盘政办发〔2020〕18号幻影娱乐注册人民政府办公室关于印发幻影娱乐注册创建国家节水型城市实施方案的通知 - 市政府办文件

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索引号：	pjsrmzf-2020-002950	主题分类：	市政府办文件
发文机关：	幻影娱乐注册政府	成文日期：	2020-07-13
标　　题：	盘政办发〔2020〕18号幻影娱乐注册人民政府办公室关于印发幻影娱乐注册创建国家节水型城市实施方案的通知
发文字号：	盘政办发〔2020〕18号	发布日期：	2020-07-14
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盘政办发〔2020〕18号幻影娱乐注册人民政府办公室关于印发幻影娱乐注册创建国家节水型城市实施方案的通知

发布时间：2020-07-14 浏览次数：893次

各县、区人民政府，辽东湾新区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、直属机构：

　　《幻影娱乐注册创建国家节水型城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　幻影娱乐注册人民政府办公室

　　2020年7月13日

　　（此件公开发布）

幻影娱乐注册创建国家节水型城市实施方案

　　为深入贯彻党的十九大精神，推动幻影娱乐注册资源全面节约和循环利用，提高城市用水效率，实施国家节水行动，按照《住房城乡建设部、国家发展改革委关于印发〈国家节水型城市申报与考核办法〉和〈国家节水型城市考核标准〉的通知》（建城〔2018〕25号）要求，结合幻影娱乐注册实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　在幻影娱乐注册市区范围内开展创建活动，进一步强化全民节水意识，落实城市节水制度，增强城市节水效率，提高城市节水管理水平，确保水资源科学开发和有效利用，对标《国家节水型城市考核标准》，力争2022年幻影娱乐注册创建成为国家节水型城市。

　　二、主要任务

　　（一）完善城市节水管理机构。进一步优化设置城市节水管理机构及人员配置，依法履行城市节水管理职责。（责任单位：幻影娱乐注册编办、市住房城乡建设局、市城乡建设事业服务中心，各区政府、辽东湾新区管委会）

　　（二）巩固五项基本工作。一是健全用水节水管理规章，建立城市节水管理制度和长效机制；二是明确城市节水管理机构职责；三是规范城市节水统计制度；四是建立节水财政投入制度；五是全面开展创建活动。（责任单位：市住房城乡建设局、市水利局、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市司法局、幻影娱乐注册编办、市统计局、市文旅广电局、市教育局、市融媒体发展中心、市直机关事务中心，各区政府、辽东湾新区管委会）

　　（三）夯实七项基础管理。一是制定并落实《幻影娱乐注册城市节水中长期规划》；二是在城市规划建设及管理各个环节落实海绵城市理念；三是城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰，城市节水资金投入占市本级财政支出的比例≥1‰；四是加强计划用水与定额管理，实行非居民用水超定额累进加价制度，公共供水的非居民用水计划用水率达90%以上；五是严格自备水管理，自备水计划用水率达90%以上，城市公共供水管网覆盖范围内不再新批地下水，原有自备井限期关停；六是进一步强化市区范围内新、改、扩建项目节水“三同时”管理；七是严格执行价格管理，水资源费（税）征收率不低于95%，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%。（责任单位：市住房城乡建设局、市财政局、市发展改革委、市水利局、市自然资源局、盘锦水务集团有限公司）

　　（四）完成十三项技术考核指标

　　（1）三项综合节水指标。万元地区生产总值（GDP）用水量低于全国平均值的40%或年降低率≥5%；城市非常规水资源再生水利用率≥20%；城市供水管网漏损率控制在10%以下。（责任单位：市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市水利局、市生态环境局、盘锦水务集团有限公司）

　　（2）五项生活节水标准。节水型居民小区覆盖率≥10%，节水型单位覆盖率≥10%；生活用水器具市场（家具或建材市场）抽检率≥80%，在售用水器具中节水器具占比100%；公共建筑用水单位节水型器具普及率100%，建立鼓励居民淘汰和更换非节水型器具的政策和措施；城市居民生活用水量不高于80—135升/人?日；特种行业用水计量收费率100%。（责任单位：市住房城乡建设局、市市场监管局、市直机关事务中心、盘锦水务集团有限公司）

　　（3）四项工业节水指标。市区规模以上工业企业万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%；工业用水重复利用率≥83%（不含电厂）；工业企业单位产品用水量不大于国家发布的GB/T 18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额；节水型企业覆盖率≥15%。（责任单位：市水利局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市市场监管局）

