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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《幻影娱乐注册河道内垃圾清理专项活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室    

2016年4月9日         

 

幻影娱乐注册河道内垃圾清理专项活动实施方案

    为落实十八大以来党中央、国务院对生态文明建设和水生态环境治理的要求，按照《辽宁省水利厅关于落实中央领导和省领导重要批示精神立即开展河道内垃圾清理专项活动的紧急通知》（辽水办明电〔2016〕13号）精神，结合幻影娱乐注册实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平总书记在《关于青海省祁连山自然保护区和木里矿区生态环境综合整治情况的调研报告》上作出重要批示为指导，以党的十八届五中全会绿色发展、协调发展理念为引领，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规规定，集中力量清理河道内积存垃圾，推进幻影娱乐注册生态文明建设，努力打造良好的经济发展环境和人居生态环境。

    二、工作原则

    坚持统一领导、属地负责的原则。市政府统一领导协调，落实推进河道内垃圾清理专项活动工作，以属地管理为基础，明确河道内垃圾清理责任主体。

    坚持齐抓共管、形成合力的原则。市水利、公安、财政、住建、卫计、环保、旅游、畜牧、油田办等相关部门要充分发挥职能作用，形成责任明晰、执法联动和监管到位的监管体系。此次专项活动要实现八个结合，即河道专项治理与全国文明城市创建相结合，河道专项治理与全国优秀旅游城市建设相结合，河道专项治理与全国海绵城市试点工作相结合，河道专项治理与宜居乡村建设相结合，河道专项治理与生态河道建设及湿地环境管理相结合，河道专项治理与防汛抗旱工作相结合，河道专项治理与巩固辽河凌河综合治理成果相结合，河道专项治理与油田油区环境整治相结合。

    三、工作目标

    建立健全市、县、乡、村四位一体的长效河道管理监督制度和奖惩机制，建立油田与地方环境综合治理联动机制，建立城镇与农村建设一体化发展机制。通过此次专项活动，全面彻底清理河道内积存垃圾，惩治河道内乱搭、乱建、乱排、乱倒的违法行为，达到全市辖区河流水面无漂浮物、河岸无垃圾杂物，河道行水畅通，进而提升幻影娱乐注册境内河流水环境质量，打造健康河道，还盘锦人民群众一个水清、河畅、岸绿、景美的宜居环境。

    四、清理范围、内容及标准

    （一）清理范围

    全市所有河流、水库、坑塘、干渠等，均属于此次清理范围。

    （二）清理内容

    违建（看护房）、生活垃圾堆、工业垃圾堆、建筑垃圾堆和农业生产、养殖废弃物及油田油区生产固体废物，严重影响行洪安全、有碍景观的障碍物。

    （三）清理标准

    1.河岸干净、整洁：达到河岸、岸坡无垃圾杂物、死树枯枝、病死动物，河道内水闸、码头等附属建筑物周边无乱搭建、乱堆放。

    2.河面水清、水净：达到水面无漂浮物、无病死动物。

    3.河道无障碍：达到河道内无非法渔网、无影响行洪安全、影响环境卫生的障碍物。

    五、清理行动步骤

    （一）前期准备阶段（4月上旬）

    一是市、县区、经济区分别组建由水利、公安、财政、环保、住建、卫计、旅游、畜牧、油田办等相关部门构成河道内垃圾清理工作领导小组，制定具体实施方案；二是拉网式排查辖区内河道垃圾分布情况；三是落实区域垃圾清理责任人、清理任务；四是开展宣传教育活动和通告发放工作，提高市民保护河道安全及环境的责任感；五是建立常态化管理制度规范管理。

    （二）集中清理阶段（4月10日—25日）

    按照“统一领导、属地管理、分级负责”原则，各责任单位依照各自制定的《河道内垃圾清理行动实施方案》和河道清理标准要求，一是采取包片、包段治理方式，集中清理辖区河道内各类积存垃圾，并对河道垃圾进行无害化处理；二是取缔沿河设置的不规范垃圾堆放点，河道两岸增设垃圾中转站和垃圾箱；三是依法查处向河道倾倒垃圾违法行为；四是落实河道环境目标管理责任制，实现河面无障碍、河岸无垃圾的河道环境。

    （三）考核验收阶段（4月26日—30日）

    一是自查自评阶段（4月26日—27日），各县（区）、经济区对本辖区内的清理专项行动工作成果组织自查自评，在自评合格后，向市河道内垃圾清理工作领导小组提出检查验收申请；二是市检查验收阶段（4月28日—29日），市河道内垃圾清理工作领导小组组织全面检查和验收；三是省厅检查验收阶段（4月30日），省水利厅基层服务组对幻影娱乐注册河道垃圾清理工作进行验收。

    六、保障措施

    （一）强化组织领导。市政府成立河道内垃圾清理工作领导小组，负责协调、监督清理工作中的重大问题，领导小组下设办公室。各县（区）、经济区也要相应成立河道内垃圾清理工作机构，政府主要领导负总责，分管领导具体抓，切实做好辖区内的河道内垃圾清理工作。 

