索 引 号: | 主题分类: | 市政府办文件 | |
发文机关: | 幻影娱乐注册政府 | 成文日期: | |
标 题: | (此文件废止)盘政办发〔2011〕2号 幻影娱乐注册人民政府办公室关于修订幻影娱乐注册城市防洪应急预案的通知 | ||
发文字号: | 发布日期: | 2015-07-28 | |
主 题 词: |
(此文件废止)盘政办发〔2011〕2号 幻影娱乐注册人民政府办公室关于修订幻影娱乐注册城市防洪应急预案的通知
各县、区人民政府,辽滨沿海经济区,辽河口生态经济区,市政府各部门、各直属机构:
经市政府同意,现将修订后的《幻影娱乐注册城市防洪应急预案》印发给你们,请认真组织实施。
幻影娱乐注册人民政府办公室
二○一一年一月十四日
幻影娱乐注册城市防洪应急预案
一、总则
1.1编制目的
做好城市洪涝灾害事件的防范与处置工作,保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和灾害损失,保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》以及《幻影娱乐注册防汛抗旱应急预案》等法律、法规和有关规定,结合幻影娱乐注册实际,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于自然或人为因素导致的幻影娱乐注册城区范围内的江河洪水、暴雨渍涝等灾害事件的防御和应急处置。
1.4工作原则
贯彻以人为本的方针和行政首长负责制;坚持以防为主、防抢结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与、军民联防;坚持工程与非工程措施相结合的原则。
二、城市概况
2.1自然地理
幻影娱乐注册位于东北松辽平原南部,地处辽河三角洲中心地带。东经121°34'至122°29',北纬40°41'至41°27'之间。地势自东北向西南缓缓倾斜,地面高程在海拔2至5米之间。
幻影娱乐注册属暖温带大陆性半湿润季风气候,春季少雨多风,夏季高温多雨,秋季天高气爽,冬季寒冷干燥。年平均气温摄氏10.1度,年降水量626.5毫米。降水最大月份为7至8月,月最大降水量474毫米。
幻影娱乐注册是全国31个重点防洪城市之一,辽河从幻影娱乐注册区穿过,左岸大部为兴隆台区,右岸大部为双台子区。大辽河位于幻影娱乐注册南部,距兴隆台区约30公里。绕阳河位于幻影娱乐注册中北部,距双台子区约12公里。
2.2社会经济
幻影娱乐注册下辖两县(盘山县、大洼县)、两区(兴隆台区、双台子区)和辽滨沿海经济区,全市总面积4071平方公里,人口129万,其中城区面积266平方公里,城区人口55万。是一座以石油、化工为基础的新兴城市,同时也是国家重要的商品粮基地和优质大米基地。2009年全市生产总值685.3亿元。
2009年辽宁沿海经济带上升为国家战略,幻影娱乐注册作为重要节点,正在围绕“向海发展、全面转型”这个主题,努力实现建设滨海新盘锦的奋斗目标。
幻影娱乐注册交通发达,境内有各级公路3098公里。京沈高速公路、盘海营高速公路、沟海铁路、京沈高速铁路均途经幻影娱乐注册。
2.3洪涝风险分析
2.3.1洪水特性及成因
幻影娱乐注册城市汛情主要集中在穿越市区的辽河,辽河洪水产生于流域内上游铁岭、沈阳、鞍山等地的暴雨。每年七、八月份,如果上游普降暴雨,辽河便会产生洪水。洪水流经幻影娱乐注册入海时,由于幻影娱乐注册境内河道比降小,洪水流速慢,下游又可能受到潮水顶托,便会造成洪水水位下降慢,历时长等特点。
2.3.2历史洪涝灾害
辽河洪水灾害频繁,据记载,从1840年-2005年的165年间,幻影娱乐注册共发生水灾69次,平均2.4年一次。1984年建市以来,26年间辽河共发生6次较大洪涝灾害,平均4.3年发生一次。
幻影娱乐注册历史洪水情况表(略)
2.3.3主要控制测站及洪水传播时间
辽河上游分东辽河和西辽河,东辽河和西辽河在我省福德店汇流后流经铁岭、辽中、台安后,于六间房进入幻影娱乐注册。
辽河主要控制站及洪水传播时间表(略)
2.4洪涝防御体系
2.4.1城市防洪
随着幻影娱乐注册城防工程的建成,上游石佛寺水库一期工程的竣工,幻影娱乐注册城市防洪布局虽初步形成,但分布不均,配置不合理,目前防洪标准还未完全达到国务院《辽河流域防洪规划的批复》中规定的200年一遇。
