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各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：

    《幻影娱乐注册商务局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

 

幻影娱乐注册人民政府办公室     

2016年12月22日       

 

幻影娱乐注册商务局主要职责内设机构和人员编制规定

    根据《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发〈幻影娱乐注册人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅秘发〔2014〕23号）、《关于调整幻影娱乐注册部分政府工作部门有关机构编制事项的批复》（辽编发〔2016〕12号），设立幻影娱乐注册商务局（正处级），为市政府工作部门。

    一、职能转变

    （一）取消的职责

    1.取消对二手车经营主体（市场经营者）备案。

    2.取消二手车鉴定评估机构审批。

    3.根据《幻影娱乐注册人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。

    （二）下放的职责

    1.将再生资源回收经营者备案下放至县区（经济区）商务行政主管部门。

    2.将二手车经销企业设立审批下放至县区（经济区）商务行政主管部门。

    3.将煤炭经营资格年度复查委托下放至县区（经济区）商务行政主管部门。

    4.将对再生资源回收经营者取得营业执照后或备案事项变更时未按规定日期向商务主管部门备案行为的处罚下放至县区（经济区）商务行政主管部门。

    5.将对散装水泥专项资金的征收下放至县区（经济区）商务行政主管部门。

    6.将典当行经营许可证的初审下放至双台子区、兴隆台区、两个经济区商务行政主管部门。

    7.将成品油经营许可初审下放至双台子区、兴隆台区、两个经济区商务行政主管部门。

    8.根据《幻影娱乐注册人民政府职能转变和机构改革方案》需要下放的其他职责。

    （三）增加的职责

    1.对特许人未按规定说明费用情况行为的处罚。

    2.煤炭工程系列中级职称评审审核。

    3.承接省政府下放的其他职责。

    （四）整合的职责

    1.将原市服务业委员会的内贸管理职责,原市对外贸易经济合作局外经外贸管理、对外经济合作和国际市场开拓等职责整合划入市商务局。

    2.将原市服务业委员会的组织制定促进全市服务业发展的规划政策措施，参与研究提出服务业对外开放的政策措施，组织协调服务业发展中的重大问题等相关职责整合划入市发展和改革委员会。

    3.将市服务业发展领导小组办公室的职责划入市发展和改革委员会。

    4.将原市服务业委员会的酒类流通监督管理职责划入市食品药品监督管理局。

    二、主要职责

    （一）贯彻执行国家、省关于内外贸易和国际经济合作的方针政策和法律、法规，起草相关的地方性法规和市政府规范性文件，研究对外经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革等。

    （二）指导商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

    （三）拟订全市对内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导资金投向市场体系建设的政策，指导商品现货市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场和农产品流通体系建设，指导农村现代流通网络工程建设。

    （四）承担协调整顿和规范市场经济秩序工作，拟订规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

    （五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测、预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。

    （六）拟订全市对外贸易发展规划，推进全市对外贸易发展体系建设，执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，拟订全市进出口计划并组织实施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同相关部门协调大宗商品进出口，组织指导全市开拓国际市场等贸易促进活动，拟订全市外贸出口基地发展规划和相关政策并组织实施。

    （七）落实国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口和国家限制出口技术的工作。

    （八）牵头拟订全市服务贸易发展规划并开展相关工作，推动服务外包平台建设。

    （九）承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，配合实施贸易救济调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作及国外对幻影娱乐注册出口商品的反倾销、反补贴和其它保障措施等国际贸易摩擦的应诉工作，配合对经营者集中进行反垄断审查。

    （十）宏观指导全市外商投资工作，依法指导审核市级权限外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章及合同、章程的情况，负责受理全市外商投资企业投诉，为外商投资企业提供政策咨询。负责对市级及市级以上经济技术开发区的审核上报、指导协调工作。

    （十一）负责全市对外经济合作工作，拟订和执行促进对外经济合作的政策措施，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等，牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护等工作，负责对外援助和受援相关工作。

