幻影娱乐注册

各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《关于大力推进中小微企业创业基地建设的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室     

2015年12月22日        

 

关于大力推进中小微企业创业基地建设的实施方案

    为认真贯彻落实《辽宁省人民政府关于大力推进中小微企业创业基地建设的指导意见》（辽政发〔2015〕44号）精神，加快民营经济和中小微企业发展，充分发挥创业基地在培育创业主体、降低创业成本、促进创业创新和扩大社会就业等方面的重要作用，结合幻影娱乐注册实际，特制定本方案。

    一、总体要求

    （一）指导思想

    坚持创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府作用，创新创业基地创建模式，汇聚经济社会发展新动能，将中小微企业创业基地打造成辽宁老工业基地振兴发展的新引擎。

    （二）基本原则

    1.强化市场导向。加快社会资本进入创业基地建设领域步伐，重点推动民营主导型和混合型创业基地建设，以社会力量为主体构建市场化众创空间，鼓励和支持创业基地市场化发展，加快实现创业基地上市的零突破。

    2.盘活存量资源。充分利用各类园区及现有的闲置土地、厂房、楼宇，建设一批投入小、见效快的创业基地。鼓励各类企业利用闲置土地、厂房、楼宇新建或改扩建创业基地。

    3.突出特色发展。结合各地产业、资源、人才等优势，引导建立各具特色的创业基地，实现专业化发展，与当地经济社会形成良性互动。各县区政府、经济区管委会要做好适应大学生、退役军人、返乡农民工、失业人员、妇女和残疾人等群体的专业性创业基地建设工作。

    4.完善服务功能。打造创意、创新、创业生态系统，做好共享服务空间等基础设施建设，加大研发、检测、认证、信息咨询、培训、融资、技术和市场开拓等综合性服务平台建设。

    （三）发展目标

    截至2016年底，各县区政府、经济区管委会和有条件的高等院校都要培育1家创业基地，全市要培育1家省级创业示范基地；截至2017年底，各县区政府、经济区管委会要培育1家省级创业示范基地，全市要培育1家国家级创业示范基地，力争进入国家“小微企业创业创新基地城市示范”行列；“十三五”期间，全市至少建成15家创业基地，省级创业示范基地3家以上，国家级创业示范基地1家以上，基本形成功能完善、特色突出、布局合理、结构优化的创业基地体系。

    二、重点任务

    （一）继续推进政府主导型创业基地建设

    要坚持市场导向，创新体制机制，做好功能定位，推动企业化运营，实现滚动式发展，最大限度地发挥在全社会创业基地建设中的引领和示范作用（由市经信委牵头，市教育局、市科技局、市人社局、市服务业委、市总工会、团幻影娱乐注册、市妇联、市残联，各县区政府、经济区管委会配合）。

    （二）重点推进民营主导型创业基地建设

    发挥民营经济在创业基地建设中的主力军作用，推广民营主导的各种类型（生产型、销售型、研发型、投资型、地产型和异地换建型，以及其中两种或多种兼备类型）创业基地的做法和经验，推进民营创业基地转型升级。鼓励民营企业在产业集群、工业园区或利用自有厂房、楼宇建立创业基地。鼓励民营企业走出去，在境外或域外建立创业基地（由市经信委牵头，各县区政府、经济区管委会配合）。

    （三）大力推进混合型创业基地建设

    鼓励以PPP模式建设创业基地，推动私营企业、民间资本与政府合作，实现风险共担、利益共享。有条件的地区要大力推广混合型创业基地建设，将闲置的土地、厂房和楼宇，以各种方式提供给民营企业建设并运营创业基地，实现政府、园区、创业基地和创业企业多方共赢（由市财政局、市经信委牵头，市发改委，各县区政府、经济区管委会配合）。

    （四）着力推进创新型创业基地建设

    大力发展促进科技成果转化、培育高新技术企业的科技企业孵化器，创建为各类小微企业提供服务的科技企业孵化园。鼓励建立电子商务创业园，推进电子商务向“互联网+”的众创空间发展，加快建设和推广一批创客空间、创业咖啡、创业工场等新兴创业服务平台。通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，构建一批低成本、全要素、开放式的众创空间，促进创业基地优化升级，推进创业基地模式创新（由市科技局、市服务业委、市经信委牵头，市人社局，各县区政府、经济区管委会配合）。

