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　　习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上明确提出，要科学统筹精准施策，构建协调发展新格局。



　　协调发展，是持续健康稳定发展的内在要求。



　　一个地方的发展程度关键取决于顶层设计的战略高度。盘锦建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区，更要在顶层设计上有更高的格局和气魄。



　　市第八次党代会报告对今后五年全市工作明确了指导思想，有关“地方版”第一句就是：加快构建“一带双创”“一轴五城”城市发展格局。说的就是未来五年盘锦如何协调发展的关键问题，足见其对城市发展的重要意义。



　　高站位前瞻性全局上谋势定向，将目光聚焦“一带”——辽河生态景观带，“一轴”——沿向海大道和中华路的城市产业发展轴，纵横交错的两大“主干”，支撑起了城市的中心布局。瞄准中心就有了坐标，构建城乡融合区域协同新格局推动协调发展的全盘部署就有了落点。



　　紧密结合各区域的现有条件和比较优势，在关键处“落子”，找准切入点，把握着力点，精心描绘“一带双创”美丽画卷，倾力打造“一轴五城”美好城市，全面加强区域合作，让盘锦“美”出新格局、“美”出新高度、“美”出新境界。



　　是“回归”，也是新征程上“再出发”



　　辽河，是盘锦的母亲河。带着厚重的历史文化气息，穿城而过，滋养着一方水土，造福着盘锦人民。

　　自古以来，城市水系被看作是城市的血脉。人类的发展与河流密不可分，不同的阶段有不同的特征。在古代文明时期，人们临河而居，敬畏、利用河流；在工业文明时期，人们远离河流，控制、掠夺河流；而在生态文明时期，人们亲近河流，河流是生态、景观、经济功能复合的河流，人与河流的关系是相互尊重互惠的。

　　循着人与河流关系的演进规律，报告提出让我们的城市生活回归“母亲河”，打造“一带双创”中心带。

　　精心描绘“一带双创”美好画卷，秉承人与河流相互尊重互惠的和谐关系，重塑以人为本的滨河城市，就是在坚持人与自然的协调发展。这是坚持协调发展的首要条件。

　　“一带”将协调发展与绿色发展相融合，建设盘锦生态景观新地标，以自然生态滋养城市生活，重点打造“一河、两岸、三区、八园”的辽河生态景观带，最大限度保留辽河的生态性，合理规划城市生活区，为可持续发展留足了空间。

　　“双创”将协调发展与创新发展相融合，打造创新发展引领区，科创、文创将会集聚更多的年轻人群体在这里创业发展、创新发展；康养产业则为老年人休养提供便利服务，涵盖了全年龄段的生产生活生态需求，为现代城市注入了生机和活力。

　　从经济地理的角度看，凡大江大河入海的地方，都是发展快的地方，如果说处在辽河入海口的盘锦在辽东湾找到接轨世界的平台，那么在辽河穿越城区地段就是这座城市最宜居的地方。

　　抢抓辽河国家公园创建、城市更新等重大机遇，实施“一带双创”，统筹优化辽河沿岸既有绿化生态资源，依水复绿，构建贯穿双台子区及兴隆台区的生态网络，是我们着力提升城市品质而精心描绘的一幅美丽画卷，也是我们用心、用情着力打造的温馨家园。

　　十里生态廊，百年盘锦梦。

　　“回归”母亲河，是一种态度。这不是简单的回归，而是思维理念的“回归”。转变发展思路后，整装“再出发”。


　　要“颜值”，更要追求“内涵”



　　美丽乡村建设是盘锦的特色品牌。

　　近年来，盘锦倾力打造全域美丽乡村“升级版”，将美丽乡村建设与产业发展同步推进、深度开发。

　　未来五年如何继续发展？党代会报告明确提出：以组织振兴引领产业振兴，推动美丽乡村向美好乡村转变。从“美丽”向“美好”转变，虽仅一字之差，却是一次内涵的嬗变。

　　产业振兴是推动乡村振兴的关键，也是让广大农民过上更加美好生活的基础。报告中提出，要建设国家农业现代化示范区，整合培育高质量农产品品牌，大力发展镇街经济，做大做强农村特色产业，持续推进乡村文化产业发展，深入开展农村人居环境整治，就是要让农民的“钱袋子”鼓起来、“精气神”挺起来、“好日子”火起来。