辽河干流城市段左岸吴家进水闸(起)~于岗子排水站(止)全段达到100年一遇防洪标准,设计流量5000立方米每秒。右岸西绕进水闸(起)~太平河闸(止)全段达到100年一遇防洪标准,设计流量5000立方米每秒。其中核心区左岸盘山闸横堤~外环路桥、右岸小柳河桥~外环路桥已达到200年一遇防洪标准,设计流量6800立方米每秒。
大辽河、绕阳河经过整治,目前防洪标准已达到50年一遇。
2.4.2城市除涝
幻影娱乐注册城市街道地势低洼,高程多在2-4米之间,低于总排水出口的辽河洪水位,城市排涝主要依靠住建部门的排水泵站。兴隆台区城市排水主要出口为吴家总干(螃蟹沟),最终由位于吴家总干末端辽河左岸的于岗子排水站将城市内水排至辽河。双台子区在辽河右岸有三个出水口,分别为位于盘锦大桥上游的南迁泵站,位于双台子大桥上游的八一泵站和位于一统河口的谷家排水站。
2.4.3盘山闸
盘山闸位于双台子区东部,是辽河下游最大的拦河枢纽工程,工程始建成于1968年,1995~1997年对其进行了加固改建,改建后设计流量5000立方米每秒,其中河闸泄流3500立方米每秒,滩地分洪1500立方米每秒,校核流量6800立方米每秒,防洪标准为100年一遇。
三、组织体系与职责
根据《幻影娱乐注册防汛抗旱应急预案》,市政府设立防汛抗旱指挥部,负责全市防汛抗旱和突发事件应对工作,同时承担幻影娱乐注册城市防汛指挥部的职责。兴隆台区、双台子区设立防汛抗旱指挥部,负责本区防汛突发事件应对处理工作,同时承担本区城市防洪指挥部职责。
3.1市防汛抗旱指挥部职责
详见《幻影娱乐注册防汛抗旱应急预案》。
3.2市防汛抗旱指挥部组织机构与成员职责
详见《幻影娱乐注册防汛抗旱应急预案》。
3.2.1市防汛抗旱指挥部成员单位职责
详见《幻影娱乐注册防汛抗旱应急预案》。
四、预防与预警
4.1预防预警信息
4.1.1气象、水文信息
气象、水文部门应加强对城市灾害天气及河流洪水的监测和预报,并将预报结果及时、准确地报送市防汛抗旱指挥部。当预报即将产生严重洪涝灾害时,市防汛抗旱指挥部应及早发出预警信号,通知有关部门做好相关准备。
4.1.2洪水信息
当辽河水位超过警戒水位时,河道管理部门应加强工程监测,并将堤防等防洪工程运行情况及盘山闸、橡胶坝等拦河、跨河建筑物情况上报至市防汛抗旱指挥部,当发生超保证水位洪水时,市防汛抗旱指挥部根据情况启动预案并及时发出预警信号。
4.1.3渍涝信息
城区内发生渍涝灾情后,有关部门要及时向市防汛抗旱指挥部报告受灾情况,市防汛抗旱指挥部应收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并在接报后30分钟内向幻影娱乐注册、市政府和省防汛抗旱指挥部报告。
4.2预警级别划分
幻影娱乐注册城市洪水划分为四个预警级别,Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
4.3预防预警行动
4.3.1预防预警准备工作
(1)思想准备。加强防洪宣传,增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识,做好防大汛的思想准备。
(2) 组织准备。各级政府职能部门要落实防汛责任制,明确防汛安全责任。
(3) 工程准备。按时完成防汛应急工程和水毁修复工程,在建工程,要落实安全度汛方案。
(4) 预案准备。及时修订、完善各类防御洪水方案,增强可操作性。
(5) 物料准备。按照分级负责的原则,合理地储备必需的防汛物料。
(6) 通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信完好和畅通。
(7) 防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任,限时整改。
(8) 防汛日常管理工作。各级防汛办要加强日常管理工作,依法对影响防洪安全的项目进行监管。
4.3.2河流洪水预警行动
(1)当辽河上游流域出现较强降雨时,水文部门应做好洪水预报工作,及时向市防汛抗旱指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为洪水预警提供依据。
