幻影娱乐注册

各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意现将修订后的《幻影娱乐注册防御台风应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                          幻影娱乐注册人民政府办公室
 

                                                          二○一一年一月十四日

        幻影娱乐注册防御台风预案

    一、总则

    1.1编制目的

    为规范幻影娱乐注册防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，及时妥善地处置因台风、暴雨等自然灾害，最大程度地减轻台风、暴雨等灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全，构建和谐新盘锦，编制本预案。

    1.2编制依据

    依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋环境保护法、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公事件总体应急预案》、《幻影娱乐注册防汛抗旱应急预案》等法律、法规和相关规定，制定本预案。

    1.3适用范围

    本预案适用于幻影娱乐注册各县区台风防御指导工作，各有关乡镇（街道）及行政村也可参照执行。

    1.4工作原则

    防御台风工作应坚持以人为本。贯彻行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥、坚持“防避抢”相结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持各司其职，分工协作，坚持工程与非工程相结合的原因。

    结合幻影娱乐注册具体情况，必须做到：主动防范、分级负责、科学调度、果断响应。

    二、区域概况

    2.1自然地理

    幻影娱乐注册是1984年经国务院批准建立的省辖市。位于辽河冲积平原的最南端，地理坐标在北纬40°41'-41°27',东经121°31'-122°28'之间。西、北邻锦州，东界鞍山，南临渤海辽东湾。

    盘锦处于华北陆台，西为南北走向的医巫闾山山脉，东为纵向的长白山系的千山山脉，境内成“凹”状地质骨架，而中央凸起，西侧凹陷带为储油气构造，是典型的三角洲地貌，以二万分之一比降由北向南倾斜，海拔高度在2-4米之间，地势平坦，多水无山。属暖温带大陆性半湿润季风气候，四季分明。气候主要特征是：四季分明，雨热同季，日照充足，寒暑悬殊。春季风大雨少，气候干燥，夏季高温多雨，秋季晴朗，降温快，冬季寒冷，降雪少。最热为7月，月平均气温22—24℃，最冷月份为1月，月平均气温-9—-11℃，年平均气温为8.4℃；平均无霜期为172天；全年平均降水量为623.2毫米。

    幻影娱乐注册境内有大、中、小型河流21条，境内总流域面积3750.3平方公里。其中，大型河流4条，中型河流1条：小型河流16条。

    幻影娱乐注册地处辽东湾北部，海岸线长118公里，海域面积约1370平方公里。因有多条河流入海形成了幻影娱乐注册海域的淤泥质海岸特点，海岸线以下潮间带滩涂资源广阔，总面积40余万亩。

    2.2社会经济

    盘锦境内地势平坦，气候宜人，水陆交通四通八达，是辽宁省第二大公路交通枢纽，与沈大、京沈高速公路相连，与沈秦高速铁路相接。本市自然资源丰富，中国第三大油田—辽河油田坐落在这里，是新兴的石油化工城市。盘锦还是辽宁重要的商品粮基地和优质大米出口基地，也是河蟹养殖、造纸原料与塑料原料基地。其主导产业为石油化工、塑料、建材、电子、食品等。

    幻影娱乐注册辽宁沿海经济带重要节点城市之一，辖兴隆台、双台子两区和大洼、盘山两县及辽滨沿海经济区。区域面积4,071平方公里，人口129万。2009年地区生产总值685.3亿元，全市人均国内生产总值51701元，居民消费恩格尔系数31.45%。

    2.3防御现现状及重点

    盘山县境内海防堤及防潮堤总长14.85公里，其中海防堤长6.65公里，防潮堤长8.2公里，保护范围为东郭镇，保护人口8000人。现有海防堤防洪标准仅为10年一遇。

    大洼县境内海防堤及防潮堤总长153.19公里，其中海防堤长61.76公里、防潮堤长91.43公里，保护范围为辽滨沿海经济区、二界沟镇、赵圈河乡、新兴镇计5个乡镇，保护人口7.1万。大洼县现有海防堤防洪标准很低，只有荣兴段14.39公里海防堤的防洪标准达到10年一遇，其余均不足10年一遇。

