《关于调整幻影娱乐注册城区部分公交票价的通知》政策解读
一、方案起草的背景
为贯彻落实国家、省、市关于优先发展城市公共交通的有关政策规定，完善幻影娱乐注册公交票价价格形成机制，增强公交运营可持续发展能力，提升幻影娱乐注册城乡公交运行效率和服务水平，不断满足广大人民群众安全快捷出行需求，促进公共交通事业持续健康发展，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》《政府制定价格行为规则》《辽宁省定价目录》等文件精神，结合幻影娱乐注册实际，制定幻影娱乐注册公交票价调整方案
二、方案制定依据
1.《中华人民共和国价格法》第三条：政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格；
2.《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）：综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况，完善价格形成机制，根据服务质量、运输距离以及各种公共交通换乘方式等因素，建立多层次、差别化的价格体系，增强公共交通吸引力；
3.《交通运输部关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》（交运发〔2013〕368号）：建立城市公共交通票价与企业运营成本和政府补贴的联动机制，根据城市经济发展状况、社会物价水平和劳动工资水平等因素，及时调整城市公共交通票价，逐步改变城市公共交通票价严重背离企业运营成本的状况；
4.《政府制定价格行为规则》（国家发改委令2017年第7号）第二条：经省、自治区、直辖市人民政府授权的市、县人民政府（以下简称定价机关）依法制定或者调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格水平以及定价机制的行为，适用本规则；
5.《关于印发辽宁省进一步落实城市公共交通优先发展政策推动城市公共交通高质量发展工作方案通知》（辽政办函〔2019〕35号）：建立公交票价形成机制。依据《城市公共汽电车企业运营成本测算规范》等进行城市公交企业成本测算，在成本监审基础上确定合理运营成本，基于合理运营成本，结合乘坐里程、服务标准等确定票价。按照使用者付费原则，合理定价。
三、方案起草过程
根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》（第8号令）和《辽宁省城市公共汽车定价成本监审办法（试行）》（辽价发〔2016〕112号）等相关规定，市发改委成本调查监审局于2020年6月12日至7月29日对幻影娱乐注册公共交通有限责任公司公共交通营运定价成本进行了成本审核，形成了《幻影娱乐注册公共交通运营定价成本监审结论报告》，具体结论为：
根据盘锦公交公司申报的2019—2021年度三年营运成本，核定平均城市公共汽车单位人次客运成本1.88元/人?次。
四、方案要点：
（一）调整范围及标准
此次调整涉及31条公交线路，其中现行收费方式为一票制的线路共28条，现行收费方式为阶梯票价的线路共3条，调整标准为：
1.一票制线路：现行票价为1元/人?次的2路、3环、4路、5路、6路、7路、8路、9环、10路、11路、14路、15路、16路、17路、18路、20路、22路、24路、27路、29路、34路、35路、37路、38路、42路、43路、80路、101路公交线路调整为2元/人?次。
2.阶梯票价线路改一票制线路：现行票价为1-2元/人?次的21路、25路、31路公交线路调整为2元/人?次一票制线路。
（二）票价调整后实行的优惠措施
1.根据《幻影娱乐注册老年人优惠优待规定》（幻影娱乐注册人民政府令第37号），60-69周岁持优惠卡全天不分时段享半价优惠，70周岁以上（含70周岁）持优待卡不分时段，享免费乘车待遇；
2.根据《幻影娱乐注册人民政府办公室印发关于加快推进残疾人小康进程实施意见的通知》（盘政办发〔2016〕178号）有关规定，残疾人不分时段免费乘车；
3.根据《中华人民共和国军人地位和权益保障法》（2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）有关规定，现役军人、武警官兵不分时段免费乘车；
4.根据《关于保障国家综合性消防救援队伍人员交通出行优待权益有关事项的通知》（交运规〔2019〕4号）有关规定，综合性消防救援队伍人员不分时段免费乘车；
5.根据幻影娱乐注册公共交通有限公司《关于实行公安民警免费乘坐公交车辆有待政策的通知》，民警及警务辅助人员不分时段免费乘车；
6.根据《关于调整城市公共交通、游览参观点、文化娱乐等场所儿童购票线的通知》（辽政办发〔2002〕51号），1.3米以下儿童免费乘车；
7.根据幻影娱乐注册公共交通有限公司《关于给予乘客优惠乘车有关政策的通知》，按照预存金额不同，享受乘车八折、九折等折扣优惠；学生使用定制卡乘车享八折优惠；
8.国家和省、市有其他优惠政策按相关政策执行。
解读部门：市发改委
解读人：李哲
解读电话：0427-2822478
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