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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、直属机构，各有关单位：　　

    经市政府同意，现将市教育局制定的《幻影娱乐注册学校安全监管工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

                                                                               幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                                               二○一二年四月十七日

        幻影娱乐注册学校安全监管工作实施方案

    为切实加强学校安全监管工作，全面贯彻落实国家、省、市安全生产工作总体部署，突出以人为本、安全发展理念，进一步强化教育系统内部安全主体责任和安全监管责任，确保全市各级各类学校安全稳定，特制定本方案。

    一、指导思想

    坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以强化安全意识、提高监管能力为着力点，全面落实领导干部“一岗双责”的安全责任制，按照“属地管理和分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“谁检查、谁负责”的原则，层层落实安全责任，一级为一级负责，把安全责任落实到最末端，构建长效管理机制，坚决杜绝学校安全事故发生，全力打造平安和谐校园，促进幻影娱乐注册安全生产状况持续稳定好转。　　

    二、监管模式

    学校安全监管工作实行属地管理、分级管理、行政区划管理和网格化管理的模式，分区包片实施全方位监管。

    三、组织领导

    市教育局成立安全监管工作领导小组，由市教育局党委书记、局长王太水同志任组长，市政府正处级督学姜学中、市教育局副处级调研员姜淑波同志任副组长，下设安全监管工作办公室，办公室主任由安全科科长齐延平同志担任，各县（区）教育局、文教局及市直学校也要成立相应的组织机构。市教育局安全监管工作办公室设在安全科，并负责制定方案、协调、指导、检查安全工作落实情况。

    一级监管责任人

    市教育局：局长、分管领导、安全科长

    二级监管责任人

    县（区）教育（文教）局：局长、分管领导、安全办主任、经济区社会管理部主管教育主任

    市直学校：校长、分管校长、分管学校安全相关处（室）

    三级监管责任人

    县（区）学校：校长、分管校长、分管学校安全相关处（室），有食堂和宿舍的学校含食堂和宿舍负责人。

    市直学校：分管学校安全相关处（室），有食堂和宿舍的学校含食堂和宿舍负责人。

    四级监管责任人

    值班教师、班主任教师和课任教师。

    四、时间安排

    按此方案要求，由市教育局组织对各级各类学校开展安全生产大检查、隐患大排查、大整改，时间为2012年4月１９日至12月30日；党的十八大胜利召开前，为安全监管重点时段。

    五、工作措施

    （一）突出预防为主的监管机制

    1、加强安全法制宣传教育工作。一是全面落实《中小学公共安全教育指导纲要》，落实安全教育课程，加强对学生进行“三生”（生命、生存、生活）教育。二是广泛组织开展“安全宣传月”、“安全教育周”、“安全教育日”、“重大节日前后”、特殊时期和敏感时期等安全法制专题宣传教育活动。三是充分利用升旗仪式、主题班会、黑板报、校园广播、专题讲座等途径，认真开展丰富多彩、寓教于乐的活动对学生进行安全、法制教育，切实提高广大师生安全、自律意识和防范能力。

    2、健全应急管理体系。一是切实建立健全应急管理组织机构，明确应急管理救援队伍及其职责。二是完善各种突发事件应急预案和安全预警机制，各学校要在校内张贴紧急疏散路线示意图，在校园醒目位置设置固定的安全教育警示栏，及时发布当日（月）安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息。三是有针对性地开展应急演练活动，规范演练活动管理，提高演练活动的质量和水平。四是发生事故时，及时启动预案进行处置，并按规定报告当地党委、政府和市、县（区）教育（文教）局。

    3、做好对干部和教师的安全管理培训。创新安全管理培训方式，通过“走出去，请进来”、参观学习、定期培训、集中研讨等多种方式，加大对安全管理人员和教师的培训力度，进一步提高安全稳定责任意识和安全管理能力，不断提升学校安全管理整体水平。

    4、积极开展心理健康教育。加强中小学心理健康咨询室建设，配备专（兼）职心理辅导教师，认真了解学生的思想现状，在全体学生中开展心理健康教育，对有严重心理障碍或有矛盾纠纷的学生要予以跟踪调查和正面引导，给予更多的关注和帮助，避免引发治安、刑事案件。

