索 引 号: | 主题分类: | 市政府办文件 | |
发文机关: | 幻影娱乐注册政府 | 成文日期: | |
标 题: | 盘政办发〔2015〕65号 幻影娱乐注册人民政府办公室印发关于落实国务院第八督导组向辽宁反馈意见整改落实工作意见的通知 | ||
发文字号: | 发布日期: | 2015-08-17 | |
主 题 词: |
盘政办发〔2015〕65号 幻影娱乐注册人民政府办公室印发关于落实国务院第八督导组向辽宁反馈意见整改落实工作意见的通知
各县、区人民政府,辽东湾新区,辽河口生态经济区,市政府各部门、各直属机构:
为深入贯彻落实国务院第八督导组向辽宁省反馈意见工作要求,强化问题导向,把稳增长、促转型、惠民生工作放到更加重要位置,主动适应经济发展新常态,有序释放向海发展新优势,结合幻影娱乐注册经济发展实际,制定本意见:
一、坚定发展信心、主动作为,凝聚新常态下经济发展共识
在经济新常态下,各级领导干部要正确认识当前经济发展形势,切实坚定发展信心,在其位、谋其政,任其职、尽其责,恪尽职守、奋发有为,争做敢担当、勇作为的领导干部。
一是认真学习领会国家和省各项政策举措。各县区、经济区和各部门要把盘锦的工作放到全国、全省的大局之中来思考谋划,深入研究学习国家、省“稳增长、促转型、惠民生”的一系列政策措施和工作举措,继续发扬向上争、对外招、拼命干精神,确保衔接不滞后,任务不悬空。
二是统一发展思想认识。在经济新常态下实现有质量的速度、有深度的改革、有福祉的发展,要注重发挥投资的关键作用,推进创新、改革、市场、开放“四个驱动”共同发力,全力培育壮大新的增长点,稳定预期、稳定运行、稳定投资,在稳增长、促转型上下功夫。
三是转变发展观念。坚持以问题为导向,各县区、经济区和各部门要认真查找自身存在的不会干、不敢干和不想干等突出问题,认真查摆干部队伍在“不负责任、不敢担当、为官不为”等方面存在的问题和不足,剖析原因,明确整改措施,建立工作台账,做到立行立改。
四是增强工作责任担当。各县区、经济区和各部门主要负责人要增强“第一责任人”意识,要在转方式调结构促转型惠民生方面带头示范、做好表率,做好分管领域、分管单位承担的工作任务,确保各项工作落到实处。
负责领导:
牵头部门:市政府办
负责部门:各相关部门、各县区、经济区
二、落实国家和省稳增长政策举措,确保经济实现持续稳定增长
认真落实国家和省颁布的系列稳增长政策举措,围绕国务院28号文件精神,全力以赴推进各项重点工作落实,不断挖掘经济增长点,让投资、消费、出口“三驾马车”共同发力,推动经济平稳增长。
一是加快重点项目建设进程,发挥投资关键作用。围绕全市重点项目建设,解决好项目建设过程中遇到的各种实际问题,全力抓好重点项目开竣工工作,加快项目建设步伐,切实增加有效投资,力争全年亿元以上项目开工140项,竣工110项。同时抓好中国兵器辽宁华锦石化改扩建工程、30万吨级原油码头、中储粮东北综合产业基地等重大项目的推进落实工作,力争项目尽早开工、加快建设,成为新的经济增长点。
负责领导:臧宝宁
牵头部门:市发改委、辽东湾新区
负责部门:各相关部门、各县区、经济区
二是创新消费产品供给,发挥消费基础作用。充分利用旅游消费龙头带动作用,积极引客入盘,拉长旅游消费链条,办好旅游季活动和各种体育赛事活动。针对居民消费需求,进一步挖掘消费热点,支持会展文化、健康养老等新型消费业态发展,大力促进消费升级。支持引导居民扩大信息消费,全年宽带家庭普及率达到70%。优化市场消费环境,努力提高消费品质量和服务水平,培育新的消费增长点。
负责领导:臧宝宁
牵头部门:市服务业委(金融办)、市旅发委、市民政局、市工商局、市通信办
负责部门:各相关部门、各县区、经济区
