| 索 引 号： | 主题分类： | 市政府办文件 | |
| 发文机关： | 幻影娱乐注册政府 | 成文日期： | |
| 标 题： | 盘政办发〔2006〕98号 幻影娱乐注册人民政府办公室转发市建委关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑工作意见的通知 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2008-10-13 | |
| 主 题 词： | |||
盘政办发〔2006〕98号 幻影娱乐注册人民政府办公室转发市建委关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑工作意见的通知
| 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 经市政府同意，现将市城乡规划建设委员会《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。 幻影娱乐注册人民政府办公室 二○○六年十一月七日 关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑工作的意见 市政府： 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）、《辽宁省人民政府办公厅转发省经委关于进一步推进墙体材料革新工作意见的通知》（辽政办发〔2006〕47号）和《辽宁省人民政府办公厅转发省建设厅关于推进建筑节能工作意见的通知》（辽政办发〔2006〕34号）精神，有效保护耕地和节约能源，提高资源利用效率，加快发展循环经济和建设节约型社会，扎实推进全市墙体材料革新和建筑节能工作，现就进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑工作提出意见如下： 一、提高认识，增强工作紧迫感 推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地和节约能源的迫切需要；是改善建筑功能，提高资源利用效率，保护环境的重要措施；是加快发展循环经济，建设节约型社会，促进经济社会可持续发展，改善城乡居民居住条件，实现全面建设小康社会目标的重要保证。几年来，幻影娱乐注册墙体材料革新与建筑节能事业稳步发展。但目前仍然存在生产规模小，工艺技术落后，技术创新能力弱，竞争能力差，对市场需求及变化的研究不够，产品结构和技术不够合理等问题，不同程度影响了新型墙体材料的开发应用和节能建筑的推广。因此，采取有效措施，切实做好墙体材料革新和建筑节能工作，是摆在我们面前的一项紧迫而重要的任务。 二、明确工作目标 （一）逐步淘汰实心粘土砖的生产和使用。幻影娱乐注册是全国第一批限期禁止使用实心粘土砖的城市之一，在城市规划区内要继续禁止使用实心粘土砖，逐步淘汰粘土制品，并向郊区城镇延伸。各县政府所在地城镇、各经济开发区和高新技术园区要在2008年底前完成禁止使用实心粘土砖任务，并逐步向小城镇和农村延伸。各建制镇规划区范围内的建筑工程逐步禁止使用实心粘土砖，在2010年底前完成禁止使用实心粘土砖任务。逐步减少农村实心粘土砖的使用，提倡使用新型墙体材料。各县区要按照总量控制，因地制宜，分类指导，淘汰落后的原则，分批分期淘汰粘土砖生产企业，土源枯竭的生产企业要进行关闭，限期还耕。要关停城市规划区、生态保护区、旅游风景区、文物古迹保护区内和国道、省道、高速公路、铁路沿线可视范围内的粘土砖生产企业。 （二）积极开发应用新型墙体材料，推进新建居住和公共建筑节能。要把开发以非粘土为主要原料的新型墙体材料作为重点，加快发展利用粉煤灰、建筑渣土和工业等固体废弃物为原料的具有节土、节能、轻质、高强、保温、隔热、隔音、利废等特点的新型墙体材料。各县区要加快新型墙体材料产业化步伐，逐步形成发挥本地资源优势，符合本地建筑结构体系，满足建筑市场需求的替代粘土砖的新型墙体材料主导产品和配套产品。要坚持以实用技术为主，积极推进建筑节能技术进步，既要多层次地发展建筑节能技术，又要有重点地研究高新技术，满足各阶段节能目标的需要。