各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将市交通局《幻影娱乐注册出租车客运市场秩序综合整治实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
幻影娱乐注册人民政府办公室
二○○七年十二月八日
幻影娱乐注册出租车客运市场秩序综合整治实施方案
为进一步规范幻影娱乐注册出租车客运市场秩序，严厉打击各种非法营运行为，逐步建立统一、开放、竞争、有序的出租车市场秩序，经研究决定，自2007年12月至2008年8月末对全市出租车客运市场秩序进行综合整治，特制定本实施方案。
一、指导思想与工作目标
以市场监管为重点，按照治标与治本相结合，查处非法营运与规范营运秩序相结合，突击整顿与长效管理相结合的原则，对全市出租车客运市场秩序进行综合整治，使全市出租车客运非法经营行为得到有效遏制，市场秩序明显改善，服务质量有所提升，基本建立起依法营运、公平竞争、健康稳定、有序发展的出租车客运市场秩序，为幻影娱乐注册经济社会又好又快发展提供保障。
二、整治内容
1.重点打击出租汽车市场非法营运行为。针对群众反映强烈的重点区域内非法从事出租客运经营的轿车、小客车和两轮、三轮摩托车以及假牌照车、套牌照车、报废车进行坚决清理。对利用私家车和残疾人代步车从事出租客运的，按照相关法律法规予以处罚。
2.整治出租汽车固定线路营运、空车待租拒载、强行并客等违规经营行为。特别是对长期从事固定线路营运的出租汽车，加大处罚力度。
3.整治重点部位。对火车站、汽车站周边，繁华商业区等地有组织地从事非法营运行为的车辆进行治理，严厉打击上述部位的“线霸”、“路霸”，彻底改善道路运输市场秩序，创造良好的乘车环境和城市环境。
4.严格监管出租汽车计价器使用情况；督查车内外卫生状况，做到车容车貌整洁，服务质量明显提升。
5.严肃查处相关单位工作人员参与“黑车”营运以及为“黑车”充当“保护伞”的行为。对利用职权徇私枉法、私养“黑车”以及收取好处费，为“黑车”充当保护伞的公职人员特别是执法人员，监察部门要按照有关规定给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
三、责任分工
（一）交通部门
1.依据《中华人民共和国道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》和交通部相关规章，对非法营运的“黑车”严厉打击，从重处罚，并收缴驾驶员从业人员资格证。负责落实对举报“黑车”者的奖励政策。
2.规范客运出租汽车营运标志管理，逐步做到统一顶灯、牌照和服务监督卡等标识。严格按照报废规定更新出租车辆，努力提高更新车辆的档次和标准。
3.严厉查处出租汽车从事固定线路经营、强行并客和不使用计价器等违规行为。严厉查处无从业资格的人员驾驶营运车辆。
（二）公安部门
1. 依法收缴和集中销毁报废、拼装车辆；依法查处无牌、假牌、套牌及无行驶证件的车辆，并对相关责任人进行依法处理。
2.进一步规范出租车号牌。将出租汽车车牌全部调整为“辽L9XXXX”，张贴出租汽车防伪标识。依法加强机动车顶灯的安装管理，对包括残疾人车在内的擅自安装的顶灯坚决予以取缔，并依法进行处罚。
3.抽调专门警力，配合交通部门严厉打击非法营运的出租车和以残疾人名义非法营运的车辆，查扣在市区内禁行的人力、机动三轮车。查处驾驶人员特别是残疾人超出驾驶证允许范围驾驶车辆的行为，消除隐患。
（三）工商部门
负责打击报废车、拼装车交易行为，堵住“黑车”交易源头。
（四）综合执法部门
负责职责规定的出租车停放秩序治理工作。
（五）物价部门
负责出租车收费中价格纠纷问题的调查处理工作。配合相关部门做好查扣车辆的价格评估工作。
（六）其他部门
税务、技术监督、监察、信访、残联等部门和组织以及各县区要积极配合，做好相关协调工作，同时要加强相关法律法规和政策的宣传引导，为出租汽车客运市场整治营造良好的舆论氛围。
