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　　一、制定背景和必要性
　　2015年3月，《中华人民共和国立法法》进行了修订，授予设区的市人民代表大会及其常务委员会在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的前提下，可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面制定地方性法规的立法权，设区的市人民政府相应的具有制定规章的立法权。为促进幻影娱乐注册经济社会发展、加强地方法制建设，维护人民群众合法权益，保护生态环境和历史文化，规范幻影娱乐注册政府的立法行为，有必要制定政府立法程序规定，提高立法质量，推进法治政府建设。

　　二、《规定》主要内容
　　《规定》共七章四十三条，主要内容如下：
　　第一章总则规定了幻影娱乐注册政府规章和地方性法规制定的基本要求：立法目的、适用范围、立法原则、主管机构及责任单位具体职责等；
　　第二章为立项，对报送立法建议项目时间、方式以及相关要求、不予立项的情形以及政府规章年度计划的制定、报告幻影娱乐注册、市政府常务会议审议决定机制等内容作出规定；
　　第三章为起草，规定了法规草案和政府规章的起草单位的确定以及配合单位的职责，对起草单位征求意见、论证、听证的要求、起草单位报送政府审查的要求等内容;
　　第四章为审查，对审查法规草案和政府规章送审稿，审查的具体程序及要求作出具体规定；
　　第五章为决定和公布，明确了法规草案和政府规章的决定机制、政府规章的公布机制以及施行规定；
　　第六章为备案与解释，规定了政府规章的备案要求、解释等内容；
　　第七章为附则，规定了政府规章的清理、修改、废止、评估、应执行的立法技术规范和实施时间等内容。

　　解读部门：市司法局
　　解读人：刘辉
　　解读电话：0427-3417080

　　原文：幻影娱乐注册人民政府地方性法规草案拟定和规章制定程序规定