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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《关于加快发展“一村一品”的实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室    

2016年3月30日       

 

关于加快发展“一村一品”的实施意见

    加快发展“一村一品”产业是推动宜居乡村由“外在环境优美舒适”向“内在产业支撑发展”升级的重要举措。为进一步夯实宜居乡村产业基础，提升农村经济整体实力和综合竞争力，确保农民收入增长的长期性和持久性，制定本意见。

    一、总体要求

    （一）指导思想

    牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧抓住中央支持老工业基地振兴的一系列政策举措，按照幻影娱乐注册、市政府“四个着力”全链条部署要求，坚持稳中求进的工作总基调，立足整村推进，以提高农村经济发展质量和效益为中心，调整优化农村种养结构，大力发展农产品精深加工，深度开发农业多种功能，提高“一村一品”技术含量、质量水平和产品档次，延长产业链条，培育“一村一品”多种实现形式，促进三次产业融合互动发展，增加农民在加工、流通、服务等环节的增值收益，推动全市农业供给侧实现“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的结构性改革目标。

    （二）基本原则

    一是效益优先。以促进农民增收为目标，在保障全市粮食生产能力稳定提高的基础上，引导农民大力发展经济效益高的产业和产品，最大限度挖掘农业的就业增收能力。

    二是比较优势。充分发挥区域资源优势，着力推进优势产业向优势区域集中，大力发展区域特色明显的优势产业和优势产品。

    三是市场导向。面向市场需求，遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力发展市场潜力大、商品率高的产业和产品，培育有竞争力的品牌。

    四是农民自愿。鼓励农村经营机制创新，充分调动农民自主创业、发展生产的积极性和创造性，尊重农民意愿，不强迫命令，从实际出发，分类指导，注重实效。

    五是整体推进。在基础条件较好、经济发展较快镇村“先走先行”的基础上，大力促进周边地区产业发展，逐步形成以点带面、竞相发展的格局。

    （三）工作目标

    一是覆盖面不断扩大。“一村一品”专业村的数量有明显扩大，从事“一村一品”的农户数量有大幅度增加，覆盖的产业领域不断拓展。到“十三五”期末，全市“一村一品”专业村要达到100个，占全市行政村总数的三分之一。

    二是主导产业更加凸显。主导产业和主导产品更加明晰，主导产业产值占农业产值的比重明显提高。“一村一品”专业村主导产业或产品总收入占全村经济总收入的60%以上，“一村一品”专业村农户从事主导产业或产品经营活动的收入占全村农户家庭经营收入的60%以上。

    三是农民收入明显增加。农民从“一村一品”发展中获得的收入明显增加，“一村一品”所在村的农民年人均纯收入增幅高于所在镇农民年人均纯收入增幅2个百分点以上。

    四是创新发展“一村一品”多种实现模式。以现有专业村为基础，结合宜居乡村建设，整合资源要素，培育“一村一品”多种实现模式。以农业供给侧结构性改革为着力点和突破口，重点发展认养农业、特色种养业、休闲观光农业、农村服务业、农产品加工业等产业，壮大村级经济实力，促进一、二、三产业融合互动发展，提高农业供给侧质量和效益，保障有效供给，撬动市场新需求，带动农民增收致富。

    五是着重培育专业示范村。2016年全市培育专业示范村20个，其中：大洼县8个，盘山县8个，辽东湾新区2个，辽河口生态经济区2个。

    二、工作任务

    （一）制定规划，确立特色主导产业和产品

    发展“一村一品”是一项长期任务。各县（区）要认真研究本地资源、区位和布局特点，正确分析国际、国内市场需求规律，找准产业和产品发展的切入点，制定“一村一品”发展规划，明确分阶段的实施重点和发展目标。加强宏观指导，着力优化农业生产结构，依托自然优势和资源禀赋，按照全市农业发展规划的优势主导产业带分布情况和各地产业发展基础，合理布局各地优势特色产业，大力发展适销对路的高产、优质、高效、生态、安全的农产品，特别是品质优良、特色明显、附加值高的名优特新农产品。同时，要依托当地人文和传统优势，积极发展农村二、三产业和乡村旅游业。

    （二）创建品牌，提升特色产品竞争能力

    树立质量和品牌意识，推行标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产。加强农业投入品管理，建立可追溯体系，提高农产品质量安全水平。推进后续加工，提升产品档次，引导、支持农产品分等分级、包装销售。积极注册商标，努力创建“碱地系列”、“两合水系列”和“苇田系列”等特色农业品牌。积极组织专业村参加各类展示展销活动，充分利用报刊、电视和网络等各种媒体，多渠道、全方位推介幻影娱乐注册“一村一品”产品，不断提高“一村一品”品牌的内涵和知名度，打造一批市场占有率高的高值农产品品牌，提高产品综合竞争力。

    （三）创新科技，推动特色产业提档升级

    以科技为发展“一村一品”的重要支撑，推进科技创新，加大发展“一村一品”关键技术的研究与攻关。积极引进农业新技术、新品种和新工艺，加快消化、吸收和改良。加强技术推广，按照“科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的原则，大力推进农业科技进村入户。加快新品种新技术推广应用，提升产品科技含量。推动专业村与龙头企业合作，共同围绕产业需求开展农业技术的研发、转化、推广和应用，实现科研与产业发展的紧密结合。以科技创新推进农业供给侧产业升级，努力形成各类科技力量联合协作、上中下游紧密衔接的格局。

