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各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

    为深入贯彻落实《辽宁省人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知》（辽政发〔2009〕6号）和《辽宁省人民政府办公厅关于做好2009年全省普通高校毕业生就业工作的通知》（辽政办发〔2009〕34号）精神，现就进一步做好2009年幻影娱乐注册大中专毕业生就业工作通知如下：

    一、加强组织领导，明确工作职责

    做好大中专毕业生就业工作，不仅关系到广大毕业生的长远发展和人民群众的切身利益，更关系到幻影娱乐注册资源型城市可持续发展和社会的和谐与稳定。各级政府要强化对毕业生就业工作的组织领导，将毕业生就业纳入本地区就业总体规划，统筹安排，确定工作目标，实行目标责任制，市、县（区）长是域内毕业生就业工作的第一责任人。建立幻影娱乐注册、市政府经常性联合督导制度，把大中专毕业生就业工作作为对各县（区）政府和市直有关部门指标考核和督导检查的重要内容，并对具体项目和内容逐一量化。对政策落实不到位、就业工作问题较多、工作不得力的部门，实行市长约谈制度。

    各级政府要强化高校毕业生就业工作领导小组组织协调的职能和作用，构建完善有效的毕业生就业工作联动机制。各级人事部门要牵头制定和落实毕业生就业政策；劳动、教育等部门也要按照各自职责做好毕业生离校后的各项就业指导和就业服务工作；财政部门要进一步加大资金支持力度，增加高校毕业生到基层就业、自主创业、实习见习、技能培训等方面的资金投入；发改委、公安、工商、税务、银行等部门要积极创造条件，认真落实省、市促进毕业生就业的各项政策措施，同时充分发挥工会、共青团、妇联以及社会各界在促进毕业生就业中的积极作用，实现今年毕业生就业率不低于去年，力争好于去年的工作目标。

    二、鼓励和引导毕业生到城乡基层和非公有制企业就业

    （一）继续实行高校毕业生到农村基层就业助学贷款和学费代偿政策。凡是到县属乡（镇）、村工作，且服务期限满2年以上的高校毕业生，其在校期间申领国家助学贷款利息按高校隶属关系由同级财政负担，本金由省、市、县财政按4：4：2的比例代为偿还；工作满4年，其学费由政府一次性返还，所需经费由省、市、县财政按4：4：2的比例分担。

    （二）提高各级机关录用具有2年以上基层工作经历人员的比例，市级机关录用的比例要不少于50%，县区和乡镇机关录用的比例要不少于30%。按照辽政办发〔2009〕34号文件规定，对参加“一村一名大学生计划”、“大学生志愿服务辽西北计划”、“三支一扶计划”的服务期满考核合格人员，除原有政策外，在受援地事业单位公开招聘时，还可享受笔试成绩加分政策，每考一科加2.5分。

    （三）到非公有制单位就业或自主创业并缴纳社会养老保险的高校毕业生和到农村基层志愿服务的高校毕业生，考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限或志愿服务年限合并计算为工龄。

    （四）按照省政府统一部署，2009年幻影娱乐注册将“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”与“县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划”合并实施，并将范围拓展到市属涉农乡镇，继续公开招聘高校师范类毕业生到农村乡镇中小学任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，总人数不少于去年。

    （五）对各类企业招用外地户籍高校毕业生，一律取消落户限制。对被在农村开办的企业招用的高校毕业生，允许其选择在市区或县城落户。对离校时未落实工作单位的高校毕业生，档案管理机构对保管其档案免收服务费用。

    （六）对各类用人单位吸纳登记失业的高校毕业生就业，签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际吸纳人数给予一次性社会保险补贴，执行期限为2009年之内，劳动合同到期时由用人单位领取补贴，补贴标准为企业实际缴纳数额的50％。对当年新招用高校毕业生达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，根据实际招用人数，合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年，财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息，展期不贴息。

    三、倡导企业履行社会责任，挖潜增岗促就业

    进一步拓宽就业渠道，挖掘幻影娱乐注册企业吸纳毕业生就业的潜力，不断扩大招用高校毕业生规模。按照省教育厅提供的未就业应届高校毕业生人数，在全市范围内挖掘3倍数量的就业岗位，切实促进未就业应届高校毕业生及时就业。市政府将就开展“挖潜增岗”系列活动制定专门的实施方案，并按照生源属地划分原则，将具体岗位挖掘工作分解到各县（区）和市直有关部门，并定期对此项工作进行检查和督导。挖掘岗位数量和吸纳高校毕业生就业情况将作为对各县（区）和有关部门政绩考核的重要内容。