    5、落实学校安全稳定长效管理机制。一是坚持学校安全定期检查制度，以“发现一处隐患、消除一处隐患、避免一起事故”为目标，发挥《安全工作日志》作用，建立重大隐患台账，实行限期整改，并公示督办。二是进一步修订和完善学校安全管理目标考核细则，实现“以考核促管理”，督促学校更好地履行安全管理职责，遏制校园安全事故、涉稳事件发生。三是完善安全事故、涉稳事件责任追究制度，明确责任追究范围和标准，规范事故（事件）责任追究具体措施。

    （二）突出常规工作的有效监管

    1、落实安全稳定主体责任和“一岗双责”。教育部门安全稳定工作实行“一把手”负责制，同时，层层分解细化“一岗双责”目标，进一步明确学校各类人员在教育教学各岗位安全管理职责，落实安全宣传教育工作，落实隐患排查整改工作，落实矛盾调处和应急处置工作，确保各学校安全工作的有效进行。

    2、规范学校安全管理制度建设。一是进一步健全和完善学校安全教育与管理制度，推进学校安全工作规范化、制度化、科学化。二是严格执行学校安全工作目标责任制、安全事故报告制度，完善安全稳定工作考核和奖惩制度，确保安全工作落实到学校管理和教育教学工作之中。三是重点关注春秋季传染病、春夏季雷击、夏季溺水、秋冬季防火、食物中毒以及农村寄宿制学校管理、校车管理等易发生安全事故的薄弱环节，有效预见和积极防范安全事故的发生。四是严格责任追究，对因管理不到位造成安全责任事故的，按照“四不放过”原则，严格追究有关责任人的责任。凡发生重大安全责任事故瞒报漏报信息的，实行安全目标考核“一票否决”。

    3、做好学校隐患排查和整改工作。一是通过单项检查、综合检查、部门检查、联合执法等多种方式，不断加大检查频次和检查广度，实现安全检查全覆盖。二是不断改进检查方式，做到明查与暗访相结合，定期检查与随机抽查相结合，特殊时段检查与不定期检查相结合，督促学校认真落实安全管理各项制度要求。三是将《中小学安全工作日志》作为学校安全隐患排查整治工作的重要载体，对隐患坚持“四不放过”原则，做到台账齐全、记录完整。四是全面推行学校全体师生“人人是隐患排查员，个个是安全监督岗”的全员性隐患排查方式，使学校安全隐患排查工作形成全天候、全方位、全员化的良性运行格局。

    4、切实做好安保及值班工作。一是加强警校共育工作，充分发挥校园警务室、专业保安人员的功能和作用，确保校园及周边治安安全。二是落实门卫制度，进一步健全外来人员的盘查、登记制度，并加强对校园及周边巡逻。三是严格落实值班制度，特别是节假日及重大活动期间，要坚持领导带班和24小时值班制度，并确保通讯畅通。

    5、加强食品卫生安全管理。一是进一步完善食品卫生管理制度、食品卫生安全责任制，明确相关处室和人员的食品卫生安全责任，严防食物中毒事故、传染性疾病蔓延扩散事件的发生。二是进一步做好学校食堂卫生监督量化分级管理，加强对饮用水的管理，加强食品卫生安全知识教育。

    （三）突出部门联动的综合效益

    1、加强社会治安综合治理制度建设。进一步建立健全校园及周边环境综合整治的联席会议、整治项目台账、事故报告、执法即时联动、限期治理公示、督促检查等项制度，进一步构建联动高效、保障有力的专项工作运行机制。

    2、开展校园及周边专项整治行动。一是联合公安、安监、卫生、工商、文化、交通、交警等执法部门，认真开展校园周边网吧、文化市场、流动饮食摊点及接送学生车辆等治安隐患专项排查整治活动，集中解决校园及周边治安的突出问题。二是各学校、幼儿园要在当地党政的领导下，将校园周边综合治理工作常态化、制度化，进一步加强学校食品卫生安全管理，加强校园周边网吧监管，加强地质灾害监控和防范，加强校园及周边交通、治安、消防等安全隐患整治，净化校园周边环境。三是加大对校园周边的治安检查力度，防止出现校园伤害事件。