要大力发展保温隔热性能好的墙体材料、节能门窗和高效节能的供暖与照明系统等节能技术产品，降低能耗，确保节能效果。各县区和有关部门要积极推广使用新型墙体材料，强制执行节能率50%设计标准。从2007年起，城市规划区新建居住和公共建筑要逐步推广执行节能率65%设计标准；2010年全面执行节能率65%设计标准，形成比较完善的建筑节能标准体系和技术支撑体系；建筑节能新材料、新技术、新工艺、新设备得到广泛应用。到2010年，全市墙体材料总产量达到20亿块标砖，新型墙体材料产量占墙体材料总量比例达到95%以上；城镇新建居住和公共建筑应用新型墙体材料比例达到95%以上；城市规划区达到100%；应用新型墙体材料的节能建筑占当年竣工面积的95%。城市规划区既有居住和公共建筑节能改造量达到应改造面积的15%，各县政府所在城镇达到10%。 三、积极推进技术进步 （一）市、县建设行政主管部门要适时发布和调整鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录。各级政府和有关部门要支持新型墙体材料及节能建筑技术的开发应用，组织引进、消化、吸收国外先进技术，研究、开发科技含量高，利废效果好，节能效果显著，拥有自主知识产权的优质新型墙体材料生产技术与装备，提高墙体材料革新和节能建筑技术水平。 （二）加强新型墙体材料和建筑节能产品的生产和应用技术研究。引导和鼓励企业加强与科研院所、大专院校的产学研合作，加快新型墙体材料和节能建筑技术研发及科技成果转化，建设优质新型墙体材料示范生产线，培育品牌产品。积极推动绿色建筑、低能耗或超低能耗建筑的研究、开发和试点，建设节能建筑样板，加快示范推广工作。推广新型建筑结构体系，拓宽新型墙体材料的应用范围。 四、严格粘土砖生产用地和墙体材料生产企业的监督管理 （一）按照《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规和土地利用总体规划要求，严格控制粘土砖生产企业取土范围和规模，严禁占用耕地建窑或擅自在耕地上取土。对批准的取土范围要实行复垦，并缴纳复垦保证金。禁止向新建、改建、扩建实心粘土砖生产项目供地，限制向粘土空心制品生产项目供地。对违反规定的，要依法予以查处。对土地资源已经枯竭的粘土砖生产企业要及时撤销、停止办理用地和采矿手续，注销土地使用证，收回土地使用权。 （二）依法严肃查处无照生产、经营国家明令淘汰的实心粘土砖及其他墙体材料等产品的企业。加强对墙体材料生产企业的环境监督执法，依法处罚污染环境的违法违规行为。按照国家有关标准和行业标准，禁止质量未达标的墙体材料产品出厂销售；鼓励新型墙体材料生产企业完善质量管理体系建设，积极做好新型墙体材料产品的认证工作。 五、积极推动建筑节能改造 （一）尽快制定既有建筑（居住和公共建筑）节能改造规划。节能改造要符合现行建筑节能标准体系，通过改造优化建筑物使用功能。 （二）行政机关（含全额拨款事业单位）办公楼节能改造要先行。抓好建筑节能改造示范试点，以点带面，推动行政机关办公楼建筑节能改造的全面开展。 （三）坚持“谁的产权谁负责”的原则，多渠道落实既有建筑节能改造资金。 （四）市、县建设行政主管部门要对辖区内的既有建筑改造项目的节能设计、改造方案和生产资金筹措等进行审查，并对改造实施过程进行监督管理、验收评估和备案。 六、加大标准体系建设和监管力度 （一）严格执行新型墙体材料产品、工程应用和节能建筑的技术标准。生产墙体材料要符合国家、行业和地方标准的有关要求，并逐步提高新型墙体材料产品标准水平。制定标准要有利于保障安全和人民身体健康，有利于保护消费者利益，保护环境，节约能源，有利于合理利用资源，推广科技成果，提高经济效益，符合使用要求。 （二）加强对墙体材料标准执行情况的监督检查。对未按标准组织生产销售的，要依据标准化及有关法律、法规进行查处。要完善节能建筑设计、施工、验收的标准化体系，将禁止使用实心粘土砖，应用新型墙体材料、执行建筑节能设计标准要求纳入立项、设计、施工图设计文件审查、施工以及竣工验收等环节，促进新材料、新工艺、新技术的应用。要强化新型墙体材料标准和建筑节能设计标准的实施和应用技术培训，不断提高产品质量及应用水平。对居住和公共建筑达不到建筑节能设计规范要求的，不准施工、验收备案、销售和使用。 