    （十二）承办市政府交办的其他事项。

    三、内设机构

    根据上述职责，市商务局设10个内设机构：

    （一）办公室（督查室）

    负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作，承担信息、保密、政务公开、安全保卫、统推、信访和对外宣传等工作；牵头负责省、市政府绩效考核等工作；指导全市商务系统信息化建设和政务综合等工作；承担内外贸各项促进商务发展的业务资金和专项资金管理工作；负责机关及直属单位预决算、财务管理、资产管理、政府采购和内部审计工作；承担本部门人事编制、教育培训、党群和机关离退休干部工作；督促、检查幻影娱乐注册、市政府及上级部门部署的各项工作，并对落实情况分析协调提出督办意见；负责各级领导的重要批示和相关工作督查及领导交办其他事项。

    （二）运行综合科

    负责拟订幻影娱乐注册内外贸易和国际经济合作的发展规划，提出全市商务年度工作重点；负责全市商务运行综合分析，研究商务运行和结构调整中的重大问题，提出相关的政策建议，督促相关政策措施的贯彻落实，组织协调解决商务发展中的重大问题，研究内外贸流通体制改革并就重大问题提出意见和建议；综合研究楼宇经济、城区经济发展等问题，提出相关对策和建议；负责楼宇经济、城区经济统筹推进工作；组织协调促进辽东湾新区、辽河口生态经济区等区域性商务发展工作；承担商务领域重大项目建设统计和推进工作；研究提出与市商务领域相关的财税、金融、出口信用保险、价格等政策建议；承担经济运行综合性调研和综合性文稿的起草工作；承担全市商务系统统计、信息发布工作；负责各项指标任务分解和综合分析汇总工作；建立和完善商务发展考核指标体系和评价制度，负责对各项考核指标完成情况进行经常性督促检查和考核及领导交办其他事项。

    （三）市场秩序科（整顿和规范市场秩序领导小组办公室、打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品领导小组办公室）

    负责研究区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势并提出对策建议；研究落实全市内外贸和国际经济合作的地方性法规和规章等，负责全市商务行业依法行政工作，承担商务行业相关重大决策和规范性文件的合法性审核、行政复议和行政应诉工作，负责行业专业法律、法规等政策性宣传和普法工作；承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序相关工作；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，牵头组织规范零售商、供应商建立公平交易关系；推进商贸流通业综合行政执法，并依法实施行业执法监督，制定规范执法制度；参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作，牵头推动相关行政执法案件信息公开和行政执法与刑事司法衔接工作；负责流通领域安全生产管理及产品追溯体系建设工作；拟订药品流通发展规划和政策，对内资直销进行监督管理；负责行业精神文明建设创城及领导交办其他事项。

    （四）批发与零售业服务科

    承担全市社会消费品零售总额、批发业和零售业经济指标任务，负责内贸综合工作，组织对内贸行业发展的相关经济指标进行调度；负责推进全市批发业、零售业发展，承担批发业、零售业指导与管理工作，研究拟订批发、零售行业发展规划；监测分析消费品市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作，承担重要消费品储备管理和市场调控的有关工作；统筹协调商务领域消费促进工作，推动商贸流通业转型升级；负责商品品牌培育和建设工作；负责制定商贸流通行业统计调查制度并组织实施；拟订酒类流通发展规划、政策；按有关规定对拍卖、典当、租赁等特殊流通行业进行监督并承担领导交办其他事项。

    （五）市场体系建设科（电商物流科）

    负责拟订并组织实施市场体系建设及城乡市场发展规划和政策措施；指导商品现货市场规划和城乡商业网点规划、商业体系建设；推进农村市场和农产品流通体系建设，提出深化商贸流通行业体制改革的政策、建议并组织实施，推进流通产业结构调整，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营等现代流通方式的发展；负责拟订并组织实施镇域商贸流通业发展规划和政策措施；指导镇域和社区商贸流通业发展；承担跨境电子商务进出口指标和国内电商消费指标任务，拟订商务领域电子商务发展规划政策措施等，建立电子商务监测、分析、评价体系，指导全市电子商务工作，推动电子商务平台建设；负责推进商贸物流体系建设，拟订商贸物流发展规划并组织实施；负责汇总分析商贸物流发展趋势和运行状况，研究行业发展重大问题，提出政策建议；指导建设仓储、配送、流通加工等商贸物流基础设施并承担领导交办其他事项。