(2)各级防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则,确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围,按照权限向社会发布。
4.3.3城市暴雨渍涝预警
当气象预报将出现较大降雨时,市防汛抗旱指挥部根据气象部门预报的范围来确定洪涝灾害的预警区域、级别并通过新闻媒体向社会发布,及时通报住建部门,做好排涝的有关准备工作,并通知低洼地区的居民及企事业单位及时转移。
4.4主要防御方案
4.4.1标准内河流洪水防御方案
各级防汛抗旱指挥部要建立健全防洪指挥系统,建立和完善各项责任制。市水文局在汛期派出水情组,在市防办24小时值班,及时测报雨情、水情。市气象局按时提供气象预报。市区内各个控制点保证水位是:吴家进水闸8.56米、辽河盘山闸8.15米、双台子河桥7.64米、谷家闸6.92米、于岗子排水站6.02米、太平河闸5.86米。
凡发生标准内洪水,各级防汛指挥部和防汛人员要各司其职,确保防洪堤及其他防洪设施的绝对安全,不能出现垮坝溃堤事故。发生管涌、渗漏,滑坡等险情时要全力抢险,坚决死保死守。
4.4.2超标准河流洪水防御方案
一旦辽河发生超标准洪水,上游堤防如果全力抢险,有可能将超过5000立方米每秒流量洪水送到幻影娱乐注册,为此,特制定防御超标准洪水方案。
当辽河发生超过5000立方米每秒洪峰流量时,可利用堤防超高,奋力抢险,仍不能缓解洪水压力,险情不断发生时,采取如下分洪措施:
(1)利用新开河分洪至大辽河,预计分洪80立方米每秒。由市防汛抗旱指挥部统一指挥,盘山县防汛抗旱指挥部组织实施,大洼县防汛抗旱指挥部配合。
(2)利用外辽河分洪至大辽河,请示省防汛抗旱指挥部同意,并与鞍山市防汛抗旱指挥部沟通,预计可分洪330立方米每秒。由市防汛抗旱指挥部统一指挥,盘山县防汛抗旱指挥部负责实施,并负责维护外辽河右岸堤防。
(3)如洪水流量继续增加,经幻影娱乐注册、市政府研究并报请省政府后可启用外辽河及新开河间滞(溢)洪区。
4.4.3盘山闸洪水防御方案
当辽河盘山闸过闸流量超过3000立方米每秒或闸前水位超过6.6米时,请示省防汛抗旱指挥部批准爆破溢洪堤,实施分洪方案。
当需要启用溢洪堤分洪时,市防汛抗旱指挥部负责组织指挥爆破溢洪堤。按照堤防的管理范围,溢洪堤的爆破任务由兴隆台区防汛抗旱指挥部按市防汛抗旱指挥部指定的时间、位置、标准完成爆破任务。
4.4.4城市段堤防险情防御方案
当防洪大堤局部堤段突然发生险情,威胁城区安全,经抢险无明显效果时,采用此方案。
(1)辽河左岸:
吴家进水闸~盘山闸横堤段发生险情、抢险无效时,以沟海铁路为二道防线,防止洪水侵入城市南区,兴隆台区防汛抗旱指挥部负责组织力量封堵涵洞、道口、修筑防线,转移安置淹没区群众。新工街道抢修围堤自保,视险情组织居民转移,由辽河油田分公司防汛指挥部负责指挥实施,市经信委组织所属企业配合。
盘山闸横堤~外环路桥段防洪标准为200年一遇(相应流量6800立方米每秒)为城市必保堤段,由兴隆台区防汛抗旱指挥部组织防守抢险,政府机关、各企事业单位要投入全力,确保大堤防洪安全。
外环路桥至于岗子排水站段发生险情、抢险无效时,以环城公路、庄林公路、清水河排总右堤组成二道防线。抢筑堤防由大洼县、兴隆台区防汛抗旱指挥部负责实施。
(2)辽河右岸:
西绕进水闸~小柳河桥段辽河右岸及小柳河堤出险,抢险无效时,以铁路路基及双绕总干左堤为二道防线,封堵么路子倒虹吸,铁路涵洞和高家立交桥洞,高家村居民转移安置到城区内,由双台子区防汛抗旱指挥部负责指挥实施。
小柳河桥~外环路桥堤段防洪标准为200年一遇(相应流量6800立方米每秒)为城市必保堤段,必要时封堵南迁站、八一泵站、公园站、谷家站的穿堤涵洞。双台子区政府机关、企事业单位投入全力,确保大堤防洪安全。
外环路桥~太平河闸堤段发生险情、抢险无效时,以外环路为二道防线,组织力量,在路边抢修土埝阻挡洪水进入市区。由盘山县、双台子区防汛抗旱指挥部组织负责实施。新生、陆家街道修建围堤自保,视情况组织居民转移,由盘锦监狱防汛抗旱指挥部负责实施。
(3)绕阳河