　　（4）一项环境生态节水指标。城市水环境质量达标率100%，建成区范围内无黑臭水体，城市集中式饮用水水源（地表水）水质达到或优于Ⅱ类水质标准；城市集中式饮用水水源（地下水）水质应达到或优于Ⅲ类水质标准。（责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市卫生健康委）

　　三、时间安排

　　创建国家节水型城市工作具体分四个步骤实施：

　　（一）宣传发动阶段（2020年6月20日—2020年7月31日）。传达贯彻国家、省、市关于创建国家节水型城市的政策精神，提高认识、明确责任，增强做好创建工作的责任感和紧迫感。全市各新闻媒体加大宣传力度，营造创建国家节水型城市的浓厚氛围，激发市民参与创建工作的积极性和主动性，为创建活动打下坚实的群众基础。

　　（二）组织实施阶段（2020年8月1日—2021年9月30日）。各有关部门按照本实施方案的任务要求，组织开展创建工作，认真落实工作任务，明确完成时限和质量要求，严格按照考核标准和目标任务，扎实有效地开展创建工作，做好各类创建资料的收集、整理、编辑，对照住房城乡建设部、国家发展改革委《关于印发〈国家节水型城市申报与考核办法〉和〈国家节水型城市考核标准〉的通知》（建城〔2018〕25号），完成自查自评。

　　（三）整改提升阶段（2021年10月1日—2021年12月31日）。根据自查自评结果，对照《幻影娱乐注册创建国家节水型城市考核指标及任务分解表》认真研究、全面梳理、逐项排查。针对突出问题和薄弱环节集中整改，固强补弱，全面提升，完成省级初审。

　　（四）迎检准备阶段（2022年1月1日—2022年6月30日）。进一步完善各项节水基础工作，完成基础资料的收集整理和申报材料的汇编成册工作，使各项工作和指标达到国家节水型城市的要求；组织申报并迎接国家验收组的评审验收。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，落实目标责任。市政府成立幻影娱乐注册创建国家节水型城市领导小组，负责组织实施创建工作，协调解决创建工作中的重大事项。领导小组下设办公室，负责日常工作，组织协调各单位共同推进创建工作。各单位要按照任务分工，确定分管领导和联络员，制定具体方案，并报领导小组办公室；要密切协作、形成合力，扎实推进各项工作，确保达到国家节水型城市考核要求。

　　（二）强化目标考核，定期督查通报。幻影娱乐注册创建国家节水型城市时间紧、任务重、要求高，各部门要按照工作计划和任务分工，及时将创建工作和资料报送领导小组办公室；建立工作通报机制，定期督查通报；加强目标责任考核，将节水型城市创建纳入市级相关部门年度综合考核，视情予以表彰或问责。

　　（三）落实资金保障，确保创建经费。建立城市财政资金投入制度，将创建节水型城市资金列入市财政预算。在加大财政投入的同时，要积极吸引社会资金参与节水型城市创建工作，保障节水型城市创建工作顺利开展。

　　（四）完善激励机制，营造舆论氛围。完善节水型企业（单位）、节水型居民社区（小区）考核奖励机制，对节水工作贡献突出的单位和个人予以奖励。通过广播、电视、网络、报刊、户外广告、电子屏、公交站台、工地围挡等多种形式，广泛深入开展节水宣传活动，提高全社会对创建节水型城市工作的关注度，引导市民树立节水理念，积极参与节水活动，营造浓厚舆论氛围，推动创建工作扎实开展。