　　从“颜值”到“内涵”，是从一维视角到多维体验的质的转变，是价值取向，更是今后城乡协调发展的方向。

　　报告立足全域，具体提出以向海大道和中华路为主体，构建纵贯南北的城市空间发展轴，打造“主城区+副城区+重点镇+美丽村”的多层次城乡体系，对东部现代农业发展区和西部生态涵养与旅游发展区进行布局优化。进一步增强了区域间的联系与互动，体现了以城带乡、城乡深度融合，既发挥各地区比较优势，合理分工，又注重区域间的协调、协同，促进各类要素合理流动和高效集聚。各地区在发展自身优势基础上，以溢出效应对接周边地区发展，比如大洼区将既接受两个主城区的溢出效应，又接受辽滨沿海经济技术开发区的溢出效应，在优势互补中形成合力，也在发展中促进相对平衡，体现了全域、全方位、全覆盖的全面协调发展。

　　区域协调发展战略是解决发展不平衡的一把“金钥匙”。在发展过程中，不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。

　　在“一轴五城”发展全局的棋盘上，还必须看到，“西部三镇街”振兴发展无疑是在关键处的一个“落子”。

　　东郭、羊圈子、石新三镇街位于幻影娱乐注册西缘，具有重要的生态保育功能和特殊的空间资源禀赋，是盘山县乃至幻影娱乐注册实现县域经济腾飞、全面推进乡村振兴、推动人民共同富裕、进一步解决发展不平衡不充分问题的重要突破口。

　　报告进一步提出：全力突破“西部三镇街”振兴发展，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这一处“落子”，既充分体现了解决发展不平衡不充分问题的“重点论”战略思维，表现出推动全市同发展、共富裕的决心和信心，更着眼留白留璞增绿，充分彰显了盘锦水乡特色、湿地特色和田园特色，也为未来发展留出空间。

　　“美”在全域，“好”在全域。“美好乡村”与“美好城市”相呼应，城乡一体协调互动发展，体现了协调发展与共享发展的有机融合，在将发展成果更多更公平惠及广大人民群众的同时，也为盘锦高质量发展赢得了更加充足的发展后劲。


　　要“先行”，更要积极“组团”


　　先行，不是独行。以主动融入的姿态战略性“组团”发展，也是“先行”的强大动力。

　　协调发展从来不是“偏安一隅”的局部规划，而是要跳出局部，在更广阔的空间找寻自己的位置，以战略思维和眼光，积极谋划与周边区域、与有可对接性区域的和谐发展模式，互利共享，是协调发展的制胜要诀。

　　如果说，构建“一带双创”“一轴五城”城市发展格局是侧重协调盘锦内部发展格局的话，那么加强区域合作则是着力统筹外部发展，形成内外协同开放发展的新格局，在更大范围集聚资源要素、拓展发展空间。

　　一花独放不是春，万紫千红春满园。

　　将协调发展与开放发展相融合，盘锦以开放而包容的姿态，坚持走“区域协同、产业同城”之路，与兄弟城市共下“一盘棋”，全方位、多层次、宽领域融入协调发展大局。

　　由点及面，从全省到全国。加强区域合作，需要不断完善与深化区域协调发展战略，区域政策指向越明确，解决发展不平衡不充分问题的举措越能落实。

　　就全省而言，面对全面振兴全方位振兴的发展重任，提出构建“一圈一带两区”区域发展格局，形成高质量发展的板块支撑和动力系统。作为辽宁沿海经济带“主轴”和“渤海翼”重要节点城市，盘锦必须持续强化与周边及省内重点区域城市的组团联合、错位协作，深度融入“一圈一带两区”，向着协同发展迈出坚实步伐。乘势而上，御风而行。报告指出，“要深度参与‘一圈一带两区’建设，全面融入辽宁沿海经济带”，就是我们积极主动融入全省发展新格局的再部署、再动员、再启程、再担当。

　　就全国而言，党的十八大以来，党中央提出建设京津冀协同发展、长三角一体化发展战略，推动形成东西南北纵横联动发展新格局。这一战略对于增强区域发展协同性、拓展区域发展新空间，具有重大战略意义。看准时局，借势发展。报告提出“积极融入京津冀协同发展战略”“主动对接长三角一体化战略”，使我们主动适应当前经济形势，顺应经济发展由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，加快转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力。

　　办成一件事，需要协调；推进建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区的大业，更需要协调。协调是“成事”的“金钥匙”。盘锦掌握了协调的“金钥匙”，就能在“先行”的路上行稳致胜。