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各区、县人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《〈幻影娱乐注册赋予区县经济区市级同等行政职权工作方案〉任务分解方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室   

2016年7月27日       

 

《幻影娱乐注册赋予区县经济区市级同等行政职权工作方案》任务分解方案

    按照幻影娱乐注册全面深化改革领导小组第七次会议要求，现就《幻影娱乐注册赋予区县经济区市级同等行政职权工作方案》（以下简称《工作方案》）制定任务分解方案如下：

    一、取消审批事项及市级权力下沉相关内容

    1.取消一批审批事项。依法取消不符合全面深化改革要求、束缚企业生产经营、影响就业创业的行政审批事项。

    牵头领导：

    牵头单位：市编办、市法制办

    配合单位：市直相关部门，区县政府、经济区管委会

    完成时限：2016年7月底前

    2.全面下沉市级行政权力。将《市政府部门权责清单》中市直部门拥有而区县、经济区没有，但区县、经济区能够代替市直部门行使的职权全部赋予区县、经济区。主要包括投资审批、工程建设、重点行业许可、社会事业管理等方面的职权。

    牵头领导：

    牵头单位：市编办、市法制办

    配合单位：市直相关部门

    完成时限：2016年7月底前

    二、相关保障措施

    3.设置区县、经济区审批专用分章和非审批类事项办理专用分章。由市直赋权部门刻制“XX部门行政审批专用章（1）—（6）”（用于审批事项办理）和“XX部门非审批类事项办理专用章（1）—（6）”（用于非审批类事项办理）。分章（1）—（6）分属双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县、辽东湾新区、辽河口生态经济区。市直赋权部门要将经法定程序刻制的专用分章送区县政府、经济区管委会，由区县政府、经济区管委会分送区县直、经济区管委会相关部门管理、启用。

    牵头领导：

    牵头单位：市直各赋权部门

    完成时限：《工作方案》下发后15个工作日内

    4.拟定《专用分章使用说明》。市直赋权部门围绕赋权事项拟定《专用分章使用说明》，明确所刻制专用分章的使用范围、规范用权的相关要求等内容，并将《专用分章使用说明》报市编办。

    牵头领导：

    牵头单位：市直各赋权部门

    完成时限：《工作方案》下发后7个工作日内

    5.在审批专用分章设置方面，待市行政审批局成立后，由市行政审批局刻制“幻影娱乐注册行政审批局审批专用章（1）—（6）”。将审批权划转至市行政审批局的市直部门审批专用分章收回并封存，区县、经济区统一使用市行政审批局刻制的审批专用分章。

    牵头领导：

    牵头单位：市行管办、审批权划转至市行政审批局的市直部门

    完成时限：市行政审批局成立后15个工作日内

    6.完成市级下沉权力交接工作。市编办协调市直赋权部门完成同区县、经济区的权力交接工作。在未完成权力交接、启用专用分章之前，保持现有事项办理方式和办理流程不变。

    牵头领导：

    牵头单位：市编办

    配合单位：市直各赋权部门，区县政府、经济区管委会

    完成时限：《工作方案》下发后15个工作日内

    7.赋予区县、经济区文件阅览方面相应权力。对于省政府发至市政府的文件，由市政府办公室在严格遵守保密要求的基础上，通过网上办公平台等方式直接转至区县政府、经济区管委会。对于省直部门直接发至市直部门的文件，由市直部门分送区县政府及相关区县直部门、经济区管委会。各区县、经济区比照省对市提出的要求，认真执行相关文件规定，同时将贯彻落实情况反馈至市政府及市直相关部门。

    牵头领导：

    牵头单位：市政府办、市直各赋权部门，区县政府、经济区管委会

    完成时限：长期推进

    8.协调省直部门为区县、经济区开设端口。由市直赋权部门协调省直对口部门为区县、经济区开设端口，实现端口下移，方便基层办理业务。

    牵头领导：相关分管副市长

    牵头单位：市直相关部门

    配合单位：区县政府、经济区管委会

    完成时限：根据工作需要及时推进

    9.加强培训指导。由市直赋权部门设置赋权后的培训指导期，在培训指导期内，做好对接权部门的“传、帮、带”工作，提升区县、经济区接权能力；对于个别专业性较强的工作，由市直赋权部门进行“代办”、“帮办”，防止出现“权力悬空”现象。

    牵头领导：各分管副市长

    牵头单位：市直各赋权部门

    配合单位：区县、经济区接权部门

    完成时限：赋权后1—3个月内（根据工作需要可适度延长）

    10.严格监督管理。市县两级监察、督查部门（经济区相关部门）加强对赋权工作推进和落实情况的监督检查，对消极应对、措施不力、进展缓慢的部门及人员进行及时纠正，严肃问责。

    牵头领导：

    牵头单位：市监察局、幻影娱乐注册市政府督查室，区县政府、经济区管委会

    完成时限：长期推进

    11.各区县、经济区要主动增强监管意识，制定出台监管办法，严格落实监管责任，构建事前预防、事中检查、事后查处的全过程监管链条。

    牵头单位：区县政府、经济区管委会

    完成时限：长期推进

    三、工作要求

    12.加强组织领导。市直相关部门，各区县政府、经济区管委会要深刻认识此次赋权工作的重大意义，摒弃部门利益，服从改革大局，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，精心组织、周密部署，确保此次赋权工作落到实处、取得实效。

    牵头领导：

    牵头单位：市直相关部门，区县政府、经济区管委会

    完成时限：长期推进

    13.密切协调配合。市直各部门、区县（经济区）之间要相互支持、密切配合，共同研究解决改革过程中遇到的问题。各区县、经济区要及时总结接权用权方面的成功经验做法，加强横向交流，形成全市“一盘棋”共推改革的工作格局。

    牵头领导：

    牵头单位：市直相关部门，区县政府、经济区管委会

    完成时限：长期推进

    14.规范权力运行。各区县、经济区要推进承接的全部审批事项进驻本级公共行政服务中心，实现集中办理；要积极推进相对集中行政许可权改革，加快建立本地区行政审批局；要积极推进网上审批进程，逐步实现全部审批事项网上审批；要进一步规范审批程序，减少审批环节，切实提高办事效率和服务水平。

    牵头单位：区县政府、经济区管委会

    完成时限：按照市、区县（经济区）工作部署适时推进

    15.进一步明晰市县两级事权划分。根据取消审批事项及向区县、经济区赋权情况，及时调整市、县两级相关部门“三定方案”和市、区县（经济区）《权责清单》,进一步将市直部门能够下放的事权全部下放至区县、经济区，并结合市、区县（经济区）即将编制的《公共服务事项目录》，进一步明确市县两级的职能定位和事权划分。

    牵头领导：

    牵头单位：市编办、区县经济区

    配合单位：市、区县（经济区）相关部门

    完成时限：按照市、区县（经济区）工作部署适时推进