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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《辽河口生态经济区2016年攻坚计划实施意见任务分解方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室   

2016年2月4日        

 

辽河口生态经济区2016年攻坚计划实施意见任务分解方案

    经幻影娱乐注册、市政府研究，为全面落实《辽河口生态经济区经济社会发展攻坚计划》，按照《辽河口生态经济区2016年经济社会发展工作安排意见》精神，结合幻影娱乐注册实际，特制定本方案。

    一、总体目标

    按照“保护至上、绿色低碳、生态富民、重点突破、科学发展”的总体思路，以生态安全和保护为前提，加快推进基础设施完善、城镇功能提升，提高区域生态环境竞争力，加快推进湿地旅游业、纸制品产业、现代农业发展，建立以生态文明为特色的现代产业体系,逐渐释放生态效益，进一步夯实辽河口经济社会发展各项工作，实现辽河口生态保护机制完备、基础设施建设逐渐完善，城镇化发展水平稳步提升，人民生活水平得到进一步提升。

    二、重点工作任务及责任分工

    围绕辽河口全面攻坚任务，共确定重点产业提升工程、居民宜居工程、生态修复工程、生态湿地规划布局、加大各方面支持等5个方面30项重点工作，涉及牵头协调单位21家。具体任务包括:

    （一）加快实施重点产业提升工程，打造以自然和生态为特色的现代产业体系

    重点发展高效生态农业、绿色制造业、生态旅游业等特色生态产业，通过推进农业综合开发、红海滩旅游综合开发及纸制品产业园建设，初步形成以自然和生态为特色的现代产业体系，实现区域经济快速增长，2016年人均国内生产总值达到25000元。

1.工作目标：加快推进农业综合开发，重点支持发展绿色有机无公害农产品产业，发展设施农业、高效农业、观赏农业，提高农业生产效益。

工作任务：力争2016年发展设施农业面积3000亩。

牵头协调单位：市农委

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

2.工作目标：打造水产品养殖、加工、捕捞等体验式旅游观光农业。

工作任务：力争2016年生态无公害养殖水面达到2万亩。

牵头协调单位：市海洋与渔业局

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

3.工作目标：加快石新休闲观光镇建设，积极发展观光农业、认养农业，推动农业与二、三产业融合发展。

工作任务：2016年全区发展认养农业1万亩。

牵头协调单位：市农委

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

4.工作目标：完善市场体系建设，积极发展果蔬合作社新型经济组织，对接大市场，增加产品附加值。

工作任务：年内完成石新繁荣农贸市场建设。

牵头协调单位：市服务业委

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

5.工作目标：围绕红滩、绿苇、湿地等资源组合优势，以35公里辽河景观带为主轴，建设苇海湿地、鸳鸯沟、三道沟、万金滩、欢喜岭五大景区，推进辽河口红海滩旅游区再上新台阶。

工作任务：实施三道沟渔村、塘铺博物园等5大类、25个项目，做好辽河口红海滩旅游区国家4A级旅游景区创建工作。

牵头协调单位：市服务业委

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

6.工作目标：大力发展“红海滩+”旅游项目，提升旅游产品、品牌影响力。

工作任务：重点加快石欢路观光带及设施农业园、现代农业观光园、有机果品采摘园、森林生态园“一带四园”建设。

牵头协调单位：市农委

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

7.工作目标：积极发展“民宿”度假项目，加快生态旅游小镇建设进程。

工作任务：通过市场化运作，规划建设石新镇太平村、东郭镇朝鲜族村等民宿产业。

牵头协调单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

8.工作目标：深度挖掘旅游景区和地域文化内涵，为旅游全产业链注入更多的文化元素。继续推进以苇艺、草编为特色的文化创意产业发展，积极为政府和企业搭建产业合作平台。

工作任务：做好苇艺草编技能培训，全年培训人数400人次。

牵头协调单位：市文广局

完成时限：2016年11月30日

9.工作目标：适度发展纸制品产业，改进生产工艺和产品品质，提升企业核心竞争力。加快完善纸制品产业园区基础设施建设，推进东升纸业项目和绿世界纸业项目尽快开工。

工作任务：重点推进起步区2平方公里道路、热源厂、污水处理厂及管网建设。完成纸制品产业园区环评和区域热电规划环评。

牵头协调单位：市经信委

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

10.工作目标：围绕深化国有苇场改革，形成区域经济发展新的工业增长点。

工作任务：加快推进与诚通集团合作项目协议签订，推进湖南40万吨制浆项目搬迁和苇纸一体化项目落地。

牵头协调单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

（二）有序推进居民宜居工程，打造美丽宜居乡村

重点实施环境整治、美丽村建设及基础设施建设等宜居工程，实现居住环境不断改善，生活质量不断提高，基础设施建设、公共服务水平不断加强，生态文明乡村建设步伐不断加快。城乡居民收入增幅高于全市平均水平，农村居民人均纯收入分别达到14000元；基本公共服务、社会管理等与全市平均水平差距逐渐缩小，人们生活质量不断提高。