    （四）引领示范，充分发挥新型农业经营主体作用

    鼓励和引导专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体参与“一村一品”经营，形成产前、产中、产后有机结合的产业链条，以及一、二、三产业协调发展的产业体系，推进“一村一品”与市场紧密连接，全面提高农业产业化经营水平。积极调动农民及各类农村新型经营主体发展“一村一品”的积极性，增强自我投入的主体意识。营造良好发展环境，鼓励和引导工商资本、外来资本及其他社会资本投入“一村一品”，增强“一村一品”发展的动力。

    三、保障措施

    （一）加强组织领导。成立幻影娱乐注册“一村一品”工作领导小组。各级农业部门要加强对发展“一村一品”工作的组织领导，明确分管部门和工作职责，形成齐抓共管的工作合力，确保各项工作顺利推进。

    （二）强化政策扶持。认真落实中央及省有关扶持农业发展的各项优惠政策，建立农民为主、政府扶持、社会参与的多元化投入体系，整合各有关项目资金向发展“一村一品”倾斜。市、县财政要加大对“一村一品”发展的扶持力度，重点扶持专业村及相关农民专业合作社的人才培养、产品认证、品牌创新以及市场主体构建、信息网络建设、新技术研究推广等。金融部门要拓宽信贷资金支农渠道，支持“一村一品”工程实施。要积极开展招商引资活动，广泛吸纳省内外资本投资“一村一品”建设发展。要引导鼓励本省、本市非农企业参与“一村一品”产业开发。

    （三）加强农村实用人才培养。适应市场竞争需要，围绕主导产品和产业，通过集中培训和现场指导，对农民开展农业生产技能和相关知识培训，加快培育一大批有较强市场意识、有较高生产技能、有一定经营基础的农村实用人才，增强农民从事主导产品生产加工销售和自我发展的能力，着力培养一批“一村一品”带头人。

    （四）加强市场营销。认真研究市场，建立健全市场信息发布制度，发挥市场引导作用。组织开展多种形式的产销对接活动，做到以销定产，以产促销。努力发展农产品批发市场、流通企业，积极采用直销配送、连锁经营等新型流通方式，搞活农产品流通。    

    附件：1.幻影娱乐注册“一村一品”工作领导小组成员名单

          2.幻影娱乐注册“一村一品”专业示范村认定标准

          3.幻影娱乐注册“一村一品”专业示范村申报表

    附件1

幻影娱乐注册“一村一品”工作领导小组成员名单

    组  长：孙占明  副市级干部

    副组长：王晓东  市政府副秘书长

            梁建柏  市农委主任

    成  员：孙洪军  市发改委主任

            王  岩  市财政局局长

            袁宏志  市国土资源局局长

            宗克昌  市水利局局长

            史  伟  市海洋与渔业局局长

            徐洪峰  市服务业委主任

            张  岩  市旅发委主任

            张  忱  市畜牧兽医局局长

            骆汉兵  市农委副主任

            张德龙  市农业产业化办公室主任

            孙亚军  盘山县副县长

            王彦龙  大洼县副县长

            杨怀林  兴隆台区副区长

            徐  伟  双台子区副区长

            张凤印  辽东湾新区管委会主任助理

            张学斌  辽河口生态经济区管委会副主任

    领导小组办公室设在市农委，办公室主任梁建柏（兼）。

    附件2

幻影娱乐注册“一村一品”专业示范村认定标准

    第一条  本标准所指的一村一品专业示范村，主要是指以农业和农村经济专业化、规模化发展经营为主的专业村。

    第二条  开展一村一品专业示范村认定工作，旨在通过政策引导、示范带动，推进示范村更好更快发展，为幻影娱乐注册农业增效、农民增收作出积极贡献。

    第三条  认定范围。

    凡是实现农业增效、农民增收，促进农村经济发展，主营农业产业、涉农产业的专业村均可申报市级一村一品专业示范村。

    一村一品专业示范村的产业或产品包括：特种种植业、养殖业、园艺业、农产品加工和乡村旅游业，以及其它在国内外享有较高声誉的农业特色产业或产品。

    第四条  认定标准。

    1.主导产业突出。专业村60%以上的农户从事主导产业或产品生产经营活动；专业村农户从事主导产业或产品经营活动的总收入占农户家庭经营总收入的60%以上。

    2.组织化程度高。成立与本村主导产业或产品相适应的农民专业合作社，入社农户占本村主导产业从业农户的比重在50%以上；与龙头企业、批发市场或超市有效对接；专业村有一批专业大户和农村经纪人。

    3.产品质量安全。专业村主导产业产品符合农产品质量安全标准。标准化生产规模或通过认定的无公害、绿色或有机农产品认证的基地规模占专业村主导产业规模的比重在80%以上。专业村主导产品有注册商标、地理标志。

    4.农民增收效果显著。专业村农民人均所得高于所在乡镇农民人均所得10%以上。

    5.持续发展能力强。专业村重视特色产业发展，技术服务能力较强，培养了一大批农村实用人才和科技示范户，农民自我发展能力强。村级管理制度健全，财务管理规范。

    附件3　
　           

幻影娱乐注册“一村一品”专业示范村申报表

      县       镇（乡）     村（盖章）      填表人：

主导产业名称

联系人姓名

职务

联系方式（手机）

邮政编码

全村农户总数（户）

全村从事主导 产业农户数（户）

2016年全村主导产业或产品 收入（万元）

全村主导产业 种养殖面积

全村 种养殖总面积

2016年全村 农业总收入（万元）

2016年全村农民 人均收入（元）

2016年全县 农业人均收入（元）

主导产品无公害、 绿色、有机认证情况

主导产业龙头企业参与情况、人才情况、市场建设和信息情况、销售情况等（详细说明）

乡镇人民政府审核意见：            （盖  章） 年    月    日

县农业主管部门审核意见：   （盖  章） 年    月   日

市农业主管部门审核意见：           （盖  章） 年    月    日