    三、组织指挥体系及职责

    3.1指挥部

    根据《幻影娱乐注册防汛抗旱应急预案》，市防汛抗旱指挥部为全市防御台风工作的指挥机构，其主要职责是：

    （1）认真宣传贯彻《防洪法》，依法防御台风，提高全民防灾减灾意识，贯彻执行上级防汛抗旱指挥部的指令，统一指挥本区域内的防御台风工作。

    （2）坚持工程措施和非工程措施相结合，在抓好防御台风工程建设的同时，督促和指导水行政部门不断完善防御台风预案和各项制度。

    （3）部署年度防御台风任务，明确各部门的防御台风职责，落实任务。协调部门之间、上下级之间的工作配合，检查督促各有关部门做好防御台风准备工作。

    （4）当台风、天文大潮可能出现较大灾害时，及时掌握情况，研究对策，指挥防御台风抢险工作，尽可能地减少灾害损失。灾后组织各方面力量迅速开展救灾，修复水毁工程，帮助群众尽快重建家园。

    （5）不断提高防御台风工作的现代化、规范化、科学化水平，建设和完善防御台风指挥决策自动化系统，不断提高决策指挥水平，达到防灾减灾的目的。

    3.2成员单位职责

    （1）当地驻军：组织所属部队支援地方防御台风及抢险救灾。

    （2）水利部门：承担防汛抗旱指挥部的日常工作，负责防御台风工程安全和监督管理；及时提供潮汛水位变化情况；组织指导抗台风工作和水毁工程的修复。

    （3）气象部门：密切注意天气情况，预报台风的风力，风向及动向等，并及时向市防汛抗旱指挥部报告。

    （4）公安部门：负责维护防御台风交通、抢险秩序和灾区社会治安工作；防御台风紧急期间，协助组织群众撤离和转移；打击盗窃防御台风物资和破坏水利工程设施的犯罪行为。

    （5）电力部门：确保党政领导机关、防汛抗旱指挥部、当地驻军、公安部门、宣传部门等重要单位以及重要水利工程设施的正常用电。

    （6）各通讯运营部门：确保政府机关、防汛抗旱指挥部、当地驻军、公安、宣传部门等重要单位的通讯畅通；保障潮汛情况、险情、灾情电报、电话、邮件、信函及时、准确传递。

    （7）交通部门：负责抢险物资运输车辆的调度落实工作；协助公安部门做好潮汛期间道路清障，确保抢险救灾车辆优先通行；负责水毁公路、桥梁抢修工作，提供道路通行情况信息。

    （8）卫生部门：负责灾区的防病、治病工作，加强灾区卫生防疫，预防疾病流行。

    （9）海洋与渔业部门：发布航行通告，负责台风、大潮影响前后的出海船只返港避风，海上搜救以及海岸线渔业生产的保护工作。

    （10）宣传部门：负责组织新闻单位及时向公众发布防御台风信息，利用各种媒体，做好防御台风抢险工作的宣传报道。

    （11）教育部门：负责学校的防御台风和抗风工作，加强对校舍危房的检查，特别要做好风暴潮后师生的安全转移和救护工作。

    （12）民政部门：安排好灾民生活；及时了解掌握灾情，及时向防汛抗旱指挥部提供灾情信息。

    3.3办事机构

    防御台风指挥办事机构为市防汛抗旱指挥部办公室，负责日常工作，主要职责是：

    （1）当气象部门发布台风消息时，及时组织防御台风形势分析，研究调度方案，提出对策措施；

    （2）签发防御台风通知，处理日常工作事务。

    （3）及时向指挥部领导及成员单位通报情况，传达上级的部署、指令、意见；

    （4）检查督促部署、指令、意见贯彻落实情况。

    四、预测、预警与预防

    4.1信息监测与报告

    气象部门负责做好台风未来趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度，以及热带气旋消息，以天气报告或重大气象信息快报的形式报市防汛抗旱指挥部。

    海洋部门负责做好台风的监测预报和海浪预测，并及时报市防汛抗旱指挥部。

    市防汛抗旱指挥部负责收集台风消息、整理灾情，并及时报告幻影娱乐注册、市政府和省防汛抗旱指挥部。

    4.2预警

    4.2.1预警等级

    台风预警等级分Ⅳ、III、Ⅱ、Ⅰ四级标准，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表一般、较重、严重、特别严重。