　　附件：1.幻影娱乐注册创建国家节水型城市领导小组

　　2.幻影娱乐注册创建国家节水型城市考核指标及任务分解表

　　附件1

　　幻影娱乐注册创建国家节水型城市领导小组

　　组长：徐同连市政府副市长

　　副组长：祝强市政府副秘书长

　　刘志成市发展改革委主任

　　徐光市工业和信息化局局长

　　史伟市住房城乡建设局局长

　　宗克昌市水利局局长

　　成员：李长玲幻影娱乐注册机构编制委员会办公室副主任

　　张有市发展改革委副主任

　　郭艳敏幻影娱乐注册教育工作委员会专职委员

　　刘云市科技局副局长

　　谢恺市工业和信息化局副局长

　　范雄市司法局副局长

　　李晓辉市财政局副局长

　　李克成市人力资源社会保障局二级调研员

　　吴东平市自然资源局副局长

　　刘刚市生态环境局副局长

　　黄峥嵘市住房城乡建设局副局长

　　陈建军市文旅广电局副局长

　　张晓月市卫生健康委副主任

　　高雪飞市市场监管局副局长

　　陈国庆市统计局副局长

　　李勇市水利服务中心主任

　　杨传利市融媒体发展中心副主任

　　詹青春市直机关事务中心副主任

　　孙大庆双台子区人民政府副区长

　　陈志权兴隆台区副区长

　　李猛大洼区副区长

　　张继宽辽东湾新区管委会副主任

　　黄维市城乡建设事业发展服务中心副主任

　　李利盘锦水务集团有限公司总经理

　　领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局，办公室主任黄峥嵘（兼）。

　　附件2

幻影娱乐注册创建国家节水型城市考核指标及任务分解表

分类	序号	考核项目	考核内容	考核标准	分值	牵头单位	协助单位	完成时间
		总分			100
基础条件	1	法规制度健全	具有本级人大或政府颁发的有关城市节水管理方面的法规、规范性文件，具有健全的城市节水管理制度和长效机制，有污水排入排水管网许可制度实施办法。	有城市节约用水，水资源管理，供水、排水、用水管理，地下水保护，非常规水利用方面的法规、规章及规范性文件，有污水排入排水管网许可制度实施办法。	一票否决	市住房城乡建设局市水利局	市司法局市生态环境局市发展改革委市自然资源局市工业和信息化局盘锦水务集团有限公司	2020年12月底前
	1	法规制度健全		有城市节水管理规定等文件；有城市节水奖惩办法、近两年奖惩台账及通告等材料。	一票否决	市住房城乡建设局市水利局	市司法局市生态环境局市发展改革委市自然资源局市工业和信息化局盘锦水务集团有限公司	2020年12月底前
	2	城市节水机构依法履责	城市节水管理机构职责明确，能够依法履行对供水、用水单位进行全面的节水监督检查、指导管理，以及组织城市节水技术与产品推广等职责。	城市节水管理机构主管部门明确。有城市节水管理机构职责、工作机制和制度等材料。	一票否决	市住房城乡建设局幻影娱乐注册编办	市城乡建设事业发展服务中心各区政府辽东湾新区管委会	2020年6月底前
				考核年限内，有城市节水的日常培训和管理记录。		市住房城乡建设局	市城乡建设事业发展服务中心	2021年9月底前
				考核年限内，有城市节水技术与产品推广台账及证明材料。		市住房城乡建设局	市科技局	2021年9月底前

3	建立城市节水统计制度	实行规范的城市节水统计制度，按照国家节水统计的要求，建立科学合理的城市节水统计指标体系，定期上报本市节水统计报表。	有用水计量与统计管理办法或者关于城市节水统计制度批准文件，城市节水统计年限至少2年以上。	一票否决	市住房城乡建设局	市统计局市水利局市发展改革委市生态环境局盘锦水务集团有限公司	2020年12月底前
			城市节水统计内容符合地方文件要求，全面、详尽。
			考核年限内，有齐全的城市节水管理统计报表和全市基本情况汇总统计报表。
4	建立节水财政投入制度	有稳定的年度政府节水财政投入，能够确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动的开展。	有财政部门用于节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动的年度预算和批复文件。	一票否决	市财政局	市住房城乡建设局市城乡建设事业发展服务中心	创建年度内

	5	全面开展创建活动	成立创建工作领导小组，制定和实施创建工作计划；全面开展节水型企业、单位及居民小区等创建活动；通过省级节水型城市评估考核满一年（含）以上；广泛开展节水宣传日（周）及日常城市节水宣传活动。	成立创建工作领导小组，制定创建目标和创建计划。	一票否决	市政府办公室	市住房城乡建设局市水利局市发展改革委市工业和信息化局	2020年5月底前
				开展节水型企业、单位、居民小区创建活动。		市住房城乡建设局	市发展改革委市工业和信息化局市教育局各区政府辽东湾新区管委会	长期推进
				通过省级节水型城市评估考核满一年（含）以上。		市住房城乡建设局	市城乡建设事业发展服务中心	已完成
				有全国城市节水宣传周、世界水日等节水宣传活动资料；经常开展日常宣传。		市住房城乡建设局市水利局	市文旅广电局市教育局市融媒体发展中心市直机关事务中心各区政府辽东湾新区管委会	长期推进
基础管理指标	6	城市节水规划	有经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，节水规划需由具有相应资质的专业机构编制。	有具有相应资质的规划机构编制、并经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期总体规划，得3分。	8	市住房城乡建设局	市发展改革委市工业和信息化局市生态环境局市水利局市自然资源局	2020年12月底前
				城市节水规划的规划期限为5—10年，内容应包含现状及节水潜力分析、规划目标、任务分解及保障措施等，得3分。
				城市节水规划执行并落实到位，得2分。				2021年9月底前