绕阳河左岸堤防出险,对双台子区构成威胁时,以京沈高速公路及太平河左堤为二道防线,封堵穿堤闸站、涵洞和一统河倒虹吸;如该防线守不住,再以双绕总干左堤为三道防线,防止北水侵入城区。由双台子区防汛抗旱指挥部负责指挥实施。
(4)大辽河
大辽河出险对兴隆台区构成威胁,以盘海营高速公路作为二道防线,封堵相关路口。如该防线防守不住,以新开、杨家店引水总干右堤及清水河排水总干左堤为三道防线,防止洪水侵入城区,由大洼县、兴隆台区和辽河油田分公司防汛抗旱指挥部负责实施。
4.4.5暴雨渍涝防御方案
在城市规划建设中要全面考虑城区排涝设施的规划设计,加强城市排涝设施建设,对于已建城区排涝设施不能满足排涝要求的,要改造提高其排涝能力。
汛前,各级人民政府及防汛指挥部要责成住建部门对城区排涝设施进行检查,清理疏通排水管道,检修排涝设备,确保汛期完好通畅。准备临时抽水设施,保证发生内涝时能迅速投入使用。
汛期,住建部门要加强与市防汛指挥部和气象部门联系,密切注意天气趋势和河道水情,根据汛情预报和天气预报提前组织城区低洼地带、排涝设施不完善地带及沿河低洼地带的物资转移,尽力避免造成大的内涝损失。
五、应急响应
5.1应急响应的总体要求
(1) 根据洪涝灾害的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级。
(2) 进入汛期,幻影娱乐注册各级防汛抗旱指挥部要实行24小时值班制度。
(3)洪涝灾害发生后,由当地人民政府和防汛抗旱指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾工作,并将情况上报至市防汛抗旱指挥部。
5.2应急响应分级与行动
5.2.1I级应急响应
出现下列情况之一的,为Ⅰ级响应:
(1)辽河发生特大洪水;
(2)辽河城市段防洪堤发生决口;
(3)盘山闸发生垮塌等事故。
Ⅰ
级响应行动:
(1)市防汛抗旱指挥部发出红色警报。市防汛抗旱指挥部总指挥主持会商,宣布进入紧急汛期,做出相应工作部署,并将情况上报幻影娱乐注册、市政府及省防汛抗旱指挥部。市防汛抗旱指挥部按照《城市防洪应急预案》指导城市防洪抢险工作,派出由主要领导率领的工作组、专家组赴一线组织指导防汛抗洪,同时密切监视城区上游雨情、水情、工情、灾情的发展变化,做好雨情、水情预报,每天在新闻媒体发布汛情通报,报道汛情及防汛措施。
(2)两区相关防汛应急预案和方案随之启动,防汛抗旱指挥部总指挥主持会商,部署防汛工作,按责任制派出工作组、专家组赴一线驻点组织抗涝抢险工作;按照市防汛抗旱指挥部的指令调度防洪工程;转移危险区域内的群众和企事业单位的重要物资,组织强化巡堤查险和堤防防守,及时控制险情。
(3)在城市受灾区和防洪险工部位成立现场应急指挥部及时组织抗洪抢险工作。
5.2.2Ⅱ级应急响应
出现下列情况之一的,为Ⅱ级响应:
(1)辽河发生大洪水;
(2)辽河城市段防洪堤发生重大险情;
(3)盘山闸发生重大险情。
Ⅱ级响应行动:
(1)市防汛抗旱指挥部发出橙色警报。市防汛抗旱指挥部总指挥主持会商,做出相应工作部署。并将情况上报幻影娱乐注册、市政府和省防汛抗旱指挥部,市防汛抗旱指挥部根据《城市防洪应急预案》派出相关领导率领工作组、专家组赴一线指导防汛抗洪;同时密切监视雨情、水情、工情、灾情的发展变化,做好近期的雨情、水情预报,定期在新闻媒体发布汛情通报,报道汛情及防汛措施。
(2)两区防汛指挥部总指挥主持会商,具体安排防汛抗洪工作。
5.2.3III级应急响应
出现下列情况之一的,为Ⅲ级响应:
(1)辽河发生较大洪水;
(2)辽河城市段防洪堤出较大险情;
(3)市区内普降特大暴雨。
Ⅲ级响应行动:
(1)市防汛抗旱指挥部发出黄色警报。市防汛抗旱指挥部副总指挥主持会商,做出相应工作安排。市防汛抗旱指挥部办公室根据情况及时派出工作组、专家组,指导防汛抗旱。随时将情况上报市政府,并同时上报省防汛抗旱指挥部。通报住建部门和水利部门组织排除城市积水。
(2)两区防汛指挥部副总指挥主持会商,具体安排防汛抗洪工作。
5.2.4Ⅳ级应急响应
出现下列情况之一的,为Ⅳ级响应:
(1)辽河发生一般洪水;
(2)辽河城市段防洪堤出现一般险情;
(3)市区内普降大暴雨。
Ⅳ级响应行动:
(1)市防汛抗旱指挥部发出蓝色警报。市防汛抗旱指挥部办公室主任主持会商,做出相应工作安排,加强对汛情的监视和对防汛抗旱工作的指导,并将情况上报市政府、省防汛抗旱指挥部,通报住建部门和水利部门组织排除城市积水。
(2)两区防汛指挥部办公室主任主持会商,具体安排防汛抗洪工作。
5.3主要应急响应措施
5.3.1河流洪水
当辽河水位超过警戒水位时,市(区)两级防汛抗旱指挥部应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求,组织专业和群众防汛队伍巡堤查险,严密布防。当河流洪水位继续上涨,危及重点保护对象时,各级防汛抗旱指挥部和承担防汛任务的部门、单位,应根据河流水情和洪水预报,按照规定权限和防御洪水方案、洪水调度方案,适时调度运用防洪工程,拆除严重阻水建筑,临时抢护加高堤防,增加河道泄洪能力。紧急情况下由市(区)级以上防汛抗旱指挥部依据相关法律法规宣布进入紧急防汛期,并行使相关权利、采取特殊措施,保障抗汛抢险的顺利实施。
5.3.2堤防决口、拦河闸倒塌
当出现堤防决口、拦河闸倒塌前期征兆时,防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险,尽可能控制险情,并及时向下游发出警报。发生主要河流堤防决口和水库垮坝等事件应立即报告市防汛抗旱指挥部,市防汛抗旱指挥部负责,迅速组织受影响群众转移,视情况抢筑二道防线,控制洪水影响范围,尽可能减少灾害损失,在适当时机组织实施堤防堵口,调度有关水利工程,为实施堤防堵口创造条件,并应明确堵口、抢护的行政、技术责任人,启动堵口、抢护应急预案,及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。市防汛抗旱指挥部的领导应带领专家赶赴现场指导。
5.3.3暴雨渍涝
当城区内普降大暴雨后,市防汛指挥部及时发布预警并迅速通报住建部门和水利部门,组织排除城市内积水,同时将情况上报市政府。当城区内大暴雨转为特大暴雨后,市防汛指挥部应派出工作组,指导和指挥住建部门、水利部门所属各排水泵站,全力排除城市积水。视情况启动相应预案,派出排涝机动力量,重点是市内各低洼路口、城市立交桥等。
5.4应急响应的组织工作
5.4.1信息报送和处理
汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报、归口处理、资源共享的原则。城市防汛信息的报送和处理,应快速、准确、翔实。汛情、险情、灾情报告内容要做到全面、客观、准确。
5.4.2指挥和调度
幻影娱乐注册各级防汛抗旱指挥部是防汛的调度指挥机关,各级防汛抗旱指挥部按照权限调度水利、防洪工程,根据预案组织防汛抢险。
5.4.3群众转移和安全
当灾害发生后,首先考虑的是人民群众的生命财产安全,采取相应措施把人民群众安全转移,商业、民政、卫生等部门要迅速到位,解决受灾群众的吃、住和医疗等问题。
5.4.4抢险与救灾
出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情时,市防汛抗旱指挥部根据事件的性质,迅速对事件进行调查、处理,并上报幻影娱乐注册、市政府和省防汛抗旱指挥部并提出应急措施,供幻影娱乐注册、市政府和省领导决策。
市防汛抗旱指挥部调集各部门的资源和力量,组织有关部门和人员迅速开展现场处置或救援工作,最大限度地减少人民群众的生命财产损失。
5.4.5安全防护和医疗救护
市防汛抗旱指挥部视情况决定抢险人员进入和撤出的时间,同时应高度重视应急抢险人员的安全,并遵守相应的安全规定。
卫生部门加强疾病和突发公共卫生事件监测,落实各项防病措施,并派出医疗分队,紧急救护受伤人员。
5.4.6社会力量动员与参与
出现洪涝灾害后,各级人民政府应广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等,投入抗洪抢险。
5.5应急响应结束
当洪涝灾害得到有效控制时,事发地的防汛抗旱指挥部可视汛情,宣布紧急防汛期结束。防汛期间征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定应给予适当补偿。
六、应急保障
6.1通信与信息保障
电信部门应当优先为防汛抗洪提供通信服务,确保防汛计算机网络线路畅通无阻。紧急情况下,可利用公共广播电视等媒体以及手机短信等手段向社会发布信息,通知群众快速撤离。
