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各区、县人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《2016年房地产去库存工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室    

2016年6月7日        

2016年房地产去库存工作实施方案

    为全面贯彻落实国家、省关于促进房地产去库存工作相关要求，促进全市住房消费，确保全市房地产业平稳健康发展，结合幻影娱乐注册实际，制定本方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实中央经济工作会议精神，适应经济发展新常态，加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，通过大力推进棚改货币化安置、加快城镇化及激励城镇居民刚性和改善性购房需求等手段，扩大有效需求,消化库存,稳定房地产市场。      

    二、基本原则

    （一）政策引领，释放潜力。在国家、省及幻影娱乐注册已经出台的相关政策基础上，结合市场形势，进一步出台刺激消化房地产库存的相关政策，激发市场活力，释放市场需求。

    （二）消化存量，严控增量。以棚改货币化安置和城镇化为主要契机，拉动住房消费，开辟新需求，消化市场库存。在维持住房合理供应、保障市场正常刚性及改善性需求基础上，严格控制住宅供给。

    （三）拓宽途径，支持创新。强化创新驱动，完善住房租赁市场，大力发展楼宇经济，培植小巨人企业,鼓励大众创业、万众创新，推动房地产业健康发展。

    （四）上下联动，形成合力。市直相关部门及各区县、经济区要进一步明确任务目标、细化工作举措和进度要求，完善体制机制，改进服务质量、提高审批效率，形成合力。

    三、工作目标

    2016年，全市计划消化商品房库存360.2万平方米。各区县、经济区分别为：

    双台子区消化商品房库存64万平方米；

    兴隆台区消化商品房库存151.1万平方米；

    大洼区消化商品房库存95万平方米；

    盘山县消化商品房库存22.4万平方米；

    辽东湾新区消化商品房库存27.7万平方米。

    2017年底前，将全市商品房库存消化到合理水平，去化周期控制在12个月以内。

    四、工作措施

    （一）合理控制住房增量及土地供应量。根据住房库存量和市场供求变化情况，做到住房土地供应量与住房库存量挂钩，库存量在消化到合理水平前不新增土地供应量；做到住房新开工量与住房销售量挂钩，年度新开工量控制在上年度销售量50%以内。允许开发企业根据市场情况对已取得土地使用权的存量土地的使用性质和建设规划等进行相应调整，调整房地产市场供给结构，降低住宅地产开发比重，重点发展旅游、教育、养老及中高端住宅地产，开发适销对路产品，实行一房一策。

    （二）加大棚改新型货币化安置力度。全力完成2016年10029户城市棚户区改造任务，积极推行棚户区改造创新型货币化安置，将棚改新型货币化安置比例由2015年的50%提高至70%。通过货币化安置，消化库存70万平方米。支持开发企业适当调整商品住房套型结构，满足棚改货币化安置居民差异化住房需求。

    （三）加速推进城镇化。进一步健全和完善户籍管理、转移就业、义务教育、社会保障等相关配套政策，积极探索农民宅基地自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制，在大洼区先行推进国有农场职工住房及用地使用权转让试点，适当时机在全市推广，在试点范围内鼓励农民用自有住房按等价原则置换开发企业存量房，鼓励开发商对农民宅基地进行复耕，政府以建设用地进行置换，由开发企业建设新农村。通过加快城镇化进程，大力吸引农村人口进城购房，城镇化率增长幅度由2015年的0.8%提高至1.5%，消化库存37万平方米。

    （四）大力发展楼宇经济。贯彻落实《幻影娱乐注册人民政府关于印发幻影娱乐注册楼宇经济发展六年行动计划(2015年—2020年)的通知》（盘政发〔2015〕11号）精神，切实提高审批效率，引导企业对现有闲置楼宇根据实际需要进行升级改造，完善相应功能，推进楼宇经济发展，为推进大众创业、万众创新做好基础性工作。2016年发展楼宇经济面积35万平方米，各区县、经济区要紧密结合实际，从业态提升、物业管理、楼宇改造、知名企业引进、公共服务平台建设、招商引资等方面制定政策，给予支持和引导。