三是加快出口基地建设步伐,发挥出口拉动作用。加快推进出口基地建设,重点加强兴隆台区文化产业、盘山县水产品、大洼县农产品、双台子区精细化工产品出口基地建设。抓好石化及精细化工、石油装备制造、农产品等龙头企业产品出口,不断开拓国际市场,努力增加出口份额。
负责领导:王永威
牵头部门:市外经贸局
负责部门:各县区、经济区
四是强化问题导向意识,抓好生产要素保障。全面落实领导帮扶企业工作,重点解决企业融资、用地、审批等瓶颈制约问题,做好专项债券申报发行工作,促进企业运行平稳。
负责领导:王庆良、王永威
牵头部门:市经信委、市服务业委(金融办)、市发改委、市环保局、市国土资源局
负责部门:各相关部门、各县区、经济区
三、加快产业结构调整步伐,促进经济提质增效
不断巩固现有产业发展基础,围绕经济发展短板,实施产业发展提升工程,加快向海发展全面转型步伐,有效释放经济发展潜力。
一是加快新兴产业发展。围绕幻影娱乐注册现有化工新材料、石油天然气高端装备等新兴产业发展,落实促进新兴产业发展相关政策,扶持现有企业做大做强。同时加大新兴产业招商引资工作力度,效仿省政府做法,探索设立新兴产业创业投资引导基金,促进新兴产业集聚。
负责领导:王永威
牵头部门:市发改委、市经信委、市科技局、市外经贸局、市财政局
负责部门:各相关部门、各县区、经济区
二是推进传统产业升级。积极引导传统工业企业做好“两化融合”工作,全面加快智能装备和先进自动化设备的推广应用,提高精细化工、塑料新材料、装备制造等支柱产业自动化、信息化水平,提高产业发展竞争力。
负责领导:王永威
牵头部门:市经信委
负责部门:各相关部门、各县区、经济区
三是加快服务业发展。全力落实服务业发展四年行动计划,加快中央商务区等服务业集聚区建设,全年6个省级服务业集聚区营业收入增长20%。大力发展电子商务产业等服务业新业态,全年电子商务交易额达到100亿元。推动传统商贸服务业与互联网融合发展,促进传统商贸线上和线下同步经营,不断提升服务业占比。
负责领导:
牵头部门:市服务业委(金融办)
负责部门:各相关部门、各县区、经济区
四是促进民营经济发展。坚持政府引导与市场主导相结合,在健全公共服务平台、提供优质服务、兑现政策扶持等各方面持续发力,全力推动民营经济发展。
负责领导:王永威
牵头部门:市经信委
负责部门:各相关部门、各县区、经济区
五是加快向海发展步伐。加快发展辽东湾新区,持续推动港、产、城协同发展、深度融合,有效发挥辽东湾新区龙头带动作用。积极稳妥地推进撤县设区,加速构建双核双城发展格局,努力形成优势互补、海陆统筹、互促互动发展新格局。
负责领导:张志焕
牵头部门:辽东湾新区、市民政局
负责部门:各相关部门、各县区、经济区
四、推动创业创新发展,激发经济发展新活力
营造更加良好的创业创新社会氛围,深入推动全民创业、全民创新,让创新创业新潮充分涌动,激发盘锦创业创新活力。
一是增强全民创业意识。积极宣传创业政策,全面开展创业培训,在创业资金支持、创业社保补贴、创业项目推介等方面,实行全方位援助扶持,推动全民创业深入人心。
负责领导:
牵头部门:市人社局
负责部门:各相关部门、各县区、经济区
二是努力推动全民创业。进一步降低创业门槛,放开市场准入,加强市场监管,创造更加公平的竞争环境,加快创业孵化基地、创业园等服务平台建设,建立完善创业孵化体系,进一步扶持创业群体发展,为“创客”发展营造良好的政策环境和发展环境,全年扶持大学生创业带头人300人,全民创业达到1万人。
负责领导:
牵头部门:市人社局、市工商局
负责部门:各相关部门、各县区、经济区
三是支持小微企业发展。以小巨人企业和楼宇经济为核心促进小微企业加快发展,全面落实支持小微企业发展各项扶持政策举措,完善小微企业融资担保体系,强化担保支持和政策贴息,积极开展“助保贷”等业务,重点解决小微企业市场准入、融资等各种难题,促进小微企业长足发展。全年楼宇经济面积达到17.1万平方米,入驻楼宇企业878户。
负责领导:王永威