11.工作目标：改造油田矿区周边环境，建设美丽新矿区。

工作任务：坚决拆除违章建筑，规范各类小型市场，解决脏乱差问题。

牵头协调单位：市综合执法局

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

12.工作目标：巩固宜居乡村建设成果,提高村镇人居环境质量，打造精品示范工程。

工作任务：围绕环境治理、基础设施建设、公共服务水平及农村产业体系四大提升工程，加快推进全区28个示范村建设。

牵头协调单位：市住建委

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

13.工作目标：加强乡村公路维修与养护，打造全区畅通的路网系统。

工作任务：在完善镇村建设基础上，力争实现兴辽路、曙欢路全线亮化。

牵头协调单位：市交通局

完成时限：2016年11月30日

14.工作目标：加快通讯基础设施建设，加快全区信息化进程，提升生产、生活智慧化水平。

工作任务：建设通讯铁塔20基。

牵头协调单位：中国铁塔盘锦分公司

完成时限：2016年11月30日

15.工作目标：完成东郭镇二期棚户区改造工程，采取货币化安置方式加速欢喜岭特色镇打造进程，建设宜居、宜游、宜业特色新型小镇，有效改善居民住房条件。

工作任务：实现460户居民搬迁安居，实施欢喜岭1476户棚改工程，实施农村危房改造1000户。

牵头协调单位：市住建委

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

16.工作目标：实施农村饮水巩固提升工程。实施替代水源、供水管网改造等工程建设，提升全区农村宜居水平。

工作任务：全域三镇22个村5.4万人实现24小时供水。

牵头协调单位：市水利局

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

17.工作目标：全面推进辽河口城乡客运公交一体化改造工作，提高城乡通达能力，加快城乡一体化建设进程。

工作任务：开通城区到辽河口各镇的客运公交线路。

牵头协调单位：市交通局

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

18.工作目标：进一步加强医疗对口支援工作和医院内涵建设，不断提高医院科学化、精细化管理和服务水平。

工作任务：组织辽河口骨干医生到市中心医院、油田总院、市中医院进行免费进修；组织市医疗队定期到辽河口巡诊，开展免费医疗活动。

牵头协调单位：市卫计委

完成时限：2016年11月30日

（三）加快生态修复工程，打造中国特色生态旅游小镇

保留生态修复，恢复和提高湿地功能，改善生态环境，逐渐建成具有湿地色彩、苇海风情、鱼雁文化、清洁能源、生态宜居等特色的原生态特色旅游风情小镇。

19.工作目标：做好经济区公路绿化工作，补齐绿化空地，完善管理机制，形成景观化的绿化格局。

工作任务：实现兴辽路、曙欢路全线绿化。

牵头协调单位：市交通局

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

20.工作目标：对油田废弃井台、油田井场道路及油气管线、电力线杆进行综合治理，对周边区域生态进行修复，尽可能恢复纯自然、原生态的湿地景观景貌，提升湿地生态服务功能和景观价值。

工作任务：年内完成全域油田废弃井台、油田井场道路及油气管线、电力线杆的综合治理工作。

牵头协调单位：市油田办

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

21.工作目标：恢复和提高湿地功能，改善生态环境。完成法署滨海湿地保护与恢复项目第二批合同签订、施工设计等工作，并组织实施。

工作任务：（1）完成退耕还湿10000亩以及退养还滩20000亩工作。

牵头协调单位：市林业局、市海洋与渔业局

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

工作任务：（2）加快推进法署滨海湿地保护与恢复项目第二批合同签订、施工设计等工作，尽快组织实施。

牵头协调单位：市水利局

完成时限：2016年11月30日

22.工作目标：以东郭镇、羊圈子镇、石新镇为核心，推动太阳能或风能等清洁能源产业与水产养殖、高效设施农业、湿地生态旅游、新型城镇化建设相融合。

工作任务：年内持续指导推进辽河口太阳能或风能等清洁能源产业项目的包装。

牵头协调单位：市发改委

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

23.工作目标：提高辽河口生态经济区的区域影响力，打造有竞争力的区域旅游目的地。

工作任务：做好利用主流媒体、新媒体旅游宣传推介工作。年内持续开展利用主流媒体、新媒体旅游宣传推介工作。承办有影响力的会议1次。提炼定位准确、特色鲜明、脍炙人口的宣传语，承办各种具有影响力的会议。