    3、开展交通安全专项活动。一是与综治、交警、交通等部门配合，开展交通安全教育进校园活动，并做好学生集中乘车的教育、组织、协调和监管工作。二是开展校车、学生（幼儿）接送车检查整顿，配合相关部门和当地政府坚决取缔无证违规车辆。三是加强对学生进行交通法规常识教育，广泛宣传安全常识，养成遵守道路交通安全的良好习惯。

    4、与消防、地震部门建立联动机制。开展消防安全、防火等方面的培训和常识教育，适时开展防火和地震应急疏散、避险逃生等应急演练活动。加强防震减灾科普宣传教育，开展“消防安全示范校”和“防震科普示范校”的创建工作。

    5、加大对校车监督管理力度。各县（区）、经济区政府、各级教育、公安、交通、财政、安监等部门要按照校车安全条例和市政府29号文件要求，积极履行监管职责，严把校车及期驾驶人资格准入关，坚持杜绝低速载货汽车、三轮汽车、摩托车、拖拉机和报废拼装车辆接送学生，严厉打击专营校车从事包车、线路、出租经营等违法违规行为，定期开展调度和督导检查工作。

    六、工作要求

    （一）加强领导，提高认识。各县（区）教育（文教）局、市直各学校要加强对安全监管工作的组织领导，把安全监管工作作为全年安全工作的重要内容，制定详细的实施方案，精心组织，搞好宣传，务求实效。各级主管领导要认真抓好各项工作的落实，既要搞好宣传，也要搞好检查，主管领导要深入一线督促检查，对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生事故和重大事故的，要追究有关责任人的责任。把安全监管责任纳入到对各部门、各学校安全生产目标管理考核的重要内容。　　

    （二）广泛宣传，营造氛围。各部门、各学校要充分发挥各种媒体的作用，利用广播、板报、网络等各种媒体、载体，开辟专栏、搞好讲座，广泛宣传安全生产的方针政策和法律法规，通过广泛宣传，教育引导广大师生增强做好安全工作的主动性和自觉性，做到安全活动人人皆知、安全歌谣人人会背、安全工作层层落实，安全隐患个个消除，切实把各项安全工作落到实处。要搞好图片和影像资料的留存，按通知上报市教育局。　　

    （三）突出重点，注重实效。在监管过程中，要对安全工作每个环节、每个岗位、每项安全措施落实情况等进行全面彻底的检查，重点部位、重要环节重点查，确保检查不走过场。同时，对检查中发现的问题，要制定并落实整改防范措施，指定专人跟踪检查，限期整改，彻底消除事故隐患。市教育局将组成督查组，采取明查与暗访的形式，对各单位落实安全工作情况进行检查，对发现的问题及时进行通报批评。

    各县（区）教育局、文教局、辽东湾新区、辽河口生态经济区，市直学校安全监管工作情况总结、安全资金投入情况及影像资料，以纸质件或电子文本的形式分别于6月30日和12月30日前报送市教育局安全科。

    附件：1.幻影娱乐注册学校安全监管工作领导小组成员名单及各县区教育主管部门、市直学校安全监管工作责任人一览表（略）

    2.幻影娱乐注册教育局学校安全监管工作主要职责（略）

    3.幻影娱乐注册学校应急管理、消防、卫生安全监管工作领导小组成员名单，各县区教育主管部门、市直学校应急管理、消防、卫生安全监管责任人一览表及幻影娱乐注册直属学校食堂宿舍安全监管责任人一览表（略）

    4.幻影娱乐注册学校校车安全监管工作领导小组成员名单及各县区教育主管部门、市直学校校车安全监管责任人一览表（略）

    5.幻影娱乐注册各县区现有校车情况统计表（略）

    6.幻影娱乐注册教育局学校安全工作考核细则（略）

                                                                               幻影娱乐注册教育局　　

                                                                        二○一二年四月十五日