7	海绵城市建设	编制完成海绵城市建设规划，在城市规划建设及管理各个环节落实海绵城市理念，已建成海绵城市的区域内无易涝点。	编制完成海绵城市建设规划，得2分。	6	市住房城乡建设局	市自然资源局市水利局市生态环境局	2020年12月底前
			出台海绵城市规划建设管控相关制度，考核年限内，全市范围的新、改、扩建项目在“一书两证”、施工图审查和竣工验收等环节均有海绵城市专项审核，得2分。
			已建成海绵城市的区域内无易涝点得2分；每出现1个易涝点，扣1分。
8	城市节水资金投入	城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰，城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰。	城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰，得4分。	8	市财政局	市住房城乡建设局市城乡建设事业发展服务中心	创建年度内
			城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰，得4分。
9	计划用水与定额管理	在建立科学合理用水定额的基础上，对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90%。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。	全市用水量排名前10位（地级市）或前5位（县级市）的主要行业有省级相关部门制定的用水定额，得2分，每缺少一项行业用水定额扣0.25分。	8	市住房城乡建设局	市发展改革委市水利局市工业和信息化局盘锦水务集团有限公司	2020年12月底前
			公共供水的非居民用水实行计划用水与定额管理，核定用水计划科学合理，计划用水率达90%以上，得3分，每低5%扣0.5分。
			有超定额累进加价具体实施办法或细则并实施，得2分。
			建立用水单位重点监控名录，有用水监控措施，得1分。
10	自备水管理	实行取水许可制度；严格自备水管理，自备水计划用水率不低于90%；城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%。在地下水超采区，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。	取水许可手续完备，自备水实行计划开采和取用，得1分。	5	市水利局	市住房城乡建设局	2021年9月底前
			自备水计划用水率达90%以上，得1分。
			城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%得2分，每低5%扣0.5分。
			在地下水超采区，连续两年无各类建设项目和服务业新增取用地下水，得1分，有新增取水的，不得分。
11	节水“三同时”管理	使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和使用节水型器具，并与主体工程同时设计、同时施工，同时投入使用。	有市有关部门联合下发的对新建、改建、扩建工程项目节水设施“三同时”管理的文件，得1分。	5	市住房城乡建设局	盘锦水务集团有限公司	2020年12月底前
			有“三同时”制度的实施程序，得1分。
			考核年限内，有市有关部门对节水设施项目审核、竣工验收资料，或者有关工程建设审批、管理环节有城市节水部门出具的“三同时”审核意见，得3分。
12	价格管理	取用地表水和地下水，均应征收水资源费（税）、污水处理费；水资源费（税）征收率不低于95%；污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准。有限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。居民用水实行阶梯水价。	考核年限内，水资源费（税）征收率不低于95%得2分，每低2%扣1分。	10	市水利局	市发展改革委	2021年9月底前
			考核年限内，全面征收污水处理费，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，得3分，每低5%扣1分。		盘锦水务集团有限公司	市水利局
			污水处理费收费标准不低于国家或地方标准，得1分。		市水利局	市发展改革委市住房城乡建设局盘锦水务集团有限公司	2020年12月底前
			加强特种行业用水管理，有特种行业价格指导意见或价格标准，得1分。
			鼓励使用再生水，有再生水价格指导意见或价格标准，得1分。
			实施水价调整成本公开和定价成本监审公开制度，得1分。
			居民用水实行阶梯水价，得1分。

