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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、直属机构：

    经市政府同意，现将市食品药品监督管理局制定的《幻影娱乐注册食品（餐饮服务）药品安全监管工作实施方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

 

                                                                            幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                                            二○一二年五月十六日

 

 
幻影娱乐注册食品（餐饮服务）药品安全监管工作实施方案

    为进一步做好食品（餐饮服务）药品安全监管各项工作，全面落实国家和省市安全生产工作总体部署，有效促进幻影娱乐注册食品药品安全工作持续稳定，进一步强化食药监管系统安全主体责任和安全监管责任，确保食品药品安全，结合幻影娱乐注册实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以强化食品药品安全意识、提高食药监管能力为着力点，全面落实各级领导干部“一岗双责”的安全责任制，按照“属地管理和分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“谁检查、谁负责”的原则，层层落实安全责任，一级对一级负责，把安全责任落实到最末端，构建长效管理机制，杜绝食品药品安全事故发生，保证全市人民饮食用药安全。

    二、监管模式

    按照行政区域划分和属地管理原则，实行分级负责制度,幻影娱乐注册食品药品监督管理工作实行二级管理模式。

    市级监管责任人：局长、分管副局长及相关科室主要负责人。

    县区、经济区二级监管责任人：大洼县、盘山县、兴隆台区、双台子区食品药品监督管理局局长、副局长，辽东湾新区、辽河口生态经济区社会事业部部长、副部长

    三、工作内容

    （一）药品生产企业安全

    1.重点整治内容：企业未严格按照处方和工艺规程进行生产，物料平衡存在问题，或生产过程存在偷工减料的行为；企业擅自接受药品委托加工或存在出租厂房设备的行为；企业原料来源把关不严，以化工原料代替经批准的原料药，以质量低劣药材代替合格药材，购买质量无法保证的提取物生产制剂的行为。

    2.重点检查企业：外购原料药用于制剂生产的；中药材、提取物采购供应存在疑点的；近两年受过行政处罚的；近两年《药品质量公告》中有不合格产品，或在评价性抽验、不良反应监测过程中发现存在问题的；近两年未进行过跟踪检查和其他检查的；近一个时期有群众举报的；声称已停产但未经核实的。

    （二）药品批发企业安全

    1.重点整治内容：企业存在“走票”、“挂靠”等出租、转让证照的违法行为;企业对购销方资质审查不严格；企业对购销票据、记录和库存药品的审核不严格，购销资金和票据流向不一致，增值税票与购销记录、药品实物不一致。

    2.重点检查企业：曾涉及购销假药案件和含特殊药品复方制剂流弊案件的；近两年受过行政处罚的；近一个时期有群众举报的；管理基础薄弱且曾存在违反药品GSP行为的。

    （三）药品零售企业安全

    1.重点整治内容：进货来源把关不严，从非法渠道进货；

    未按要求销售处方药、含特殊药品复方制剂，产品的销售去向不清；购销资质档案不全，超方式、超范围经营；购销票据与实物不符，购销票据和记录不真实。

    2.重点检查企业：城乡结合部和农村地区的零售药店；近两年受过行政处罚的；近段时期有群众举报的；属于单体药店，且管理基础薄弱的。

    （四）保健食品、化妆品生产、经营企业安全

    重点检查内容：保健食品生产企业原料采购情况和对委托生产情况；化妆品生产企业原料采购和使用，辖区内化妆品生产企业产品的备案情况；保健食品、化妆品经营企业索证索票和台账管理制度的执行情况。

    力争保健食品生产和经营企业、化妆品生产和化妆品批发企业的建档率达到100%；化妆品零售企业建档率要达到70%；化妆品生产企业非特殊用途化妆品备案率要达到80%。

    （五）食品（餐饮服务环节）安全

    重点对学校、幼儿园、建筑工地食堂和旅游景区餐饮服务单位的监督检查；对餐饮服务单位执行索证索票制度的监督检查；排查使用不合格食品原料和过期、劣质食品等问题；针对高风险食品原料、餐饮具开展监督抽验、风险监测和调查评价，及时掌握餐饮服务食品安全现状。

    四、时间安排

    由市食品药品监督管理局组织对各县、区食品药品监督管理工作开展安全大检查，进行隐患大排查、大整改。时间为2012年5月15日至12月30日，党的十八大召开前为安全监管重点时段。

    五、工作要求

    1．加强领导，明确责任。各县区、各部门要深刻认识当前食品药品安全工作面临的严峻形势，切实增强危机感、紧迫感、责任感，坚决克服侥幸麻痹心理，按照“属地管理、分级负责”的要求，主要领导挂帅，结合本地实际制定本县（区）本部门的监管工作方案，明确责任分工，细化监管职责和措施。

    2．各县区、各部门要相互协调配合，有计划、有步骤地开展食品（餐饮服务）药品安全监管工作，及时总结工作经验，巩固工作成果，确保成效。

    3．强化整改，狠抓落实。各县区、各部门要按照“谁检查、谁负责”的要求，对发现食品药品安全隐患能整改的立即整改，不能立即整改的要按照要求逐项落实，实施督办。对整改后仍达不到要求的坚决予以停业整顿及取消经营资格，对不属于本范围内的要及时告知当地政府及有关部门。

    4．广泛宣传，深入发动。要充分借助各种媒体，宣传开展食品药品安全监管工作的重要意义，动员全社会积极参与加强食品药品安全监管工作中来，营造良好的工作氛围。

    5．加强值班值宿及报告制度。各级领导要把食品药品安全监管措施落实到位，针对食药监管工作特点，加强各项应急准备工作，在党的十八大期间，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，及时掌握食药安全动态。严格执行报告制度，做好信息报送和处理工作，定期通报安全监管工作情况。

 

    附件：1.幻影娱乐注册食品（餐饮服务）药品安全监管工作领导小组成员名单

          2.市食品药品监督管理局监管责任人一览表

          3.县区监管责任人一览表

 

                                                                            幻影娱乐注册食品药品监督管理局

                                                                            二○一二年五月十日

 

    幻影娱乐注册食品（餐饮服务）药品安全监管工作领导小组成员名单

    组  长  潘元松   副市长

    副组长  袁胜利   市政府副秘书长

            岳泽慧   市食品药品监督管理局局长

            周伟山   盘山县副县长

            王冬梅   大洼县副县长

            孙  玲   双台子区副区长

            于丽华   兴隆区副区长

            张凤印   辽东湾新区管委会主任助理

            何玉华   辽河口生态经济区管委会副主任

    成  员  秦志敏   市食品药品监督管理局副局长

            李连清   市食品药品监督管理局副局长

            张金柱   市食品药品监督管理局副处级调研员

            张万新   盘山县食品药品监督管理局局长

            李宝生   大洼县食品药品监督管理局局长

            王普仁   双台子区食品药品监督管理局局长

            吴怀东   兴隆区食品药品监督管理局局长

            王泽恩   辽东湾新区社会事业部副部长

            边庆国   辽河口生态经济区社会事业部部长

    领导小组办公室设在市食品药品监督管理局办公室，办公室主任李晓波，副主任张纯华、张金和、刘雅君、潘炳辉、杜庆文、孙晓翠，具体负责全市食品药品安全监管工作组织协调与实施。