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各县、区人民政府，辽滨沿海经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、直属机构：

 　　为加强幻影娱乐注册渔业安全生产管理，坚决遏制渔业安全事故，切实维护渔业生产秩序，保障人民群众生命财产安全，经市政府同意，现提出以下意见。

一、指导思想

深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕“两个根本”工作目标，深刻汲取渔业安全生产事故教训，坚决克服麻痹松懈思想，牢固树立红线意识和底线思维，坚持生命至上、安全第一，建立健全工作机制，规范渔业船舶管理，压紧压实渔业安全生产责任，坚决维护人民群众生命财产安全。

二、工作任务

（一）建立实名实控机制

1.严格按照《渔业船舶检验证书》确定的核定乘员，不得超员出海作业。按照实名制登记每航次出海船员，并实施动态管理。渔船出海作业应按照《中华人民共和国安全生产法》《辽宁省渔业管理条例》等相关法律法规为船员办理保险。属地渔业管理部门应当按照《辽宁省转港渔船安全管理办法》加强管理，随时掌握渔船动态、船上人员变动等相关信息。船籍港可通过AIS和北斗系统全面掌握渔船作业海域气象、海况信息及渔船作业情况。

2.严格规范渔船船员持证上岗，按照《中华人民共和国渔业船员管理办法》配齐职务船员，做到人证相符。渔船作业时要合理配载，防止发生危险状况。渔船应加强值班瞭望，穿越商船航道时按照《国际海上避碰规则》要求航行。

（二）建立定员定制机制

1.按照《中华人民共和国渔业船员管理办法》，渔船出海作业应满足最低职务船员配备，渔业监管部门要严查职务船员配备不齐情况，坚决遏制超员上船生产情况。每年开展转港渔船安全生产专项检查4次以上，重点检查转港渔船船舶证书、船员证书、安全通导设备、消防救生设备、保险及编组生产等情况。

2.按照《安全生产法》《辽宁省海洋渔业安全管理条例》等有关法律法规，压实渔船所有人、经营人主体责任及船长责任，制定完善船上安全生产规章制度、渔船捕捞作业安全操作规程及应急措施。渔船出港返港，应当按照《农业农村部关于施行渔船进出渔港报告制度的通告》（农业农村部通告〔2019〕2号）如实报告相关情况，对于违反报告制度的，渔业管理部门依据相关法律法规处理。

（三）建立集保集训机制

1.坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，加大渔业互助保险推广普及力度。各级财政部门通过保费补贴等调控手段，引导和鼓励投保人集中参加（每年一至两次）渔业互助保险，提高渔船保险参保率和安全责任险保险额度，增强其抗御风险灾害能力和受灾后恢复生产能力。属地政府、财政部门、农业农村部门与经办机构密切配合,共同推进渔业互保业务开展，做到“应保尽保，全员参保”。

2.渔业管理部门联合保险机构利用伏季休渔期和冬季停止生产作业期，在船籍港和停泊港所在地对渔民开展集中培训，宣传安全生产知识，开展安全生产应急技能培训，提高从业人员安全生产意识和应对突发事件能力。

（四）建立联防联建机制

1.公安、应急、交通运输、农业农村、海事、海警等有关部门建立联合联动协作机制，坚持信息共享、责任共担，做到提示到位、监管到位，共同落实渔业安全生产管理措施。

2.依靠镇（街）、村（社区）、渔港、渔民协会等，以季节生产为时间周期，以出发港、作业海域为两个基点，选择作业形式相同、航速接近的渔船，并兼顾船主、船长之间的亲情关系进行编组，由编组成员选出安全意识较强、海上经验丰富的船长作为组长，负责组织开展安全生产和指挥遇险应急处置。

3.渔业主管部门应根据实际需要，在转港渔船集中地设立专门办事机构，选派业务骨干进驻，并建立船籍港和停泊港转港渔船安全共管机制，定期与当地公安、应急、交通运输、农业农村、海事、海警等有关部门沟通协调、开展会商，及时掌握渔船安全生产运行情况，提高突发事故应急处置能力。

三、保障措施

（一）压实工作责任。各县区、各有关部门要提高政治站位,强化政治担当，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、官僚主义，全面落实渔业安全生产责任制，建立联合工作专班,加强组织领导，定期组织调度，密切协作配合，确保各项政策措施和工作部署不折不扣落实到位。

（二）推动责任落实。各县区、各有关部门要按照职责分工,强化责任落实，加强督促指导，确保责任落实到位、任务完成到位。要严肃问责问效，对领导干部责任不落实、政府部门监管走形式、专项整治不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问责。

（三）提升监管水平。各县区、各有关部门要加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查力度,开展隐患排查治理和专业指导服务，提升执法检查效能。鼓励渔业生产经营单位自查自纠，对主动发现、自觉报告的问题隐患加强跟踪指导服务。

（四）强化宣传引导。各县区、各有关部门要充分发挥广播、电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要深入港口、码头、渔村开展渔业安全警示教育，以案为鉴、举一反三，切实提高安全生产意识。

幻影娱乐注册人民政府办公室

                       2022年3月11日

（此件公开发布）

　　政策解读：《幻影娱乐注册关于加强渔业安全生产管理的意见》政策解读

              （图解版）《幻影娱乐注册人民政府办公室关于加强渔业安全生产管理的实施意见》政策解读