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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《幻影娱乐注册城乡供水公司组建方案》印发给你们，请认真组织实施。

幻影娱乐注册人民政府办公室   

2016年2月20日       

幻影娱乐注册城乡供水公司组建方案

    为加快推进宜居乡村建设和城乡供水一体化发展，提高农村制水、供水质量，结合幻影娱乐注册实际，制定本方案。

    一、指导思想

    坚持以人为本、保障提高、统筹兼顾、协调发展、优化配置、保护水源、政府主导、创新机制的原则，结合农村饮水巩固提升工程建设，提高城乡居民健康水平、改善生存环境。通过优化组织经营结构，实现全市城乡供水工作系统化运作、产业化发展和现代化管理。

    二、目标任务

    “十三五”期间，全市农村供水将以大伙房水库输水工程供水量为主，以地下水备用水源热备水量为辅，基本建成工程配套、设施完善、管理科学的农村供水体系。到2020年，全市城乡供水将实现“设计统筹化、建设标准化、经营市场化、管理企业化、服务专业化、监督社会化、检测经常化、调度信息化”的目标，建成“同源、同网、同质、同管”供水保障体系。

    三、机构组建

    1.组建方案。盘山县、大洼县、辽东湾新区、辽河口生态经济区依托现有乡镇自来水管理站（公司），组建县（区）、经济区城乡供水有限责任公司；双台子区、兴隆台区现有镇（街）、村（社区）供水单位纳入市自来水总公司管理。

    2.组建程序。县、区水利部门要按照以下程序完成供水公司组建工作。一是申请同级审计部门或者委托具有审计评估资质的中介组织对乡镇自来水管理站（公司）进行清产核资（财务审计、资产评估、土地评估），清产核资报告报送同级国资办核准；二是申请同级政府批准成立城乡供水公司；三是依据同级政府的批准文件，报同级国资办核准；四是依据国资办的核准文件到工商行政主管部门登记，完成供水公司组建。

    3.主要职责。市水利局负责城乡一体化供水（农村饮水巩固提升）工程建设组织实施、资金争取、政策制定、监督管理工作。县（区）水利行政主管部门负责城乡一体化供水工程建设、资金筹措、管理、水质检测及用水监管工作。城乡供水公司负责城乡供水工程维修、养护、运行管理、水费收缴等工作；负责农村饮水巩固提升工程建设市场融资工作。

    4.管理体制。县级城乡供水公司隶属于同级政府水利行政主管部门；乡镇自来水公司（管理站）隶属于县级城乡供水公司。

    5.运行机制。加快制定《幻影娱乐注册城乡一体化供水管理办法》，建立健全公益性城乡供水工程运行管理制度；各级政府要加大支持力度，对于城乡供水政策性亏损问题，市、县、乡三级政府要按照比例给予资金补助；农村供水价格可以根据使用性质实行分类阶梯水价，水价形成应考虑到周边农村自来水价格水平，群众的承受能力，同时考虑到自来水产业的前期投资、合理利润、管网更新改造等特点，使供水管理单位具有自我积累、自我发展的能力，实现良性循环，促进城乡供水事业的发展；要鼓励全社会广泛参与城乡供水工程建设，通过吸引民营资本、社会捐赠等方式，解决维修养护经费不足问题。

    四、工作安排

    2016年2月20日前，完成县（区）、经济区城乡供水机构组建工作；2月29日前，完成全市“十三五”农村饮水巩固提升工程实施方案编制工作；5月1日前，完成建设管理、运行管理、水费价格、收缴方式等相关政策制定工作，力争完成市场融资； 11月30日前，完成全市农村24小时供水配套工程建设；2020年前，完成水源替代、配套工程建设并提出应急、备用水源方案。

    五、保障措施

    1.加强组织领导。各县（区）政府、经济区管委会要高度重视城乡一体化供水工作，实行行政领导负责制。

    2.统筹规划管理。各县（区）、经济区水利部门要积极与发改、规划、住建、农委等部门协调、配合，统筹完善区域城乡一体化供水规划、建设、管理工作，强化地下水资源管理并作为战略储备予以保护。

    3.强化责任落实。各级发改、财政（国资办）、水利、住建、审计、环保、工商等部门要各负其责、各尽其力，密切配合、协调联动，确保城乡一体化供水工程建设各项工作落到实处，要按照属地负责的原则做好相关历史遗留问题处理工作。

    4.提高运行效益。组建后的供水公司要建立现代企业制度，完善法人治理结构，拓宽经营渠道，推动企业发展。一是要结合工作职能，行使好资产经营权、供水特许经营权，不断提高企业运营管理水平；二是要不断提高生产、服务和管理环节的技术含量，实施体制、机制、管理创新，广泛采用新技术、新工艺、新产品，缩短与国内先进企业的差距，提高经营水平；三是要强化信息化、网格化的建设与管理，建立和完善应对突发事件的应急机制，增强应急处置能力，保障供水安全。