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　　一、起草背景
　　海域资源属于自然资源，纳入自然资源资产核算体系。中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》和《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》明确指出：“切实落实和维护国家所有者权益、促进自然资源资产高效配置和保值增值、推进生态文明建设”。2018年3月，《财政部 国家海洋局印发<关于调整海域 无居民海岛使用金征收标准>的通知》（财综〔2018〕15号）中明确：“养殖用海海域使用金执行地方标准。”。2020年7月，《辽宁省财政厅 自然资源厅印发<关于调整海域无居民海岛使用金征收标准>的通知》（辽财税〔2020〕165号）中要求：“养殖用海海域使用金征收标准，由沿海市根据当地实际情况进行调整”。
　　目前，幻影娱乐注册养殖用海海域使用金征收标准仍执行辽宁省财政厅 辽宁省海洋与渔业厅印发<关于加强海域使用金征收标准管理的通知>》（辽财非<2007> 842号），即围海养殖用海不低于100元/亩，开放式养殖用海不低于30元/亩。已经不符合国家、辽宁省对于海域资源有偿使用的具体要求，也不符合幻影娱乐注册海洋经济发展规律。为实现国有资源保值增值，根据市政府工作部署，拟对幻影娱乐注册养殖用海海域使用金征收标准进行调整。

　　二、主要内容
　　自2023年10月，我局统筹组织，通过招标确定技术承担单位，经与养殖业户座谈、外业调查、海域使用金测算等十余个工作环节，综合考虑结合环境、经济、政策等影响因素，充分对比省内其他沿海城市海域使用金标准调整情况、渔业经济发展情况、社会经济发展情况、养殖成本、养殖方式对生态环境损害程度等情况，对资源使用效益、社会稳定风险、政策符合性、技术科学性等关键环节进行整理分析，并征求了盘山县人民政府、大洼区人民政府、辽滨经开区管委会、幻影娱乐注册政法委、市税务局、市发改委、市财政局、市农业农村局等8家相关单位意见，同时也面向社会公开征求意见，进行了社会稳定性评估及合法性审查，最终形成了《幻影娱乐注册养殖用海海域使用金征收标准调整方案》。
　　本次调整工作主要包括围海养殖用海海域使用金征收标准调整和开放式养殖用海海域使用金征收标准调整，其中围海养殖用海海域使用金由“不低于100元/亩”上调至“不低于260元/亩”，开放式养殖用海海域使用金由“不低于30元/亩”上调至“不低于55元/亩”。本次养殖用海海域使用金调整，将有效规范全市海域使用金的征收与管理，维护国家海域所有者权益和海域使用权人的合法权益，促进全市海域合理开发和可持续利用，推动海域使用由特许经营向市场化配置转变，真正做到让市场在资源配置中起决定性作用，为海域使用金征收管理制度有序运行提供了基础制度保障。

　　解读单位：市财政局
　　解读人：杨玉坤
　　解读电话：0427-2837245

　　原文：《关于调整幻影娱乐注册养殖用海海域使用金征收标准的通知》（盘财预字〔2024〕17号）