投入使用，这个项目是辽东湾商业体系建设当中的一个重头项目，我们要全力以赴支持。

    （四）加快完善城市基础设施建设。这项工作，市住建委和辽东湾管委会已经进行了认真研究。已经规划和设计的项目要如期实施，特别是辽东湾新区公交体系建设，2015年一定要完善，形成交通枢纽。

    （五）加快推进产学研体系建设。这个方面的工作，我们已经有了很好的基础。这几次出去招商，有一些高科技企业能够落户到辽东湾、落户到盘锦，就是因为我们有大连理工大学为核心的产学研基地。这项工作，我们有关部门要加快推进。

    （六）加快体制机制创新。辽东湾新区既是全市改革开放的制高点，又是省综合改革试验区，这里的所有改革一定要先行先试，先行生根发芽。就目前而言，我们要优先把上海自贸区模式复制到辽东湾新区，要抓紧建成负面清单制度，抓紧建立一站式审批流程等等，为全市各县区提供经验。这项工作，市政府各部门和辽东湾新区管委会要一道加速推进。

    （七）健全完善城市管理体系。幻影娱乐注册、市政府研究，辽东湾新区的建设，就是要按照当年建设兴隆台区的模式，按照城区的管理模式进行管理，这里所有的管理措施和手段都应该按照城市标准来执行。包括“智慧辽东湾”建设，智能化、网格化、精细化管理，城市管理水平等等，都要提升到一个新阶段。

    （八）提升社会综合治理水平。要把辽东湾新区整个社会保障体系、社会管理体系、社会各项事业都要发展到位，特别是文化、教育和卫生要发展到位。现在，我们几所学校正在建设，今年暑期一定要开学。同时，卫生医疗体系要健全，文化、体育等各项社会事业都要同步跟进，这些工作我们都有分管副市长、市政府相关部门来牵头、来抓。

    对这些工作，我们还要编制一个工作实施手册，包括责任单位、建设标准、完成时限、责任人，加强督促和检查。所以，在这里，我只是提纲挈领的和大家做一个交流。

    三、要加强领导，增强责任意识，确保完成各项任务

    第一，全市上下要各负其责、各司其职。辽东湾新区是幻影娱乐注册、市政府重点建设的一个地区，全市上下必须形成合力，必须树立一盘棋思想，必须履行好各自的职责，发挥好各自作用，这样辽东湾新区就能够建设成功。

    市直各个部门一定要工作到位，要克服建设辽东湾新区是帮忙的思想。辽东湾新区是幻影娱乐注册、市政府的一个新区，辽东湾新区管委会和辽东湾新区的同志们，也都是我们派出的职能部门和工作人员。市政府各个部门都要承担辽东湾新区建设任务，不要讲分内分外，这就是我们工作的一部分，谁完成不到位谁就要负责。辽东湾新区管委会和新区的各个部门在一线工作，一定要发挥主力军作用，切实担负起责任。新区的各企事业单位也要共同发力。辽东湾新区是我们共同的家园，是我们共同发展创业的地方，我们都要在这里发展、在这里生活，各企事业单位2015年都应该有一个长足的发展。

    盘锦大连理工大学雄心勃勃，今年要和市里共同成立盘锦研究院，要和我们一起建立校理事会，四年后要建成1.5万人的综合大学，还要增加专业。幻影娱乐注册、市政府将全力以赴支持，因为这是我们自己的大学。盘锦港也有雄伟的发展计划，各个企业也都有自己的发展计划。当然，我们也不能说所有的资源和管理都到位了，也有发挥作用不到位的地方。所以，我们大家要努力，要珍惜这片热土，要珍惜我们提供的发展机遇，抓住这个机遇把新区发展起来。2015年，所有企事业单位都要提出各自的发展计划，我要抽出时间专门听一听。

    第二，要有紧迫感，绝不允许出现不作为的现象。在辽东湾开发建设上，幻影娱乐注册、市政府已经下定决心，如果谁不作为就要让位，没有别的办法。这不是某个人的问题，也不是我们之间的感情问题，这是事业，历史不允许我们、盘锦人民不允许我们、事业也不允许我们这样去做。无论是市直部门，还是辽东湾新区管委会都是一样的，如果谁发挥不了作用，必须要离开这个位置。所以，在辽东湾新区的开发建设上，大家都要积极作为。

    第三，要勇于担当，为全市树立改革创新的样板。新区要搞改革创新，大家就要闯、要试、要积累经验，要敢于担当。在新区发展的过程当中，我们可能面临困难，有的部门、有的同志怕担责任，什么事都不去做。你什么事都不去做，不敢担当，辽东湾新区怎么发展？我说这个勇于担当，不是让大家为了个人去谋取私利，而是为事业发展去担当。

    第四，要懂规矩、守纪律，为新区发展注入正能量。最近习近平总书记有一系列讲话，要求大家守纪律、懂规矩。昨天幻影娱乐注册中心组学习，大家就这个问题做了认真的讨论，就是我们对照党员和党员领导干部必须遵守的纪律和规矩，看一看大家做的到底怎么样？这些年，随着改革开放，我们衍生出来好多不守纪律、不懂规矩的问题，有些方面被视为改革开放所必需的、所伴随的，但是任凭这些不守规矩、不守纪律的问题发展下去，我们不仅要亡党，也会亡国，这绝不是危言耸听。现在，大家的思想活跃程度很高，可以活跃到乱说、乱讲，议论社会现象，诋毁领导干部。各级党委、政府和领导干部做什么都不对，结果造成群众与党和政府对立。实际上，我们的一些少数党员领导干部，在这里起了很不好的推波助澜作用，把一些事情放大到一定的程度来加以传播和渲染，造成了很坏的影响。辽东湾新区的开发建设，我是亲历者，这么多年来经历了风风雨雨。然而，在全市范围内，对开发建设辽东湾新区总是有种种说法在干扰，否则辽东湾新区比今天发展的会更快。我们有些同志，道听途说，对幻影娱乐注册、市政府的决策品头论足。幻影娱乐注册、市政府已经研究，在辽东湾新区今后的开发建设过程中，再有制造传播谣言的，一定要追究责任。当然，不守纪律、不懂规矩也不仅仅盘锦存在，全国都存在。所以，中央提出让大家守纪律、懂规矩。下一次民主生活会，我们就要结合这个问题来召开，让大家要齐心协力来干事业，而不是让你品头论足，乱说一通。同时，我们干事业的同志，大家一定要有定力，不要被这些事情所左右，否则你什么事都干不成。我们要用事实说话，我们要用辽东湾发展的成果来证明我们的努力、我们的发展是正确的。所以，大家要对辽东湾发展鼓劲，要注入正能量，让那些乱说和瞎说的人没有市场。在这方面，大家一定要提高自我修养。

    第五，各位分管副市长要加强对辽东湾开发建设的领导。刚才，我布置的这些工作都涉及到各位副市长、各个部门，大家一定要加强领导、加强指导，形成一盘棋，共同把辽东湾新区2015年工作做好。

    总而言之，今天这次会议是一个动员会，是一个统一思想的会议，我们要全面认识辽东湾新区在全市发展的历史定位，进一步统一思想，把辽东湾新区开发建设的更快更好。只有这样，我们才会在全省、全国乃至世界经济大格局中有一席之地，不断增强竞争力，为全面建成小康社会作出贡献。