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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、直属机构，各有关单位：

    经市政府同意，现将市安监局制定的《幻影娱乐注册工业企业安全生产监管实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

                                                                                 幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                                                 二○一二年四月十七日

        幻影娱乐注册工业企业安全生产监管实施方案

    为进一步加强工业企业安全生产监督管理，明确安全生产主体责任和监管责任，防止各类生产安全事故发生，针对当前全市安全生产面临的形势和任务，结合全市工业企业安全生产监管工作需要，制定本方案。

    一、监管原则

    认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照“属地管理、分级负责”原则，进一步明确监管责任，将责任分解到部门、科室，落实到负有监管责任的每一名干部职工身上。严格实施“谁审批谁负责”、“谁检查谁负责”的责任追究制度，确保履职到位，监管到位，不留死角。

    二、监管机制

    建立安全监管长效机制，按照安全生产“一岗双责”的要求，完善监管工作制度，将监督检查与日常行政许可、审批相结合。每季度召开一次安委会会议，分析全市安全生产形势和研究解决存在的问题。建立完善大检查、隐患排查治理制度，使安全监管工作制度化、常态化、规范化。同时，要对各行业监管部门、县区政府安全控制指标执行情况进行跟踪考核。每月要调度各项工作进展情况，每季度通报各县（区）隐患排查治理等情况，将安全生产各项指标考核情况，纳入到各县区政府、部门绩效考核中，构建安全监管的长效机制。

    三、监管职责

    1、监督检查取得有关安全生产行政许可的情况。

    2、监督检查制定和执行安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程情况。

    3、监督检查新建、改建、扩建工程安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况。

    4、监督检查作业场所职业危害防治情况。

    5、监督检查培训教育制度的落实情况。

    6、监督检查危险源监控和隐患治理情况。

    7、监督检查防护用品、器材的配备、使用及维护保养情况。

    四、监管范围

    幻影娱乐注册共有工业生产（含危化品经营）企业1497家。其中，危险化学品653家（危险化学品生产企业80家，经营企业573家），易制毒品化学品生产经营企业38家；石油天然气开采及为石油天然气开采提供技术服务企业94家；冶金、建材、轻工、纺织、机械加工企业553家。全市危险化学品重大危险源101处。在工业企业中，危险化学品生产企业存在高温高压、有毒有害的特性，极易发生爆炸、火灾、有毒有害气体泄漏等安全生产事故，容易造成群死群伤的严重后果。为此，要将危险化学品生产企业作为安全生产监督管理部门监管的重中之重。

    五、监管方式

    工业企业安全生产监督管理实行“两级监查、三级管理”的监管工作模式。市级安监部门负责对中省直工业企业和重点危险品生产企业进行监督管理；负责对县（区）安监部门执法检查工作进行指导和监督。县（区）安监部门，各经济区，负责本行政区域内工业企业监督检查。按照《安全生产监督检查职责和行政执法责任追究的暂行规定》（24号令）规定，制定监督检查计划，按照检查的内容认真开展监督检查。

    市政府组织负有安全生产监督管理职责的部门，依据有关法律法规对全市工业企业进行安全生产监督管理，对县（区）、各经济区监管工作进行指导、监督和考核。

    县（区）政府、经济区管委会（辽东湾新区、辽河口生态经济区）依据法律法规组织有关部门对本行政区内的工业企业实施监督管理，对本区域内安全生产工作负有直接监管责任。

    乡镇（街道）按照法律法规确定的职责对本辖区内工业企业项目建设、生产经营等违规行为进行管理，并依据有关法律法规规定，上报本辖区内安全生产存在的问题和安全隐患。全市工业企业按照“两级监查和三级管理”的监管方式，进一步明确市、县（区）经济区、乡三级政府的监管责任。对工业企业安全生产监管做到“横向到边，纵向到底”，确保安全生产监管无盲区、无盲点。

    六、责任分解

    为明晰责任，将工业企业安全生产监管责任，分解到部门、落实到人，增强安全生产监督管理部门和人员的安全责任意识。

    全市工业领域监管职责分解（略）

    （监管企业名单见附件2）

    大洼县工业领域监管职责分解（略）

    （监管企业名单见附件5）

    兴隆台区工业领域监管职责分解（略） 

    （监管企业名单见附件6）

    双台子区工业领域监管职责分解（略）

    （监管企业名单见附件7）

    辽东湾新区工业领域监管职责分解（略）

    （监管企业名单见附件8）

    辽河口生态经济区工业领域监管职责分解（略）

    （监管企业名单见附件9）

    各级安全生产监督管理部门要严格依据安全生产法律法规，强化安全生产设施设备的监督检查。对不符合安全条件的，要监督企业落实安全防范措施，通过安全监督检查，促进企业安全主体责任的落实，提高企业自我管理、自我约束的责任意识，增强事故防范能力。工业企业安全管理，涉及部门较多，负有安全监管职责的部门，要依据法律法规，认真履行监督检查、检验、检测等职责，形成齐抓共管的工作机制，杜绝重特大事故发生，为幻影娱乐注册经济快速发展创造稳定的发展环境。

