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各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构:

    经市政府同意，现将《2012年度市政府绩效管理与考评实施方案》印发给你们，请认真依据执行。

 

                                                                            幻影娱乐注册人民政府办公室

                                                                            二○一二年六月十九日
 

 

    2012年度市政府绩效管理与考评实施方案

    为稳步推进行政绩效管理能力建设，推动全市经济社会发展再上新台阶，确保省政府对市政府绩效考评内容和《市政府工作报告》确定的重点任务的圆满实现，特制定本方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕幻影娱乐注册“十二五”总体规划和重要发展战略部署，按照省市政府工作任务要求，以向海发展、全面转型为主线，以转方式、调结构、扩增量为目标，以改善行政管理、提高行政效能、增强政府执行力和公信力为核心，建立科学、合理的政府绩效考评指标体系和公平、公正、公开的绩效考评机制，为加快推进沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设奠定坚实基础。

    二、基本原则

    坚持围绕中心、突出重点的原则；坚持正确导向、推动发展的原则；坚持科学合理、客观公正的原则；坚持严格标准、认真负责的原则；坚持注重实绩、社会公认的原则；坚持简便易行、持续改进的原则；坚持既考显绩，又考潜绩，既考外在成绩，又考主观努力的原则。

    三、考评范围

    （一）考评对象

    2012年度市政府绩效考评对象是4个县区政府、2个经济区和45个市直部门。4个县区政府和2个经济区在一起考评，市直部门按照其职能性质和指标来源在进行分组考评。

    （二）考评内容

    市直部门考评内容：省政府对市政府绩效考评指标的分解任务；市政府主要工作的分解任务；本部门的重点工作；联动部门考评内容。

    县区、经济区考评内容：按照省政府对市政府绩效考评实施细则和市政府主要工作任务指标分解意见，对县区、经济区职能性考评指标分为人民幸福、经济振兴、社会和谐、文化繁荣、生态文明、自身建设6个维度，生活富庶、民生改善、公共服务、经济增长、结构优化、经济潜力、社会管理、文化发展、资源节约、环境保护、依法行政、高效行政、勤政廉政15个层面，生活水平、民生工程、就业创业、社会保障、教育发展、医疗卫生、经济增长水平等35个考评要点；联动部门考评内容。

    盘政发〔2012〕4号文件中对各县区、经济区实际利用外资等12项重点工作的考评细则另行下发。

    四、考评方式

    2012年市政府对各县区、经济区、市直部门的绩效考评采用日常跟踪、月季调度、综合考评、察访核验、公众评议、领导评价等多种方式结合进行。

    1.日常跟踪。考评部门对全市重要工作、重大项目及经济社会重点和难点问题进行经常性跟踪、督促和检查。对发现的问题，责成责任单位认真查找原因，及时进行整改，确保全年工作目标的如期完成。

    2.月季调度。考评部门要及时了解工作进度，总结经验，查找不足，及时向领导汇报情况，快速制定整改措施。开展半年、第三季度考评，并公布考评结果。把阶段性考评工作的质量、效果作为年终表彰先进单位的重要依据。

    3.综合考评。年终由市绩效办、各考评部门以听、查、看、访等形式，按照定性评估与定量考评相结合的原则进行考评，并对各考评对象提交的全年数据进行打分排名。

    4.察访核验。市绩效办及各考评部门采取实地考察、专项检查和抽样调查等形式，对各考评对象指标完成情况进行察访核验，发现问题及时指导、督促整改。

    5.公众评议。委托其他专业机构组织实施或采用权威机构结果开展公众评议。

    6.领导评价。年终由市政府领导根据分工对各参评对象进行综合评议。

    五、考评方法

    2012年度市政府对考评对象的绩效考评成绩包括指标考评、联动考评、综合评价和加减分项四个方面。

    指标考评采用千分制考评。采取每个考评对象一个指标表的形式，每个指标表基础分为1000分。按每项指标的实际情况个性化设计确定评分办法，采用完成比例法、数量递减法、否决计分法、基准加减法、综合计分法、累积计分法、直接扣分法、功效系数法、等级计分法等计分方法。每项指标得分不得超过该指标分值，不得低于零分。

    联动考评项目包括政府工作督察、软环境建设等14个项目，基础分值合计500分，采用正向和负向两种计分方式。

    综合评价包括公众评议和领导评价。

    对为省市作出突出贡献或造成严重社会不良影响的责任单位，将在指标考评与综合评价的总分基础上，再行加减分。

    六、结果使用

    实行年度绩效考评综合排名和评选综合优胜奖、优胜奖制度，对获奖的市直部门、县区政府和经济区给予奖励。 按照奖励先进、鞭策后进的原则，将年度政府绩效考评结果报幻影娱乐注册，作为幻影娱乐注册对领导班子和领导干部年度考核、调整领导班子、选拔任用领导干部的重要依据，作为行政问责的重要依据。

    垂直管理部门的奖惩，按相关规定执行。

    七、工作要求

    1.统一思想，提高认识。各县区、经济区、各部门要树立绩效意识，全面理解和准确把握绩效考评的内容、方法、程序和要求，层层落实各项指标任务。各县区、经济区、各部门在完成好市下达的各项指标的同时，要把省绩效考评指标作为刚性任务，采取有效措施和办法，增强责任感，加大工作力度，把工作抓好抓实，以确保幻影娱乐注册在全省政府绩效考评中取得好成绩。

    2.加强领导，精心组织。考评对象的主要领导对绩效考评要亲自抓、负总责。要健全工作机构，选好配强工作人员。要强化绩效考评工作机制，周密实施。要充分运用现代信息技术，提高绩效管理工作效率，确保数据的真实、准确、及时。

    3.严肃纪律，强化问责。考评对象要按时报送各种数据，做到不虚报、不瞒报、不漏报。对在绩效考评过程中弄虚作假、滥用职权、泄露秘密等行为的，按有关规定严肃处理。

    4.加强宣传，开展培训。加强舆论宣传工作，充分发挥新闻媒体作用，向社会公众及时展示政府绩效管理的成果，同时接受社会公众对行政效果的监督。市政府绩效办要借助专业机构和专家资源，认真组织绩效管理工作人员的专业技能培训，不断提高政府绩效管理工作队伍的整体素质。

 

    附件：1.2012年市政府对各县区政府、经济区绩效考评指标框架.xls

    　   2.2012年市政府对县区政府、经济区绩效考评细则.rar

      　　3.2012年市直部门绩效管理职能性指标考评细则.xls

          4.综合评价及加减分项明细表

          5.指标考评计分方式说明