    （五）支持刚性及改善性购房需求。住建部门要协调财政、税务、公积金等相关部门，进一步出台购房阶段性激励政策，通过举办房交会、组织各类团购活动、居民卖旧买新、开发商让利促销等手段，促进房地产销售，保障市场正常刚性及改善性需求。2016年，全市通过刚性及改善性需求消化库存232.6万平方米。

    （六）加速辽东湾新区人才集聚。大力发展产业集群，加快培育小巨人企业，鼓励创新创业人才和新区内企业职工加速入驻新区，制定对创业者、小巨人企业领头者和创业团队、经营管理人才、科技人才、新就业职工等特殊人才的住房激励政策，通过购房补助、团购以及配套保障性住房等措施，增加有效住房需求，加速推进新区存量房源消化速度。

    （七）培育发展住房租赁市场。各区县、经济区要采取购买、改建、长期租赁等方式从市场广泛筹集公共租赁住房，满足城镇中低收入家庭、住房困难家庭、新就业职工以及外来务工人员等的住房需求。积极培育经营性住房租赁机构，鼓励个人、机构通过购买库存商品房向社会出租，鼓励开展房屋租赁托管业务。支持房地产开发企业将其持有房源向社会出租，或与经营住房租赁企业合作建立开发与租赁一体化运作模式。同时，完善二手房交易市场体系，健全二手房交易管道和平台，强化二手房交易资金安全监管，落实促进二手房销售相关政策，推行二手房交易失信惩戒制度，活跃二手房交易市场，带动新建商品房梯次销售。

    （八）鼓励房地产企业降价促销、并购重组。通过加强宣传和政策引导，增强房地产企业对市场未来合理预期，在供给端鼓励房地产企业适当降低房价。促进房地产企业兼并重组，防控企业资金紧张风险，实现资源的优化配置和合理流动，进而提高产品品质，促进商品房销售。鼓励开发企业根据市场需求，调整住宅套型结构。

    （九）做好舆论引导，促进理性消费。针对全市房地产市场形势，积极与新闻媒体沟通，实事求是地对盘锦发展前景、房地产市场方面的有关政策进行宣传引导，客观、正面报道当前房地产市场状况。加强信息服务，引导房地产企业定期公布房源信息，为全市房地产去库存工作营造良好的舆论氛围，提振市民和开发企业信心，解除消费者“持币待购”的观望心理。

    五、工作要求

    （一）明确主体，强化领导。各区县、经济区是商品房去库存工作的第一责任主体，区县、经济区主要领导是商品房去库存工作的第一责任人。各区县、经济区要加强领导，落实责任，建立协调、督查、汇报等多种机制，发挥政策合力，全力推进商品房销售，确保房地产市场平稳健康发展。

    （二）突出重点，严把时限。抓住销售面积这一主要指标，将指标落实到具体项目，逐项落实责任单位和责任人，重点抓好棚改新型货币化安置和城镇化工作，全力推进商品房去库存。以“月”为时间节点，明确推进进度，制定每个节点的销售任务指标，确保按时完成任务。

    （三）科学规划，完善配套。各区县、经济区要围绕房地产开发地块，科学规划建设道路、绿地、给排水、供电、燃气、供热、环境卫生等基础设施及学校、医院、商场、垃圾中转站等公共服务设施，确保配套齐全，提升居住品质，促进商品房销售。

    （四）做好统计，确保实效。做好项目统计入库工作，具备条件的项目要及时入库。同时，各区县、经济区相关部门要深入企业，搞好对接、指导、培训等工作，确保销售数据上报及时准确。

    （五）严格考核，强化监督。严格绩效考核，加强监督检查。定期对各区县、经济区商品房去库存进度进行通报、排名，重点监督推进棚改新型货币化安置等措施落实情况，确保去库存工作目标的实现。