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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、直属机构，各有关单位：

    经市政府同意，现将市海洋与渔业局制定的《幻影娱乐注册海洋渔业安全生产监管工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

                                                                                  幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                                                  二○一二年四月十七日

        幻影娱乐注册海洋渔业安全生产监管工作实施方案

    为进一步做好海洋渔业安全监管各项工作，有效促进幻影娱乐注册海洋渔业安全生产形势持续稳定好转，结合幻影娱乐注册海洋渔业安全监管工作实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以进一步做实做细渔业安全生产监管工作，层层落实安全生产责任制为核心，以全面排查、治理渔业安全生产隐患，严厉打击渔业船舶违法违规生产行为为主要内容，认真解决渔业安全监管工作中存在的突出问题和薄弱环节，有效预防和减少各类渔业事故发生，确保实现万吨水产品产量死亡（失踪）人数控制在0.8以下的目标，保持幻影娱乐注册海洋渔业安全生产形势稳定。

    二、监管模式

    根据幻影娱乐注册的行政区域划分，进一步落实属地管理、分级负责制度，幻影娱乐注册的海洋渔业安全生产监管工作实施三级管理模式。

    市级监管责任人：市海洋与渔业局局长、分管副局长及渔政、渔监、船检的主要负责人。

    县区、经济区一级监管责任人：大洼县、盘山县、辽河口生态经济区海洋渔业局局长、副局长，辽东湾新区社会事业部部长、副部长。

    县区、经济区二级监管责任人：大洼县、盘山县各渔港监督监督长，辽东湾新区各街道办事处主任、副主任，辽河口生态经济区各乡镇镇长、副镇长。

    渔船安全监管模式实施渔船包保责任制，渔船包保工作由各县级渔港监督具体负责，明确将每艘渔船的安全包保责任落实到人，渔船包保率达100%（渔船包保资料在市渔港监督处备案）。

    渔船所有人或经营人按户籍所在地，与当地街道办事处及村委会签订渔业安全生产责任状，进一步明确渔船船东（船长）的渔业安全主体责任和安全管理人员的监管责任。

    三、组织领导

    成立由主管副市长任组长，市政府办公室调研员、市海洋与渔业局局长任副组长，各有关单位的主要负责同志为成员的幻影娱乐注册海洋渔业安全生产监管工作领导小组。各县级渔业行政主管部门及各有关单位要进一步统一思想，加强领导，层层落实责任，成立相应组织，制定切实有效工作方案，认真组织开展好海洋渔业安全生产大检查、安全生产隐患大排查、安全生产问题大整治行动。

    四、工作内容

    （一）各县级渔业行政主管部门及各县级渔港监督处对辖区内渔船进行一次全面的清查，对渔船的船舶信息、作业地点、生产情况及船东（船长）的联系方式进行详细的登记，并密切关注渔船动态。

    （二）对辖区内渔船开展一次拉网式的安全检查和隐患排查行动，要求不漏一船。重点检查渔船证书、证件持证情况、渔船消防、救生、通讯、导航等设备是否齐全有效以及渔船编组生产情况等。

    （三）各级海上执法船队在渔港水域、渔业水域内对生产渔船开展巡航检查，重点检查渔船进出港签证情况、渔船航行作业时船员是否穿着救生衣、船舶锚泊时是否安排人员负责值班瞭望等。

    （四）进一步加强渔船标识的整治工作，开展陆上海上联合执法检查行动，严厉打击渔船遮挡标识、涂改标识以及套牌作业等违法行为。

    （五）加强对转港生产渔船的安全检查，市海洋与渔业局成立检查组，赴山东石岛对幻影娱乐注册的转港生产渔船开展一次全面的安全检查。

    （六）进一步加强渔业安全生产宣传教育和渔业从业人员培训工作。各级渔业安全管理部门在辖区内，通过报纸、广播、电视等媒体，采取张贴宣传标语，出动宣传车，组织召开渔民座谈会和渔业安全生产培训班等多种形式，开展广泛的渔业安全生产宣传教育活动，在幻影娱乐注册各重点渔业乡（镇）营造浓厚的渔业安全生产舆论氛围，进一步强化和提高渔船船东（船长）的安全责任意识和渔业从业人员的安全生产意识。