七、大力推进新型墙体材料开发应用和节能建筑的推广 （一）充分发挥新型墙体材料专项基金的调控和引导作用。各级政府要按照国家和省关于政府性基金管理规定，加强对新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理，严格执行新型墙体材料专项基金的征缴标准，任何地方和部门不得违反规定减缴或免缴；办理免缴新型墙体材料专项基金的建筑工程，要报上一级主管部门备案。要采取有效措施，提高基金征缴率，充分发挥其对传统墙体材料的限制和对新型墙体材料的鼓励作用。新型墙体材料专项基金要重点支持新型墙体材料科研开发和技术含量高的新型墙体材料生产线及试点应用项目，引导和调动社会投资开发应用新型墙体材料，提高资金的使用效能。专项基金要纳入部门预算管理，实行收支两条线，专户存储，专款专用，严禁挪用、占用。 （二）各级政府和有关部门要充分发挥税收、投资等经济政策作用。在安排使用预算内基建投资（含国债项目资金）、政府专项贴息和中小企业发展专项资金时，要加大对开发技术含量高的新型墙体材料产品和建筑节能材料部品的支持力度。 （三）认真落实国家鼓励新型墙体材料发展和抑制实心粘土砖生产的税收政策。原料中掺有粉煤灰、石煤、炉底渣及其他废渣达到规定标准的墙体材料，经有关部门认定后，可享受资源综合利用的税收优惠政策；列入享受税收优惠政策新型墙体材料目录的产品，可享受增值税减半征收政策。一般纳税人生产的实心粘土砖、瓦，严格按适用率征收增值税。 （四）研究制定节能建筑的扶持政策。鼓励建设单位采购优质的新型墙体材料，引导房地产开发商自觉建造节能建筑。对既有建筑节能改造、超低能耗节能建筑、建筑节能示范等工程项目，政府要给予税收优惠政策，金融机构要给予信贷支持，政府要给予贷款贴息。 八、充分发挥市场导向作用 要坚持以市场为导向，应用为龙头，逐步增强市场机制对墙体材料资源配置和推广节能建筑的基础作用，促进新型墙体材料产品和建筑节能材料部品优质优价。各有关部门要采取有效措施，规范市场秩序，杜绝质量不合格的墙体材料产品和建筑节能材料部品进入建筑市场。要建立健全墙体材料革新和推广节能建筑信息发布制度，为推广应用优质新型墙体材料和建筑节能新技术、新产品创造良好的市场环境。 九、营造墙体材料革新和节能建筑推广的良好社会氛围 各级政府和有关部门要充分发挥舆论导向与监督作用，采取多种形式，积极组织墙体材料革新与节能建筑宣传活动。大力宣传推进墙体材料革新与推广节能建筑的重大意义、相关政策、法规和先进经验，动员全社会广泛参与，提高全社会墙体材料革新与建筑节能意识。对在墙体材料革新与推广节能建筑工作中做出显著成绩的单位和个人要予以表彰；对拒不执行有关法律、法规、政策，造成资源浪费，严重污染环境的，要予以曝光。 十、组织领导 调整幻影娱乐注册墙体材料改革领导小组成员（名单附后）。各级政府要将推进墙体材料革新与推广节能建筑工作纳入议事日程，切实加强领导，健全机构，落实责任，加强监管。要将其纳入当地经济和社会发展总体规划、区域经济发展规划和城乡建设规划，认真制定墙体材料革新和推广节能建筑的发展目标、推广重点和政策措施。要建立工作协调机制，指导和推进墙体材料革新及推广节能建筑工作。要建立推进墙体材料革新与推广节能建筑工作领导小组，并建立联席会议制度，具体领导墙体材料革新和推广节能建筑工作。发展改革、经济、建设、财政、科技、国土资源、农业、税务、工商、质量技术监督和环保等有关部门，要按照职能分工，加强协调配合，认真做好相关工作。要坚持依法行政，加强监督检查，协调解决推进墙体材料革新和推广节能建筑工作中出现的问题。 幻影娱乐注册城乡规划建设委员会 二○○六年十月二十六日 幻影娱乐注册墙体材料改革领导小组成员名单 组 长 陈斯来（副市长） 副组长 柏荣久（市政府副秘书长）、孙国林（市建委主任）、李万新（市发改委主任）、杨学明（市经委主任）、曾昭平（市农委主任） 成 员 张泽良（市建委副主任）、王岩（市财政局副局长）、史广久（市工商局副局长）、孙宝明（市国税局副局长）、杜凤海（市地税局副局长）、佟丽莹（市国土资源局副局长）、于恒杰（市质量技术监督局副局长）、王立远（市环保局副局长）、张萍（市商业局副局长） 领导小组下设墙体材料革新与建筑节能办公室，办公室设在市建委，办公室主任高长影。 |
您现在所在的位置：