    4.2.2预警及发布

    气象部门负责台风的预报、监测和跟踪，市防汛抗旱指挥部负责发布预警信号，同时视具体情况向幻影娱乐注册、市政府报告；市广播电台、电视台及时播报预警信号和防御台风紧急通知等。

    4.3预防

    （1）防御台风检查

    各级防汛抗旱指挥部应当在汛前组织有关部门和单位开展防御台风检查，发现问题的，责成有关部门限期处理和整改。

    （2）防御台风巡查

    水利部门应建立水库、堤防等水利工程的巡查制度，交通部门应加强公路、航道和渡口、码头以及在建工程的防御台风巡查工作，住建部门应加强市政公用设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋、风景名胜区等重点领域和部位的防御台风巡查工作，教育部门应加强中小学校的防御台风巡查工作，其它部门应做好相应工程或设施的防御台风巡查工作。

    五、应急响应

    5.1应急响应级别与启动条件

    与预警级别相对应，应急响应分Ⅳ、III、Ⅱ、Ⅰ四级。其中ⅠV级应急响应由县区防汛抗旱指挥部批准后启动，其他各级应急响应由市防汛抗旱指挥部根据本预案有关规定启动。

    5.2应急响应行动

    Ⅰ级应急响应为最紧急响应，其次是Ⅱ级、III级，Ⅳ级为最低级响应。每级响应行动包含低级别应急响应的所有内容。响应行动内容包括信息报送与处理、指挥与调度、群众转移与安全、抢险与救灾、安全防护与医疗救护、社会力量动员与参与等。

    5.2.1Ⅳ级应急响应

    当台风正在发展，预计有可能影响幻影娱乐注册时：

    （1）市防汛抗旱指挥部办公室掌握台风发展趋势，做好监测，并发布通报。

    （2）县区防御台风办公室发出防御台风工作通知。

    （3）各县区、相关乡、街道办事处根据气象预报及防御台风通知，及时通知所辖地居民注意避风。

    （4）渔政部门通知出海船只注意避风。

    （5）各级防汛抗旱指挥部要坚持24小时值班。

    5.2.2III级应急响应

    当台风正向我区逼近，48小时内将影响幻影娱乐注册时：

    （1）气象部门要加强台风及风暴潮的预测报，每12小时向市政府办及市防汛抗旱指挥部通报一次台风预报情况。

    （2）各海堤段必须落实行政领导、工程技术和物料供应责任制；组织领导、抢护方案和物料供应等项工作必须责任到人。

    （3）工程技术人员要根据致灾部位的实际情况，提前制定抢护方案，并向抢险队伍提前进行技术交底，一旦风暴潮发生，迅速按计划行动。

    （4）各成员单位及时通知所辖地居民、游客、出海船只、施工单位注意避风。

    （5）市防汛抗旱指挥部办公室要根据防御台风预案进一步检查各项防御措施的落实情况，并处于临战状态，同时向省防汛抗旱指挥部汇报落实情况及存在问题。

    5.2.3Ⅱ级应急响应

    当台风在24小时内可能袭击幻影娱乐注册或在附近约150公里范围内的沿海地区登陆，对我区将有严重影响时：

    （1）气象部门要加强台风及风暴潮的预测报，每3小时向政府办及防汛抗旱指挥部通报一次台风预报情况。

    （2）沿海乡镇等区域要划分防御台风抢险责任段，由乡镇、区域防御台风领导成员进行承包。每个责任段都组建50-100人的防御台风抢险队，落实编织袋、木桩、门板、铅丝、车船等抢险物料和机具，配备抢险队长和技术人员，随时待命应急抢险。

    （3）卫生、医疗部门要组织好医疗救护队待命；公安部门要做好治安工作。

    （4）交通、邮电部门要确保交通、通信畅通；供电部门要确保防汛指挥系统的工作用电，物资储备要保证及时供应。

    （5）教育局要通知学校停课，工矿企业要停止生产的，有关部门应及时通知停产。

    （6）部署新闻宣传工作，通知电视台等新闻单位要根据指挥部提供的情况和部署，适时向公众发布灾情等有关信息，做好宣传报道工作，鼓励动员群众战胜灾害。

    （7）由民政部门牵头，部署各相关单位按照预案组织防灾救灾工作。

    （8）住建部门，做好危险隐患人员和财物安全转移；增加安全巡查密度，对场内行道树、广告牌、电线杆、房屋围墙、塑料大棚等做好透风加固，并急时清除街道、道路上的障碍物。