    （七）从严制止越界捕捞工作。各有关部门要对幻影娱乐注册大功率渔船进行详细登记，保持联络通讯畅通，密切关注这部分渔船动态，坚决杜绝越界捕捞事件发生。

    （八）进一步建立健全渔业安全生产责任制。层层落实渔业安全生产责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任落实和追责机制，继续深入落实渔船包保责任制，明确将每艘渔船的安全责任落实到人，确保渔船安全责任有章可循、有责可究。

    （九）进一步加强渔业安全值班工作。各级渔业安全管理部门要密切注意海上天气变化，加强预警、预防工作。坚持24小时应急值班制度，切实做好应对突发事件的准备工作。

    五、时间安排

    年初开海之日起至5月31日，以开展春季海洋渔业安全大检查工作为重点，充分利用春季渔船集中审证有利时机，严格审核渔船证书证件是否合法有效，检查渔船消防、救生、通讯、导航等安全设备配备情况。

    6月1日至8月31日，重点做好伏季休渔期渔船管理及海蜇汛期的资源管护工作，严查违规捕捞行为，扎实开展好渔业安全生产月的宣传教育工作。

    9月1日至入冬渔业生产活动结束，重点开展好秋季海洋渔业安全大检查工作，并加强对转港生产渔船的安全管理工作，市海洋与渔业局从各县抽调人员成立检查组赴山东开展安全检查工作。

    六、工作要求

    （一）加强领导，周密部署

    各有关单位要高度重视，把认真组织开展好渔业安全生产监管工作作为一项重要任务，列入重要议事日程。进一步提高认识，统一思想，结合本地实际制定具体的实施方案，成立领导机构，层层落实领导责任，做到分工明确、周密部署，主要领导和分管领导要亲力亲为，深入安全管理工作第一线，确保渔业安全生产检查及隐患排查行动取得实效。

    （二）突出重点，排查隐患

    各县区、经济区要根据本地实际，从抓预防、抓重点、抓薄弱环节出发，做好自检自查工作，对存在的不足和事故隐患，加大排查和治理力度，确保各项防范措施落到实处。对检查发现的隐患要立即整改，不能立即整改的，要限期整改并跟踪落实。对拒不整改或整改不力的，要依法严肃查处，严防各类渔业安全生产事故发生。

    行动结束后，各县区、经济区渔业行政主管部门及各有关单位要进行认真总结，积极推广好的经验和做法，并于12月25日前将总结材料报送市海洋与渔业局。

    附件：1.幻影娱乐注册海洋渔业安全生产监管工作领导小组成员名单

    2.幻影娱乐注册海洋渔业安全监管责任人名单（略）　　　　　

    3.幻影娱乐注册各辖区一级渔业安全监管责任人（略）　　　　　

    4.县区、经济区二级渔业安全监管责任人一览表（略）

                                                                        幻影娱乐注册海洋与渔业局

                                                                        二○一二年四月十日

附件１

        幻影娱乐注册海洋渔业安全生产监管工作领导小组成员名单

    组  长 孙占明（副市级干部）　　

    副组长 翟鹏飞（市政府办公室调研员）、张义林（市海洋与渔业局局长）　　

    成  员 冯大庆（市海洋与渔业局副局长）、王玉丰（盘山县政府副县长）、丁喜庆（大洼县政府副县长）、张凤印（辽东湾新区管委会主任助理）、许彬（辽河口生态经济区公安分局局长）、韩英林（市海洋与渔业局副调研员）、毕春龙（市海洋与渔业局政策法规科科长）、邢洪满（大洼县海洋与渔业局局长）、张士凯（盘山县海洋与渔业局局长）、王海波（辽东湾新区社会事业部部长）、王彤（市海洋与渔业局辽河口生态经济区分局局长）、王子忠（盘锦渔港监督处书记）、杨述武（盘锦渔港监督处处长）、邰恩权（幻影娱乐注册渔政管理处处长）、潘世文（盘锦渔船检验处处长）　　

    领导小组办公室设在市海洋与渔业局，办公室主任冯大庆（兼），副主任杨述武、邰恩权、潘世文。具体负责全市海洋渔业安全生产监管工作组织协调与实施。