技术考核指标	13	万元地区生产总值（GDP）用水量（立方米/万元）	低于全国平均值的40%或年降低率≥5%。	考核年限内，达到标准得4分，未达标准不得分。	4	市水利局	市发展改革委市住房城乡建设局	2020年12月底前
	14	城市非常规水资源利用	缺水城市，再生水利用率≥20%。	考核年限内，达到标准得6分。每低5%或增长率每低1%扣1分。高出标准的，每增加5%加0.5分，最高加1分。	6	市住房城乡建设局	市水利局市生态环境局各区政府辽东湾新区管委会	2021年9月底前
	15	城市供水管网漏损率	制定供水管网漏损控制计划，通过实施供水管网分区计量管理、老旧管网改造等措施控制管网漏损。城市公共供水管网漏损率≤10%。	制定供水管网漏损控制计划，实施供水管网分区计量管理，推进老旧管网改造，得2分。	6	盘锦水务集团有限公司	市住房城乡建设局各区政府辽东湾新区管委会	2021年9月底前
	15	城市供水管网漏损率		考核年限内，城市公共供水管网漏损率达到标准得4分；每超标准1%扣0.5分，每低0.5%加0.5分，最高加1分。	6	盘锦水务集团有限公司	市住房城乡建设局各区政府辽东湾新区管委会	2021年9月底前
	16	节水型居民小区覆盖率	≥10%。	考核年限内，达到标准得3分，每低1%扣0.5分。	3	市住房城乡建设局	各区政府辽东湾新区管委会	2021年9月底前
	17	节水型单位覆盖率	≥10%。	考核年限内，达到标准得3分，每低1%扣0.5分。	3	市住房城乡建设局	市工业和信息化局市直机关事务中心各区政府辽东湾新区管委会	2021年9月底前
	18	城市居民生活用水量（升/人·日）	不高于《城市居民生活用水量标准》（GB/T 50331）的指标。	超过《城市居民生活用水量标准》（GB/T 50331）的不得分。	2	市住房城乡建设局	市市场监管局盘锦水务集团有限公司	2020年9月底前
	19	节水型器具普及	禁止生产、销售不符合节水标准的用水器具；定期开展用水器具检查，生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上，市场抽检在售用水器具中节水型器具占比100%；公共建筑节水型器具普及率达100%。鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具。	考核年限内，地方节水部门联合工商、质检等部门对生活用水器具市场进行抽检，生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上，得1分，每低10%扣0.25分。	5	市住房城乡建设局	市市场监管局	2021年9月底前
				考核年限内，生活用水器具市场在售用水器具中，节水型器具占比达100%（按抽检计）得1分；有销售淘汰用水器具和非节水型器具的本项指标5分全部扣除；随机抽检1家建材商店，发现销售淘汰用水器具和非节水型器具的，本项指标5分全部扣除。			市市场监管局	2021年9月底前
				考核年限内，对用水量排名前10的公共建筑用水单位进行抽检得1分。			盘锦水务集团有限公司	2020年12月底前
				考核年限内，用水量排名前10的公共建筑节水型器具普及率达100%（按抽检计），得1分;有使用淘汰用水器具和非节水型器具的本分项指标不得分。			市水利局市城乡建设事业发展服务中心
				有鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具的政策和措施，得1分。			各区政府辽东湾新区管委会
	20	特种行业用水计量收费率	达到100%。	考核年限内，达到标准得2分，每低5%扣0.5分。	2	盘锦水务集团有限公司	市住房城乡建设局	2020年12月底前
	21	万元工业增加值用水量（立方米/万元）	低于全国平均值的50%或年降低率≥5%。	考核年限内，达到标准得4分，未达标准的不得分。	4	市水利局	市工业和信息化局	2021年9月底前
	22	工业用水重复利用率	≥83%（不含电厂）。	考核年限内，达到标准得4分，每低5%扣1分。	4	市水利局	市工业和信息化局	2021年9月底前
	23	工业企业单位产品用水量	不大于国家发布的GB/T 18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额。	考核年限内，达到标准得3分，每有一个行业取水指标超过定额扣1分。	3	市工业和信息化局	市市场监管局市水利局	2021年9月底前
	24	节水型企业覆盖率	≥15%。	考核年限内，达到标准得2分，每低2%扣0.5分。	2	市住房城乡建设局	市工业和信息化局	2021年9月底前
	25	城市水环境质量	城市水环境质量达标率为100%，建成区范围内无黑臭水体，城市集中式饮用水水源水质达标。	考核年限内，城市水环境质量达标率为100%得2分，每低5%扣0.5分。	6	市生态环境局	市住房城乡建设局	2021年9月底前
				建成区范围内无黑臭水体得2分，有黑臭水体的分项指标不得分。		市住房城乡建设局	市生态环境局	2021年9月底前
				城市集中式饮用水水源水质达标得2分，未达标准不得分。		市生态环境局	市卫生健康委盘锦水务集团有限公司	2021年9月底前

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