    5.2.4Ⅰ级应急响应

    当台风已严重影响幻影娱乐注册并产生风暴潮时：

    （1）气象部门要加强台风及风暴潮的预测报，每1小时向市政府及市防汛抗旱指挥部通报一次台风预报情况。

    （2）市防汛抗旱指挥部召集各成员单位召开紧急工作会议，就台风路径、未来趋势进行研讨会商，并从提高思想认识、采取措施、组织抢险队伍等方面进行专门部署。

    （3）市电视台24小时滚动播出防御台风工作通知。

    （4）市防汛抗旱指挥部及时召开群众转移安置工作会议，灾区政府组织救援人员抢救遇险群众，对其进行转移安置，采取如借住公房、搭建简易棚、调拨帐篷、对口接收、投亲靠友等多种形式，妥善安置遇险群众。

    （5）海洋局、渔政部门负责海上船只搜救协调工作。

    （6）驻军、预备役部队、武警部队负责组织紧急救援遇难船只和遇险群众。

    （7）交通部门负责调集应急交通工具，组织运输转移安置灾民和财产，保证道路畅通。

    （8）由民政部门制定赈灾安置物资使用方案，包括简易棚、帐篷等物资分配，以及食品供应等。

    （9）伤病救治：根据灾情分布形势，卫生部门立即组成医疗卫生组，迅速调集本地区医疗救护力量，在灾后初步建立起伤员救治网络，紧急救治伤员。在灾后24小时内派出防疫队伍进入指定区域，检查、检测饮用水源、食品等，进行疫情调查，并采取有效措施，控制疫病的爆发和流行。

    （10）灾后6小时内，各县区指挥部、民政部门要及时到重灾区、村庄巡回检查灾情，统计汇总各项救济人数、物资总数。在10小时内区民政部门以电话、电传、电子邮件等方式向防汛抗旱指挥部上报初步灾情。

    5.3信息发布与新闻报道

    市防汛抗旱指挥部办公室通过多渠道收集台风的消息以及预警、防风动员、措施等信息，经过审核，报市政府或省防汛抗旱指挥部批准后，由市电视台发布。

    5.4应急结束

    当台风已登陆并减弱为低气压，对幻影娱乐注册不再有影响时，由市防汛抗旱指挥部报市人民政府或省防汛抗旱指挥部批准后宣布应急结束。

    六、保障措施

    6.1通信与信息保障

    全市通讯联络网要保持畅通，主要由电信部门负责；在防御台风期间防汛抗旱指挥部成员、值班人员名单要逐级上报备案；当台风发生时与各级人员的联系方式主要采用电台、电话、手机及手机短信；通过电视台及电话等方式向受台风影响的地区发布防御台风指令。为保证通讯畅通，除利用电台、电话、手机联系外，必要时可通过电视和广播电台发布防御台风指令，做到家喻户晓，人人皆知，使避险与转移工作组织严密、有条不紊、快捷安全。

    6.2应急队伍保障

    坚决落实行政领导、工程技术和物料供应制度。每年汛前，乡、街道要准备好充足的桩木、铅丝、麻袋、草袋、编织袋等，划定并落实物资运输的具体路线，各受影响的镇村都要组织好抢险队伍，每村抢险队人数按村屯大小来定，不得少于50人，由村书记及村主任负责召集。在发生险情时，各单位的车辆以及各家各户的汽车、三轮车、拖拉机等统一调度使用。

    6.3交通运输保障

    交通部门要确保交通畅通，确保救灾抢险车辆畅通，如交通设施受损，需及时组织抢修，并在最短的时间内完成通车任务。交通部门负责调集应急交通工具，组织运输转移安置灾民和财产。

    6.4电力保证

    交通部门要确保交通畅通，确保救灾抢险车辆畅通，如交通设施受损，需及时组织抢修，并在最短的时间内完成通车任务。交通部门负责调集应急交通工具，组织运输转移安置灾民和财产。

