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各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生产经济区，市政府各部门、各直属机构：

    为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（辽政办发〔2011〕4号）文件精神，进一步做好房地产市场调控工作，建立长效工作机制，促进幻影娱乐注册房地产市场平稳健康发展，特制定如下意见。

    一、工作目标

    按照《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)和省政府《转发国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（辽政办发〔2011〕4号）要求，围绕幻影娱乐注册房地产项目审批开发、交易、中介等环节，制定相关措施，有效遏制投机投资性购房，切实将房价控制在合理范围内，确保2011年全市新建住房年度价格涨幅不高于全市年度国内生产总值、居民可支配收入增长幅度。

    二、落实工作责任

    1.市住建委要加强对房地产开发建设的监督管理，对捂盘惜售等违规房地产企业及时查处公布。制定调控政策配套文件和出台实施细则，确定年度新建住房价格控制目标并经市政府同意后向社会公布；根据幻影娱乐注册2010年、2011年城镇居民家庭人均可支配收入和地区生产总值增幅情况，确定今年幻影娱乐注册新建商品住房平均销售价格同比不超过11%;并逐步完善个人住房信息系统建设、联网查询及与银行机构的信息共享建设。

    2.市国土资源局要加强住房用地供应管理工作，对囤积土地违法行为加大查处力度。要增加土地有效供应，认真落实保障性住房、中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量70%的要求，在新增建设用地年度计划中，要单列保障性住房用地。进一步完善土地出让方式，大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地，加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有进行开工建设的，要及时收回土地使用权，并处以罚款。依法查处非法转让土地使用权的行为。

    3.市规划局要进一步加强房地产开发规划工作。

    4.市财政局要确保保障性安居工程建设资金落实到位，专款专用。

    5.市统计局要进一步做好对房地产行业相关统计工作，逐步完善房地产统计基础数据。通过年度城镇居民家庭人均可支配收入增幅、地区生产总值增幅、全年CPI涨幅等参数，合理预测年度房地产市场价格涨幅指标，为政府科学决策提供依据。

    6.市地税局要进一步加强房地产税收征管工作。继续完善严格的差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查，加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞，严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

    7.市发改委要进一步加强对房地产开发立项进行把关。

    8.市监察局要进一步加大对房地产领域违法违纪案件的处置力度。

    9.中国人民银行幻影娱乐注册中心支行要加强差别化住房信贷政策执行工作。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。可根据政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。

    市银监分局要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策的监督检查，对违规行为要严肃处理。

    三、强化组织建设，确保工作落实

    一是加强领导。各级各部门要把房地产市场调控工作摆上工作的重要议事日程，围绕工作目标制定详细的落实措施。要建立健全组织领导体系，切实加强对房地产市场调控工作的组织领导，真正建立起主要领导负总责、亲自过问，分管领导具体负责、狠抓落实的工作机制，确保房地产市场调控目标落实到位。为加快全市房地产市场的调控，市政府成立房地产调控工作领导小组（名单附后），负责对全市房地产市场调控工作进行领导和协调。

    二是加大保障性安居工程建设。2011年确保完成公共租赁住房1980套，新增廉租房1100套，发放新增廉租住房补贴240户，新建经济适用房1000套。基本实现符合条件的本市户籍中低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”。各县、区（开发区）要抓紧落实各项前期工作，确保按时按质完成省下达的各项保障性安居工程建设任务。

    三是加强协作和监管。市物价、财政、统计、国土、规划和住建委等相关部门，要加强协调配合，严格商品住房价格备案管理，增加保障性住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地供应，确保完成新建住房价格控制目标任务。加强房地产市场监管和统计基础数据的上报、测算工作，将各类新建住房纳入网签备案系统，确保房地产统计数据的完整性。

    四是强化宣传引导。新闻媒体要强化舆论宣传监督，大力宣传幻影娱乐注册各项房地产调控政策措施和保障性安居工程工作进展和成效，引导居民理性消费，树立正确住房消费观念，营造有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。

                                                       幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                     二○一一年三月二十八日

        幻影娱乐注册房地产市场调控工作领导小组成员名单

    组  长 刘兴政(副市长)

    副组长 张贺堂(市政府副秘书长)

    组  员 （市发改委主任）、盖林（市住建委主任）、王岩（市财政局局长）、杨力（市统计局局长）、郭树林（市监察局局长）、赵佐宇（市国土资源局局长）、张志焕（市规划局局长）、丁尚满（市地税局局长）、白玉辉（市银监分局局长）、张弢（中国人民银行幻影娱乐注册中心支行行长）

    领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设委员会，办公室主任盖林（兼）。