牵头协调单位：市旅发委

责任主体单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

24．工作目标：举办湿地科普活动，宣传湿地生态资源。与相关高等院校洽谈，设立生态环境考察实习基地。

工作任务：（1）举办湿地科普活动1次。

牵头协调单位：市林业局

完成时限：2016年11月30日

工作任务：（2）建设高等院校生态环境考察实习基地。

牵头协调单位：市教育局

完成时限：2016年11月30日

（四）完善生态湿地规划布局，打造湿地生态功能服务区

统筹协调主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、旅游规划、生态保护规划和农业发展规划等多项部门规划，加快生态保护与建设，实现生态文明建设不断加强，生态环境持续优化，湿地生态服务功能进一步增强。

25.工作目标：优化辽河口生态经济区顶层设计，推进“多规合一”，形成一张蓝图，促进生态环境与经济社会协调发展。

工作任务：（1）制定滨海路以南生态区发展规划。

牵头协调单位：市海洋与渔业局

完成时限：2016年11月30日

工作任务：（2）辽河口城镇建设规划。

牵头协调单位：市规划局

完成时限：2016年11月30日

工作任务：（3）欢喜岭生态旅游小镇发展规划。

牵头协调单位：市旅发委

完成时限：2016年11月30日

工作任务：（4）辽河口湿地保护与利用规划。

牵头协调单位：市农委

完成时限：2016年11月30日

工作任务：（5）辽河口旅游水系建设规划。

牵头协调单位：市水利局

完成时限：2016年11月30日

26.工作目标：按照统筹规划、突出重点、系统治理的原则，实施中小河流综合整治工程，解决辽河口中小河流水灾害、水资源、水环境、水生态等问题，着力提升防洪减灾能力，改善河湖生态环境，加强水资源、水环境的综合整治和协同保护。

工作任务：（1）完成三义、南井子2座大型泵站改造及万金滩闸改造工程。

牵头协调单位：市水利局

完成时限：2016年11月30日

工作任务：（2）完成欢喜岭污水处理厂14公里管网建设。

牵头协调单位：辽河口生态经济区管委会

完成时限：2016年11月30日

（五）加大各方面支持，打造生态湿地共享发展示范区

通过扩大低保范围、加大社会救助力度、争取湿地生态补偿、加强中小微企业帮扶力度等一系列措施，建成以生态屏障建设为发展保障，以改善民生福祉为目标的生态湿地共享发展示范区。

27.工作目标：提高低保标准，加大临时救助、医疗救助等社会救助力度。扩大医疗救助范围，为更多困难居民提供基本医疗服务。

工作任务：（1）扩大辽河口生态经济区低保范围，实现困难群众应保尽保。开展临时救助、医疗救助等工作，解决困难群众的医疗等突发困难问题。

牵头单位：市民政局

完成时限：2016年11月30日

工作任务：（2）完成扩大医疗救助的范围确定工作。

牵头单位：市人社局

完成时限：2016年11月30日

28.工作目标：加大政策争取力度，围绕湿地保护和民生改善，增加湿地治理投入，缓解湿地保护资金不足问题。

工作任务：包装项目，争取国家政策支持，做好湿地生态效益补偿试点工作。

牵头单位：市林业局

完成时限：2016年11月30日

29.工作目标：推动小微企业“助保贷”等创业扶持政策向辽河口生态经济区倾斜，加大对辽河口生态经济区小微企业的帮扶力度。重点扶持具有地域特色的农产品加工、苇编加工和农家乐等小微企业。

工作任务：新增小微企业50家，总量突破300户；个体工商户500户，总量突破2000户。

牵头单位：市经信委

完成时限：2016年11月30日

30.工作目标：切实增加就业，以盘锦石化技校辽河口分校为依托，围绕产业发展、企业需求，积极开展工艺苇编草编、重型机械操作、农业科技等专业培训班，提升就业能力，为全民创业创造良好环境。

工作任务：全年培训2000人，新增就业1500人。

牵头单位：市人社局

完成时限：2016年11月30日