    6.5医疗保障

    卫生、医疗部门要组织好医疗救护队待命；根据灾情分布形势，卫生部门立即组成医疗卫生组，迅速调集本地区医疗救护力量，在灾后初步建立起伤员救治网络，紧急救治伤员。在灾后24小时内派出防疫队伍进入指定区域，检查、检测饮用水源、食品等，进行疫情调查，并采取有效措施，控制疫病的爆发和流行。

    6.6治安保障

    公安部门要做好治安工作。

    6.7物资与资金保障

    市防汛抗旱指挥部每年汛前下达通知，要求各成员单位积极储备防御台风物资，视情储备桩木、铅丝、麻袋、草袋、编织袋等抢险物料，安排抢险车辆和工具，划定并落实取土区，组织好抢险堵口队伍，接到台风的预报后迅即行动，对致灾部位实施抢护。

    6.8资金保障

    市政府依据受台风侵袭等自然灾害的具体情况，负责调拨防汛经费，并在灾后由民政部门牵头，保障救灾资金的落实，加强管理和监督，防止截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、贪污等违法违纪行为的发生。

    6.9社会动员保障

    由民政部门牵头，部署各相关单位按照预案组织防灾救灾工作。动员社会力量投入防御台风，有钱出钱，有物出物，支持抗灾救灾和灾后重建工作，尽快恢复灾区的生产生活秩序。

    6.10宣传、培训与演习

    各部门、各县区要对群众做好防御台风的宣传、防范工作，教育干部群众养成收听天气和海浪预报的习惯，及时了解天气和风浪的变化情况，做好防御台风准备。尤其要加强对沿海居民的防御台风教育，平时要向群众宣传防御台风常识：遇到台风，哪些人就地避险，如何避险；哪些人应当转移，如何转移，转移到什么地方。做到家喻户晓，妇孺皆知，一旦台风来临，能够有条不紊，积极应对。必要时可以组织群众搞演习，提高群众的避险水平和能力。

    七、善后工作

    7.1灾后救助

    海洋、渔政部门组织海上船只搜救协调工作；驻军、预备役部队、武警部队负责组织紧急救援遇难船只和遇险群众；交通部门负责调集应急交通工具，组织运输转移安置灾民和财产，保证道路畅通；由民政部门制定赈灾安置物资方案，如简易棚、帐篷物资等分配，以及食品供应等供应灾民；卫生部门立即组成医疗卫生组，迅速调集本地区医疗救护力量，在灾后初步建立起伤员救治网络，紧急救治伤员；农业部门迅速安排救灾农资，组织生产自救。

    7.2抢险物资补充

    针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

    7.3水毁工程修复

    各部门要检查水毁工程，制定修复计划，并及时上报，争取专项资金，尽快完成修复任务。

    7.4灾后重建

    市政府领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。各有关部门要迅速组织力量，修复受损坏的电力、通讯、供水、公路、铁路、桥梁、民房等设施。

    7.5保险与补偿

    保险部门根据补偿的试用条件和承办机构的职责及任务，尽快做好投保单位受损的理赔工作。

    7.6调查与总结

    各防御台风单位，灾后要认真总结防御台风经验，并上报上一级防御台风单位，按照经验安排下一步防御台风工作。

    八、附则

    8.1预案管理与更新

    本预案由市防汛抗旱指挥部制定，全市其他各防御台风机构依据预案各司其职，服从上级防御台风部门统一指挥，并在预案实施过程中根据实际情况提出修改意见，市防汛抗旱指挥部根据反馈的意见和在防御台风工作中的经验教训，适时修改更新。

    8.2奖励与责任追究

    在预案启动后，各防御台风机构在执行预案的过程中行动及时，措施到位的，市防汛抗旱指挥部要在精神和物质上酌情给予奖励；对在执行预案过程中推诿扯皮、措施不到位、执行命令不及时，造成人民群众生命财产损失的，根据情节轻重给予相应的处罚。

    8.3预案解释部门

    本预案解释部门为市防汛抗旱指挥部办公室。

    8.4预案实施时间

    本预案由自发布之日起实施。