牵头部门:市经信委、市服务业委(金融办)、市科技局
负责部门:各相关部门、各县区、经济区
四是加快科技创新步伐。深入实施创新驱动发展战略,全面落实小巨人企业发展行动计划,加快大连理工大学科技园建设,抓好陆海研究院、忠旺实验室、和运研究院等研发机构发展,建设一批高水平的协同创新平台和研发转化基地。抓好科技制度创新工作,不断加强知识产权保护,激发科技工作者和社会创新活力,促进科技创新成果的转化和产业化。
负责领导:王永威
牵头部门:市科技局
负责部门:各县区、经济区
五、做好简政放权,打通工作最后一公里
深入推进简政放权,进一步转变政府工作职能。
一是做好简政放权相关工作。进一步完善权力清单,制定责任清单和负面清单,做到法无授权不可为,法定职责必须为。积极承接上级下放的职权事项,做到承接权限接得住、接得稳,会用并切实用好承接权限。同时进一步向县区、经济区下放管理权限,最大限度地向市场、向社会放权,做到该取消的取消、能下放的下放,充分释放市场活力。
负责领导:
牵头部门:市编办
负责部门:各相关部门、各县区经济区
二是深入推进行政审批制度改革。进一步梳理、优化幻影娱乐注册建设工程项目审批前置事项,按照国家相关法律、法规以及省相关文件的要求,凡是未经国家法律、法规明确规定必须保留的前置事项,均不作为前置事项。
负责领导:
牵头部门:市发改委
负责部门:各相关部门、各县区经济区
三是强化行政审批事中事后监管。对于下放审批事项,建立起多部门参与、横向联动、科学管用的监管体系,按照“谁审批、谁发证、谁监管”和“行业管理”原则,切实转变监管理念,建立工作机制、落实监管主体责任。
负责领导:
牵头部门:市编办
负责部门:各相关部门、各县区经济区
六、妥善解决民生问题,提升人民群众幸福指数
始终把保障民生作为一切工作的出发点和落脚点,扎实办好60件民生实事,让发展成果更多地惠及人民群众。
一是扎实推进全面建成小康社会建设。以经济社会发展薄弱环节为突破口,围绕区域协调发展、公共服务均等化等7个方面30项重点工作,集中力量找差距、补短板,确保在年底前奉献给全市人民一个普遍感到幸福、引以自豪的小康盘锦。
负责领导:
牵头部门:市发改委
负责部门:各相关部门、各县区经济区
二是稳步实施辽河口攻坚计划。抓好苇场体制改革,强力推进产业提升、居民宜居、旅游发展、生态修复等八项重点工程,让人民群众得到实惠,资源得到保护和利用,企业得到长足发展。
负责领导:
牵头部门:市发改委
负责部门:各相关部门、辽河口生态经济区
三是实施精准扶贫工程。强化扶贫开发责任落实,建立全市贫困地区和贫困人口详实、准确、完整的建档立卡信息,创新扶贫机制,采取“定单位、定人员、定地点、定职责”的包干扶贫办法,建立各级领导干部结对帮扶工作机制,加快贫困人口脱贫步伐。
负责领导:孙占明
牵头部门:市农委
负责部门:各县区、经济区
四是扎实办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行,全面做好就业创业、社会保障、保障性安居工程、教育文化卫生等各项工作,圆满完成重点民生实事任务,不折不扣地兑现对人民的承诺。
负责领导:
牵头部门:市政府办
负责部门:各相关部门、各县区经济区
五是稳步推进机关事业单位工资上调工作。积极筹措资金,做好机关事业单位工作人员工资上调工作,确保及时发放到位。
负责领导:
牵头部门:市财政局、市人社局
负责部门:各县区、经济区
各县区、经济区、各相关部门要切实承担起主体责任,确保所有工作有人管、有人盯、有人干。各牵头部门要将工作贯彻落实情况于每月20日前报送市政府办公室(直至工作全部完成),要进一步加强调度督查考核,由市政府办牵头调度推进,每月定期对本意见落实情况进行通报。
附件:关于落实国务院第八督导组向辽宁反馈意见整改落实工作任务分解表.xls
幻影娱乐注册人民政府办公室
2015年7月15日