    四、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业

    鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。各级政府在支持困难企业稳定员工队伍的工作中，要引导企业不裁员或少裁员，更多地保留高校毕业生技术骨干。在确保按时足额支付各级失业保险待遇的前提下，可扩大失业保险基金使用范围。对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴，同一企业只能享受一项补贴。补贴执行期限为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。

    五、引导、鼓励和支持高校毕业生自主创业

    （一）各级政府要不断加强对大学生创业工作的引导，按要求足额设立大学生创业资金，人事、劳动、财政、经委等部门要通力协作，认真做好开业指导、创业培训、税费减免、贷款担保、贴息等系列服务。使更多的大学生能够成功创业，实现以创业促进就业的倍增效应。

    （二）充分利用大学生创业资金为自主创业的大学生提供贷款担保、开展创业教育培训和创业项目扶持。财政、银行等部门要进一步降低申领大学生创业小额担保贷款的门槛，简化担保、贷款、贴息等手续，使更多急需贷款支持的创业大学生能够及时、足额获贷；人事、劳动、经委、共青团等部门要继续开展创业培训、创业带头人选拔、创业经验交流等活动。全年至少办理大学生创业小额贷款50笔，开展大学生创业教育培训活动4期，扶持大学生创业项目30个。

    （三）继续发挥盘锦经济开发区作为“大学生创业孵化基地”的示范作用，为大学生创业项目孵化、成长提供有效场所。进一步加大对大学生创业孵化基地硬件建设的资金投入力度，以政府购买、租用等形式确定一批专门用于大学生创业项目孵化的标准厂房、写字间等基础设施，2009年底前要达到一次性接受创业户数15户和从业人员300人以上的规模。要进一步健全孵化基地的管理机构，规范管理和服务，切实做好幻影娱乐注册大学生创业孵化工作。

    （四）全面落实高校毕业生创业扶持政策。对政府为高校毕业生创业无偿提供产权和使用权归政府所有的经营场所（房产、土地），暂定免征房产税和土地使用税。对各类创业园区为创业者提供的经营、办公和生产服务场所，要降低租金、减免水电费，同级财政要据实给予补助。切实落实营业税月营业额5000元的起征点政策。对高校毕业生自主创办企业初期（暂定两年），按每户每年8000元为限依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税。对该企业吸纳高校毕业生按实际招用人数每人每年4800元定额依次扣减其营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税。减半征收房产税、城镇土地使用税。

    （五）加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向高校毕业生开放，国家有限制条件和标准的行业及领域平等对待高校毕业生。在法律、法规规定许可的范围内，对高校毕业生初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，除法律特殊规定之外，允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许高校毕业生将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

    六、强化对困难家庭高校毕业生的就业援助

    各级人事、劳动等部门要对回到生源地的贫困生进行实名制登记，建立贫困生就业援助台帐，为其提供“一对一”就业推荐、就业见习、就业技能培训等服务，并按政策规定足额落实见习、培训补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，要免收贫困生的报名费和体检费。要在乡（镇）、街道、社区等基层部门，以政府统一购买的形式开发一定数量的公益型岗位，为经以上援助后仍未能及时就业的贫困生提供“兜底”安置，期限一般不超过1年。确保在市、县（区）登记的所有返回生源地的贫困生年底前全部就业。

    七、积极开展大学生就业见习实践活动

    继续在全市范围内深入开展以促进就业为目的见习实践活动，进一步开发、拓展一批具有一定规模、见习条件较好的规模民营企业作为幻影娱乐注册大学生就业见习基地。继续为见习大学生提供3—6个月的见习补贴，补贴标准由480元/人月提高到600元/人月，所需经费由同级政府和见习单位各承担50%。对纳入全省“千企万岗”就业见习活动的，见习期最长不超过6个月，见习补贴和人身意外保险按照省政府统一标准发放。

    八、健全公共服务体系，加强就业创业指导和服务

    （一）进一步完善公共服务体系，继续开通毕业生就业服务“绿色通道”，提供便捷、高效的一站式服务。各级人事、劳动部门要在人才市场和劳动力市场设立专门的毕业生服务窗口，积极主动为毕业生就业和创业提供服务。按照属地化管理的原则，对回到本地的毕业生进行就业登记或失业登记，并为其提供岗位推荐、就业见习、技能培训等后续服务。

    （二）进一步增强市场配置毕业生资源和促进就业的基础性作用。各级人才、劳动力市场要精心组织好为毕业生就业开展的各类招聘活动，为毕业生就业搭建有效的求职平台。严格规范市场行为，切实维护用人单位和毕业生的合法权益。加强与外埠人才市场、劳动力市场和大型企业的联系，收集其人才需求信息，推荐因专业在本市无需求或其他原因在本市未就业的毕业生到域外就业。同时，根据幻影娱乐注册接续产业发展需要，着力做好重点高校急需人才引进工作。

                                                    幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                  二○○九年七月三十一日