6.2抢险与救援保障
城市防洪堤的重点险工险段或者容易出险的水利工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,当出现新的险情后,应派工程技术人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由防汛行政首长负责组织实施。
中国人民解放军驻盘部队、市武警支队、预备役部队是抗洪抢险的重要力量和突击力量。
6.3供电与运输保障
6.3.1供电保障
要求汛期供电线路和主体设备不得带病运行,淹没区全部及时停电,非淹没区正常供电。要保证指挥机关、政府机关、公安机关、医院、灾民安置点、救灾现场的正常供电。
6.3.2交通运输保障
在抗洪抢险期间要优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输;必要时依法实施陆地和水面交通管制,保障防汛抢险交通运输任务。
6.4治安与医疗保障
6.4.1治安保障
公安部门负责洪涝灾区的治安管理工作,维护灾区的社会治安秩序。
6.4.2医疗保障
医疗卫生防疫部门要负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区医疗救护,负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
6.5物资与资金保障
6.5.1物资储备
防汛物资筹集和储备实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则,采取集中储备、市场储备和群众筹集相结合的办法。各级防汛抗旱指挥部、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备一定数量的防汛抢险物资。
6.5.2资金保障
市财政预算优先安排专项资金,用于城市防洪抢险。
6.6社会动员保障
防汛是社会公益性事业,任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗洪的义务,各级防汛抗旱指挥部成员单位,在严重洪涝灾害期间,应按照分工充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
6.7宣传、培训和演习
6.7.1宣传
加大对防汛法规、方针、政策的宣传力度。
6.7.2培训
采取分级负责的原则,由各级防汛抗旱指挥部统一组织培训。培训工作应结合实际,采取多种形式,定期与不定期相结合。
6.7.3演习
市防汛抗旱指挥部定期举行不同类型的应急演习。专业抢险队必须进行针对当地易发生的各类险情,有针对性的每年进行抗洪抢险演习。
七、后期处置
7.1灾后救助
洪水消退后要立即组织群众重返家园,恢复生产。对家园严重损坏,靠自身力量难以重建的群众,政府要从人、财、物等方面给予帮助。
7.2抢险物资补充
在洪涝灾害过后,市防汛指挥积极组织人力,对防汛物资进行清点,汇总出防汛物料的消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,在第二年的汛前补充到位。
7.3水毁工程修复
洪涝灾害发生后,遭到水毁的水利、交通、供水、电力、通信等工程,各级政府应积极组织修复。修复水毁工程所需费用,优先列入有关主管部门年度建设计划。修复工作必须在第二年的汛前完成。
7.4灾后重建
洪涝灾害发生后,各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复,在条件允许情况下,可提高标准建设。
7.5防汛工作评价
洪涝灾害应急工作结束后,市防汛抗旱指挥部按照有关程序组织有关部门进行灾害成因及受灾情况调查,并对应急工作全面进行总结。
八、附则
8.1预案管理与更新
本预案由市防汛抗旱指挥部办公室负责管理,每2—3年对本预案进行评估,并视情况变化做出相应修改,报市政府批准。各区防汛抗旱指挥部要制定本区的城市防洪应急预案,并报市防汛抗旱指挥部备案。
8.2预案解释部门
本预案由市防汛抗旱指挥部负责解释。
8.3预案实施时间
本预案自发布之日起实施。