    附件：1.幻影娱乐注册工业企业安全生产大检查实施方案

    2.幻影娱乐注册工业企业统计表（略）

    3.幻影娱乐注册重大危险源汇总表（略）

    4.盘山县工业企业安全生产监管责任划分表及盘山县安监局监管企业名单（略）

    5.大洼县工业企业安全生产监管责任划分表及大洼县安监局监管企业名单（略）

    6.兴隆台区工业企业安全生产监管责任划分表及兴隆台区安监局监管企业名单（略）

    7.双台子区工业企业安全生产监管责任划分表及双台子区安监局监管企业名单（略）

    8.辽东湾新区工业企业安全生产监管责任划分表及辽东湾新区信访安全稳定工作部监管企业名单（略）

    9.辽河口生态经济区工业企业安全生产监管责任划分表及辽河口生态经济区安监局监管企业名单（略）

                                                                                 幻影娱乐注册安全生产监督管理局

                                                                                     二○一二年四月十六日
附件1

        全市工业企业安全生产大检查实施方案

    为深刻吸取近期省内外生产安全事故教训，进一步规范工业企业安全生产行为，及时消除事故隐患和不安全因素，防止重特大生产安全事故的发生，按照市政府的统一部署，对全市工业企业开展安全生产大检查工作，特制定如下方案：

    一、总体要求

    通过全面、深入、细致的监督检查，推动各级政府、各有关部门健全完善领导班子安全生产监管“一岗双责”制度，全面落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，认真查找幻影娱乐注册工业企业安全管理中存在的突出问题和薄弱环节，落实各项安全防范措施，确保全年幻影娱乐注册安全生产形势稳定。

    二、组织机构

    为加强对全市工业企业安全生产大检查的组织领导，成立全市工业企业安全生产大检查领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局。

    领导小组工作职责：按照安全生产行政执法检查工作计划，深入开展工业企业安全生产监督检查工作，强化安全生产行政许可、安全设施执法检查、专项隐患排查整治、员工岗前培训教育和安全生产违法违规行为的查处。

    三、监督检查责任分工

    全市工业企业安全生产大检查领导小组下设7个检查小组，按照分级、属地监管原则，负责对全市57家中省直及重点企业、101处重大危险源的检查工作；负责对四个县区、两个经济区共1384家工业企业的抽查工作，抽查率达到60%。

    第一检查组由市安监局副局长李雨时任组长。负责14家中省直及重点企业、3处重大危险源的检查和兴隆台区154家企业的抽查工作。其中：危险化学品企业76家，石油天然气开采企业33家，烟花爆竹、机械、建材、轻工等行业企业59家。

    第二检查组由市安监局副局长侯连春任组长。负责9家中省直及重点企业、13处重大危险源的检查和双台子区112家企业的抽查工作。其中：危险化学品企业50家，石油天然气开采企业1家，烟花爆竹、机械、建材、轻工等行业企业70家。

    第三检查组由市安监局副局长卫军良任组长。负责3家中省直及重点企业、25处重大危险源的检查和大洼县296家企业的抽查工作。其中：危险化学品企业190家，石油天然气开采企业5家，烟花爆竹、机械、建材、轻工等行业企业104家。

    第四检查组由市安监局纪检组长李彬任组长。负责1家中省直及重点企业、17处重大危险源的检查和盘山县230家企业的抽查工作。其中：危险化学品企业45家，烟花爆竹、机械、建材、轻工等行业企业186家。

    第五检查组由市安监局副局长王洪涛任组长。负责30家中省直及重点企业、36处重大危险源的检查。其中：石油天然气开采企业30家。

    第六检查组由市安监局安全监察支队长贾景国任组长。负责7处重大危险源的检查和辽东湾新区、辽河口生态经济区38家企业的抽查工作。其中：危险化学品企业10家，石油天然气开采企业2家，机械、建材、轻工等行业企业26家。

    综合督查组由副市长任组长，市安监局局长徐光任副组长，负责综合协调、指导各检查组开展监督检查工作，对各检查组的检查情况进行督查，督查企业数量不低于各检查组检查、抽查企业数量的30%。

    四、重点检查内容

    1、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况。

    2、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

    3、企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训考核取证情况；员工的三级安全教育培训情况；特种作业人员的持证上岗情况。

    4、依法取得有关安全生产行政许可的情况；新建、改建、扩建工程项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

    5、作业场所职业危害防治的情况；向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

    6、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

    7、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况。

    五、工作要求

    （一）严格落实责任追究制度。检查工作要执行“谁带队、谁负责”、“谁检查、谁负责”、“谁签字、谁负责”的责任机制，不搞形式、不走过场，确保各项检查任务落实到位。对在检查过程中不认真履行工作职责，导致事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。

    （二）全面、系统、彻底地排查隐患。严格按照法律法规、标准规范的要求，对企业的每一个环节、每一个班组、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面彻底的排查，既要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷，确保检查不留死角和盲区。

    （三）对查明的隐患依法进行处理。对排查出的事故隐患能立即整改的，要立即整改；对一时难以整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件的企业，要立即停产停业整顿，完成整改并经验收合格后，方可恢复生产；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。

    各检查组、各县区、经济区要于每月30日前，将本月检查、抽查的企业名单及查找出的隐患上报市安监局法规科。各有关部门对涉及工业企业安全许可、审批、检测、检验、检查等事项，要依据法律法规和标准规范，做好由本单位负责审批、检查、检验等监管工作，促进企业全面履行安全生产管理职责，增强安全预防责任意识，防止各类安全生产事故的发生。

        全市工业企业生产大检查领导小组成员名单

    组  长      （副市长）

    副组长 邵炳南（市政府副秘书长）、徐光（市安监局局长）、张晓辉（市质监局局长）

    成  员 刘松林（盘山县常务副县长）、李凯（大洼县副县长）、徐伟（双台子区副区长）、詹兆义（兴隆台区副区长）、张学斌（辽河口生态经济区管委会副主任）、赵军（辽东湾新区信访安全稳定工作部部长）、李雨时（市安监局副局长）、侯连春（市安监局副局长）、卫军良（市安监局副局长）、李彬（市安监局纪检组长）、王洪涛（市安监局副局长）、贾景国（市安全监察支队支队长）