    （六）住宿与餐饮业服务科

　　负责推进全市住宿业、餐饮业发展，承担住宿、餐饮行业指导与管理工作，承担住宿业、餐饮业经济指标任务；承担研究拟订住宿业、餐饮业、美容美发业、洗浴业、洗染业、人像摄影业、家庭服务业和家电维修业等行业发展规划和管理；负责组织实施“三年行动计划”的日常指导、协调、推进工作，指导并扶持老字号企业和“辽河口渔家菜”推广工作；负责指导商贸流通社团工作及领导交办其他事项。

    （七）流通促进科

    负责研究拟订生产资料流通发展规划；参与研究行业发展重大问题，组织拟订行业发展的政策措施；掌握并推进行业项目建设；监测分析生产资料市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测、预警和信息引导；按有关规定对成品油流通、汽车品牌销售、二手车流通、报废汽车回收及老旧汽车更新进行管理工作；指导旧货流通及流通领域节能降耗工作；指导散装水泥推广和再生资源回收工作；指导分析全市会展业发展趋势和运行状况，研究拟订行业发展规划和相关政策；承担全市会展业发展指标任务，负责全市会展业促进与管理工作及领导交办其他事项。

    （八）对外贸易服务科

    负责全市进出口促进工作，承担全市出口指标任务；负责拟订全市对外贸易发展规划、年度指导计划；负责全市对外贸易综合统计和运行状况分析调度工作；负责指导全市出口基地建设工作；负责拟订和落实全市国际市场开拓计划及具体实施工作；负责组织实施全市对外贸易展销洽谈活动；负责为外贸企业提供进出口政策咨询和业务培训工作；负责涉及进出口公平贸易的有关工作；负责全市加工贸易管理与服务工作；负责对外贸易经营者备案登记工作；承担市出口工作领导小组办公室日常工作；指导企业开展境外商标注册、专利申请、产品认证和建立境外营销网络并承担领导交办其他事项。

    （九）对外经济合作服务科

    负责对外经济合作政策指导、宣传和培训工作；负责推进国际产能合作及“走出去”工作；负责管理和监督全市境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等对外经济合作业务；承担外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作；负责全市对外承包工程和劳务合作统计调度工作；负责服务贸易促进、出口品牌建设和服务贸易统计调度工作；负责技术进出口、软件出口及敏感物项产品与技术的相关管理工作；初审上报境外投资企业（金融企业除外）有关工作；实施对外经济援助和接受国际经济援助的管理并承担领导交办其他事项。

    （十）投资与开发区建设服务科

    负责宏观指导全市外商投资工作；负责全市利用外资统计与分析；负责对需要上报省厅审核的外商投资项目合同、章程及法律特别规定的重大事项变更进行初审；负责组织全市外商投资企业的联合年报工作；负责受理全市外商投资企业投诉工作，为外商投资企业提供政策咨询；负责市级及市级以上经济技术开发区审核上报的组织协调工作及领导交办其他事项。

    设置纪检组、监察室。合署办公，负责纪检和行政监察工作。

    四、人员编制 

    幻影娱乐注册商务局机关行政编制24名。其中：局长职数1名、副局长职数3名、纪检组长职数1名；正科级领导职数13名（含专职督查员职数3名）、副科级领导职数3名。

    机关工勤人员编制3名。

    专职督查员退休或转任，职数收回。

    五、其他事项 

    与市食品药品监督管理局的有关职责分工。市商务局负责拟订药品流通发展规划和政策，市食品药品监督管理局负责药品流通的监督管理，配合执行药品流通发展规划和政策；市商务局负责拟订促进餐饮服务和酒类行业发展规划、政策，市食品药品监督管理局负责餐饮服务食品安全、酒类食品安全及酒类流通的监督管理。

    六、附则

    本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。