四、实施步骤
1.组织动员阶段（2007年12月）。为加强对综合整治工作的领导，成立幻影娱乐注册出租车客运市场秩序综合整治工作领导小组（成员名单附后），制定综合整治实施方案，召开全市综合整治出租车客运市场秩序动员大会，全面部署整治工作。
2.集中整治阶段（2007年12月下旬-2008年6月30日）。通过市民热线、行风热线、110报警台以及市运管部门日常掌握的“黑车”名单，集中人力，按号查扣。坚决打击和取缔“线霸”、“路霸”的非法营运网点和非法跨线营运、专线营运，维护客运线路车合法经营秩序，争取在年底前，全市非法营运行为得到有效控制，客运市场秩序明显好转。
规范出租车从业人员营运行为，加强对从业人员法律法规及职业道德教育，引导出租车司机自觉遵守法律规章和职业道德，保持车容整洁，仪表端庄，礼貌待客，文明服务。广泛开展星级出租汽车服务竞赛评比活动。充分发挥出租汽车公司工会组织和从业人员中共产党员的作用，提升从业人员整体素质和行业服务质量。
通过上述集中整治，使幻影娱乐注册客运市场“黑车”营运、违规营运以及不使用计价器、车容车貌不整、车内卫生状况差等问题得到解决，客运市场秩序明显好转，为建立公平、公正、透明、有序的客运市场秩序奠定坚实基础。
3．总结验收阶段（2008年7月1日-8月31日）。全市要在自查自检的基础上，召开总结大会，向全社会公布整治成果。对整治工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰，对存在的问题提出整改措施，巩固整治成果。同时，对下一步客运市场综合整治工作作出安排部署，明确整治任务。
五、工作要求
1．提高思想认识。各县区、各相关部门要充分认识开展综合整治工作的重要性和紧迫性，把此次综合整治工作作为构建和谐社会的一项重要举措，提上重要议事日程，认真抓实抓好，确保取得成效。
2．加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，大力宣传打击违法营运的重要意义以及违法营运行为的危害性，引导乘客自觉抵制非法营运活动，及时报道整治工作动态，定期曝光非法营运行为。同时，通过设立信箱、公开举报电话等形式，广泛动员群众进行举报，为整治工作提供可靠线索和证据，努力营造一个社会关注、群众参与的舆论环境。
3．规范执法行为，坚持文明执法。要严格规范整治过程中的执法行为，做到依法行政、文明执法。在整顿工作中查扣、存放、处罚等各个环节都要严格按照有关法律法规办事，坚决杜绝徇私舞弊现象发生。
4．巩固成果，长效管理。通过严厉打击出租汽车行业违法营运行为，积极探索综合整治工作的长效机制，切实提高打击出租汽车行业违法营运行为的能力。通过各部门的共同努力，逐步建立起政府统一领导，交通、公安等部门联合执法，广大人民群众积极参与的打击违法营运的长效工作机制，防止违法营运行为反弹。
幻影娱乐注册出租车客运市场秩序综合整治工作领导小组成员名单
组 长 喻国伟（常务副市长）
副组长 王秉宽（副市长）、陈斯来（副市长）、（副市长）、董桂林（市政府副秘书长）、张贺堂（市交通局局长）
成 员 张宝善（市交通局副局长）、蒋中平（市公安局副局长）、裴晓敏（幻影娱乐注册宣传部副部长、市文明办主任）、王岩（市财政局副局长）、赵世田（市纪委常委）、曹万才（市工商局副局长）、聂元振（市物价局副调研员）、杨颖（市地税局副局长）、冷晓光（市信访局副局长）、闫岗（市残联副理事长）、冯世宽（市质量技术监督局副局长）、冯胜（市城市管理综合行政执法局副局长）
领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，负责领导小组日常组织协调工作。办公室主任张宝善（兼）。
综合整治工作结束后，该领导小组即行撤销。
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