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各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：   

    经市政府同意，现将《幻影娱乐注册歌舞娱乐场所专项整治“百日行动”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                二○○九年五月十一日

        幻影娱乐注册歌舞娱乐场所专项整治“百日行动”实施方案

    为不断强化歌舞娱乐场所监管，及时消除各类安全隐患，确保幻影娱乐注册歌舞娱乐场所安全、有序、健康运行，市政府决定在全市范围内开展歌舞娱乐场所专项整治“百日行动”，特制定具体实施方案如下。

    一、加强领导

    为加强对专项整治工作的领导，市政府成立幻影娱乐注册歌舞娱乐场所专项整治“百日行动”工作领导小组（人员名单附后），负责对整治工作的领导和督促检查。各县区也要建立相应组织机构，制定工作方案，对专项整治工作进行安排与部署。

    二、整治范围

    全市共有125家歌舞娱乐场所存在历史遗留问题或证照不全，为这次整治工作的重点对象。截至目前仍没有提出申请和整改不合格的经营场所，为整治工作的重中之重。

    三、实施步骤

    整治工作从2009年4月28日至8月8日，时间为100天，分三个阶段进行：

    1.动员部署阶段（4月28日—4月30日）

    召开专门工作会议，动员和安排“百日行动”工作任务。制定“百日行动”实施方案并下发。在电台、电视台和报纸等媒体发布“百日行动”公告。责任部门为专项整治“百日行动”工作领导小组，市文化局具体承办。

    2.组织实施阶段（5月4日—7月23日）

    各职能部门按照职责分工，在领导小组的统一安排部署下，具体落实专项整治“百日行动”各项任务：完成环评审批验收工作，责任部门为环保局；完成《娱乐经营许可证》和《营业执照》核发工作，责任部门为文化局、工商局；完成依法取缔工作，责任部门为工商局，公安部门配合。

    3.总结验收阶段（7月24日—8月8日）

    对专项整治工作进行复核，清查漏洞，及时解决存在的问题。对“百日行动”进行验收，认真总结专项整治工作情况。责任部门为专项整治工作领导小组办公室。

    四、明确职责

    文化部门：歌舞娱乐场所的主管部门，负责在领导小组统一领导下，协调有关部门开展专项整治工作。对整改后达到开办条件的，协调相关部门进行验收、审批。将整治规定期限后不合格的场所名单，以司法建议函的书面形式发至工商部门。

    工商部门：取缔工作的执法主体，对无证照歌舞娱乐经营场所依法查处，对整治规定期限后不合格、达不到经营标准的歌舞娱乐场所，坚决依法取缔。对达到经营标准的，在审核娱乐经营许可证、消防、卫生、环境保护的批准文件后，依法核发《营业执照》。

    公安部门：负责歌舞娱乐场所的治安管理，在工商部门依法取缔过程中予以配合，对恶意抵制整治活动，触犯刑律的，予以刑事处罚。

    环保部门：负责对歌舞娱乐场所边界噪声检测，做好整治期间的环评审批工作，并指导达到基本开办条件的场所进行整改。对符合标准的场所，及时发放审批文件。对边界噪声超过国家规定环境噪声排放标准的场所，依法进行查处。

    消防部门：负责歌舞娱乐场所消防监督检查，对存在火灾隐患立即责令限期整改；对人员生命财产安全构成威胁的，依法责令立即关闭。对娱乐场所的火灾隐患做到早发现、早整改，同时做好从业人员的培训指导，提高经营人员扑救初起火灾的能力。

    卫生部门：负责歌舞娱乐场所公共卫生的管理，开展歌舞娱乐场所卫生监督检查及疾病防治宣传，督促经营场所落实各项卫生管理制度，配备符合有关要求的卫生设施。

    综合执法部门：配合各有关部门开展歌舞娱乐场所整治工作。

    五、工作要求

    1.提高认识、加强领导。各县区、各相关部门要充分认识歌舞娱乐场所专项整治“百日行动”的重要性，不断增强做好娱乐场所安全工作的责任感和紧迫感。通过开展“百日行动”，使全市的娱乐场所达到消防达标，卫生、环保合格，证照齐全，彻底消除安全隐患。各有关部门要在领导小组统一调度下，团结协作，及时行动，形成整治和监管的合力，营造统一领导、齐抓共管的执法局面。

    2.依法办事、加快审批。各相关职能部门必须严格执行有关法律、法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。对发现的问题要明确整改责任，制定整改措施，逐条逐项抓好整改。要切实提高工作效率，加快审核批准，督促经营场所按照取得消防、卫生、环保、文化、工商部门许可和执照的规定程序，尽快申请办理相关手续。要从实际出发，把握重点环节，使更多具备基本开办条件的场所在整改后能够快速取得各项行政许可证照。

    3.责任落实、分类整治。各职能部门要根据各自的职能特点，建立健全责任倒查制和责任追究制。要严明工作纪律，对因管理不到位，导致歌舞娱乐场所发生严重安全事故、群众反映强烈且长期得不到解决的，追究相关领导和部门的责任。要将整治场所区分为三类情况进行：对已审核通过的场所，督促其抓紧办理相关手续；对未申请的场所，再次督促并限期申请；对正在审核和经审核存在一定问题的场所，加快进行审批验收，并指导其进行整改；对未通过审批验收、整改不合格以及逾期没有提出申请的场所，列入取缔范围。在取缔范围中，先选择重点予以取缔，再逐步全面铺开。在工作程序上，市环保局负责将县、区环保部门的统计数据汇总后，送达市文化局。市工商局负责将市文化局送达的书面建议函下达县、区工商部门。

    4.科学安排、加强宣传。针对歌舞娱乐场所的经营特点，采取弹性工作制、错时工作制，加大夜间、双休日和节假日的清查力度，既保证整治的声威和实效，又保证整治的合情、合理、合法。要充分发挥新闻媒体的宣传和舆论监督作用，加强国家有关对歌舞娱乐场所管理法律法规的宣传，不断扩大影响，推动全市歌舞娱乐场所专项整治“百日行动”顺利开展。

        幻影娱乐注册歌舞娱乐场所专项整治“百日行动”工作领导小组人员名单

    组  长 李淑云(副市长)

    副组长 岳泽慧(市政府副秘书长)、高佩亮（市文化局局长）

    成  员 史学昌（市文化局副局长）、史广久（市工商局副局长）、田国辉（市环保局副局长）、王刚（市卫生局副局长）、刘卫东（市消防局副局长）、曲万春（市综合行政执法局副局长）、王聚广（市公安局治安支队支队长）、蔺海宁（市信访局副局长）、李晓秋（盘山县副县长）、王冬梅（大洼县副县长）、刘兆友（双台子区常务副区长）、于丽华（兴隆台区副区长）

    领导小组下设办公室，办公室设在市文化局，办公室主任史学昌（兼），副主任陈建军。