    三、政策措施

    （一）鼓励社会资本建设创业基地

    广泛吸引金融资本和各类社会资本设立创业投资基金，支持全市创业基地建设和发展。支持幻影娱乐注册和国家级、省级经济技术开发区、高新技术园区设立创业投资引导基金，将创业基地建设纳入PPP项目（由市经信委牵头，市发改委、市财政局、人民银行幻影娱乐注册中心支行，各县区政府、经济区管委会配合）。

    （二）提供金融支持

    鼓励融资担保机构为创业基地和创业基地内企业提供融资担保服务，给予风险补偿。鼓励创业基地上市发展，对成功上市的创业基地参照《幻影娱乐注册人民政府印发关于支持创业和小微企业发展若干政策的通知》（盘政发〔2014〕16号）等相关政策给予相应奖励（由人民银行幻影娱乐注册中心支行牵头，市经信委、市财政局、市金融办，各县区政府、经济区管委会配合）。

    （三）提供财税支持

    符合条件的创业基地和由其推荐的基地内创业企业，可获得省就业专项资金和中小企业发展专项资金支持。创业基地房产税和城镇土地使用税可参照《辽宁省人民政府关于支持小微型企业发展的若干意见》（辽政发〔2012〕19号）及《幻影娱乐注册人民政府印发关于支持创业和小微企业发展若干政策的通知》（盘政发〔2014〕16号）享受优惠政策（由市经信委牵头，市财政局、市人社局、市地税局配合）。

    （四）保障发展空间

    加大创业基地用地支持，优先将创业基地建设纳入土地利用总体规划。对符合划拨用地目录的可采取划拨方式供给土地实行灵活产权政策，允许创业基地对产权依法进行分割出让（由市国土资源局牵头，各县区政府、经济区管委会配合）。

    （五）鼓励利用闲置土地、厂房和楼宇建设创业基地

    对利用闲置土地、厂房、楼宇建设创业基地有贷款需求的，政府积极协调，组织金融机构进行对接，并给予贴息支持（由市财政局、市经信委牵头，市国土资源局、市住建委、市金融办，各县区政府、经济区管委会配合）。

    （六）加强综合服务平台建设

    充分整合和利用现有相关专项资金，支持创业基地建设和运营。要继续实施人才素质提升工程，通过多种方式组织针对企业相关管理人才、技术人才的培训活动，加强营销、财务、税法、管理等专业知识技能培训，引导民营企业家不断解放思想、更新观念、开拓视野，进一步提升企业经营管理水平；搭建企业人才对接平台，组织定向培训，借助微信、QQ等互动平台，分类组织企业，有选择的安排培训课程及讲解重点，努力破解创业难题（由市经信委牵头，市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市服务业委，各县区政府、经济区管委会配合）。

    四、组织领导

    （一）细化工作方案。各县区政府、经济区管委会要把创业基地建设作为大众创业、万众创新和稳增长、保就业、增效益的一项重要任务来抓，结合本地区、本部门实际，制定具体工作方案并认真组织落实（由市经信委牵头，市教育局、市科技局、市人社局、市服务业委、市总工会、团幻影娱乐注册、市妇联、市残联，各县区政府、经济区管委会配合）。

    （二）强化绩效考核。各县区政府、经济区管委会和高等院校是创业基地建设工作的责任主体，要将创业基地建设情况纳入政府绩效考核指标体系，制定创业基地认定、指导、服务和考核办法，加强对创业基地建设的指导和考核，及时总结推广各类典型经验，定期调度，跟踪问效（由幻影娱乐注册市政府督查室、市绩效办牵头，市经信委，各县区政府、经济区管委会配合）。

    （三）营造良好氛围。充分利用各类新闻媒体，大力宣传创业基地建设及创业企业发展的相关政策措施，介绍成功案例，树立创业信心，促进观念转变，弘扬创业精神，营造良好的创业氛围（由市文广局、市经信委牵头，各县区政府、经济区管委会配合）。