    （二）落实责任主体。建立纵向层层负责、责任到人的责权一体的网络保障机制。各县（区）人民政府、经济区管委会主要领导为本辖区河长，是辖区河道内垃圾清理第一责任人，负责辖区内河道垃圾清理任务的组织、协调、督查和验收，制定河道长效管理工作方案并组织实施；乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人为辖区内一级段长，负责具体安排、检查、督促辖区内河道垃圾清理具体实施工作；村（社区）村（居）民委员会主要负责人为辖区内二级段长，负责辖区内河道垃圾清理具体实施工作。同时水利部门在体系内形成市水利部门干部包县（区），各县（区）、经济区水利部门干部包乡镇，乡镇水利站人员包村屯，河道管理员和村水管理员包河段的形式，落实责任区河道垃圾清理专项活动的监督、指导、服务工作。

    （三）建立联动机制。形成横向资源共享、协调配合的工作机制。各地区、各部门在市河道内垃圾清理工作领导小组领导下，认真履行职责，加强监管与执法，扎实推进幻影娱乐注册河道内垃圾清理工作，确保取得实效。

    1.各县（区）政府、经济区管委会：按照规定时间和责任分工要求，集中实施清理本辖区河道内积存垃圾，进一步建立健全各项规章制度，规范垃圾处置行为，完善监管机制，确保清理专项活动取得实效。

    2.市水利局：负责牵头专项清理行动的日常管理工作，指导、督促、检查河道内垃圾的清理、处置和违法行为查处，负责信息汇总与上报。 

    3.市公安局：负责保障行政执法工作顺利开展。

    4.市财政局：负责资金筹措、监督和管理。

    5.市环保局：负责对河流监测断面及企业排污口水质进行监测，动态排查分析河流水质污染原因，做好应急处置工作。

    6.市住建委：负责协调增设沿河垃圾转运站点、垃圾无害化处理工作。

    7.市卫计委：负责统筹协调河道环境卫生、积极开展爱国卫生宣传教育活动。

    8.市旅发委：负责协调各县（区）、经济区做好景区垃圾清理的检查、督查工作。

    9.市畜牧兽医局：负责病死动物无害化处理。

    10.市油田办：负责协调油田油区做好垃圾清理的检查、督查工作。

    （四）实行“日报告、周例会”制度。各县区政府、经济区管委会和市直各相关部门必须在每日下午4时以前将本辖区、本部门负责的当日河道垃圾清理动态加盖单位公章（纸质和电子版）报送市河道内垃圾清理工作领导小组办公室，紧急情况随时报送。市河道内垃圾清理工作领导小组办公室汇总后，于每日下午5时前报幻影娱乐注册、市政府主要领导和省水利厅相关处室。每周市河道内垃圾清理工作领导小组组织召开专项治理工作调度例会，通报专项清理工作情况，部署下步工作任务，共同研究解决专项清理中遇到的疑难问题。  

    （五）加强舆论宣传。充分发挥新闻媒体舆论监督作用，加大宣传力度，采取广播、电视、报纸、政府网络等各种形式广泛宣传开展河道内垃圾清理工作的重要性和必要性，提高各级领导、各相关部门以及全体市民对水环境综合整治工作的认识和重视，形成全社会共同关注，各方合力推进的氛围。 

    （六）强化督导检查。市河道内垃圾清理工作领导小组采取定期、不定期方式对各县（区）、经济区河道垃圾清理工作、新倾倒垃圾情况进行检查。检查中如发现垃圾清理不彻底、不及时或有新垃圾的现象，将对相关县（区）、经济区下达《整改通知书》，责令立即整改；对工作不力、推诿扯皮，导致严重后果的，将实行责任倒查，严肃追究相关人员的责任。

    （七）严格验收与奖惩。市河道内垃圾清理工作领导小组将对河道垃圾清理工作进展情况纳入年度评估和考核，对清理工作出色的地区和个人，按照“以奖代补和奖补结合”的原则予以奖励；对未能按时完成清理任务的，未按标准实施的地区，予以通报批评，并取消农建“大禹杯”竞赛参评资格，相关责任人实行党政双重责任追究。

    附件：幻影娱乐注册河道内垃圾清理工作领导小组成员名单

    附件

幻影娱乐注册河道内垃圾清理工作领导小组成员名单

    组  长：孙占明  副市级干部

    副组长：王晓东  市政府副秘书长

            宗克昌  市水利局局长

    成  员：李  锋  市公安局副局长

            崔  建  市财政局副局长

            王立远  市环保局副局长

            齐志强  市住建委副主任

            王立才  市卫计委副主任

            孙众志  市旅发委副主任

            李世财  市畜牧兽医局副局长

            柳洪路  市油田办副主任

            张海龙  市辽河保护区管理局副局长

            孟泰舟  市辽河保护区管理局副局长

            陈旭光  市公安局辽河保护区公安分局局长

     领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，办公室主任孟泰舟（兼）。

    办公室内设督导组、执法组、宣传组、综合组。其中督导组负责对专项活动现场日常监督检查工作；执法组负责配合各县（区）、经济区水利部门对向河道倾倒垃圾违法行为的依法查处工作；宣传组负责专项活动宣传及通告发放工作；综合组负责“日报告”信息汇总上报、河流水质监测、垃圾无害化处理、行政执法等保障协调工作。